关于加强行政事业单位固定资产管理的补充规定.doc

关于加强行政事业单位固定资产管理的补充规定镇属有关部门、单位：为进一步加强固定资产管理工作，确保集体资产的安全和完整，提高资产的使用效率，在沙溪镇行政事业单位固定资产管理暂行办法的基础上，现对镇府部门及镇属行政事业单位固定资产管理作如下补充规定：一、固定资产处置权的规定固定资产是指单价在500元以上、且耐用时间在一年以上的资产。固定资产处置包括调拨、转让、报废、报损、捐赠等，各单位固定资产处置权在镇政府，具体由镇财政所负责审批，未经财政所同意，各单位不得自行处置固定资产，否则追究单位负责人和经办人员的责任。二、固定资产报废、报损的规定1、各单位发现固定资产损失，包括被盗、遗失、无法修复的故障、损坏等，必须填写固定资产报废、报损审批表，并附详细说明报告向镇财政部门主管会计申报，原则上一个季度申报一次。2、固定资产被查明属人为损坏或管理不善造成被盗、遗失的，单位应作出书面说明，严重的要追究有关责任人的责任。3、固定资产报废经镇财政所审批同意后，可进行变卖处理，填写处理变卖固定资产情况表报镇财政所备案，变卖收入上缴镇财政专户。4、报废、报损固定资产审批权限如下：单件或批量固定资产金额达5万元以上的（含5万元），由镇财政所审核后，交镇政府主管财务领导审批；单件或批量固定资产金额在5万元以下的，由镇财政所审核后，交单位主管部门审批（没有主管部门的单位交镇主管领导审批）。三、固定资产调拨、转让、捐赠的规定各单位固定资产调拨、转让、捐赠，须填写固定资产交接单，经主管部门同意（无主管部门的交镇主管领导审核）后，交镇财政部门复核，再交镇政府主管财务领导审批。四、固定资产日常管理的规定1、各单位必须设置固定资产管理员专门负责管理固定资产，建立固定资产登记表，资产要统一编号并粘贴详细标签。资产发生变动，包括购入、领用、移交、报废、损失等必须有记录和签名确认，并每季度与会计账面资产数进行核对。2、继续实行固定资产清查盘点制度，每年至少全面盘点一次，原则上安排在第一季度实施。镇财政所、审计办委派人员到各单位监督、核实盘点结果。3、各单位必须加强固定资产的日常管理、维护工作，教育员工爱护办公设备，尽量延长设备的使用寿命，珍惜良好的办公条件，提高工作效率，确保集体资产发挥其应有的作用。附件：1、固定资产报废、报损审批表； 2、固定资产交接书3、处理变卖固定资产情况表4、固定资产登记表二八年七月四日国家海洋局关于下发国家海洋局固定资产管理暂行办法的通知（年月日国海计字（）号）局属各单位：我局经过二十多年的建设，已积累了相当数额的固定资产，这些资产是我局从事各项工作的物质基础，是推进我局业务建设和不断改善全局职工物质文化生活的重要保证。加强固定资产管理，不断提高其使用效益，保护资产权益不受损害，对于更好地覆行国务院赋予我局的职能，完成各项工作任务都具有重要意义。我局的固定资产管理工作，在各单位领导的重视下，取得了一定成绩。一九八九年全局进行了固定资产普查，为搞好固定资产管理工作打下了基础。在普查中，也发现了我局在固定资产管理中存在的一些问题，如“家底”不清，管理制度不健全，有些装备设施利用效益不高，还存在部分资产闲置现象等。为了加强固定资产管理工作，巩固一九八九年固定资产普查的成果，局制定了国家海洋局固定资产管理暂行办法，现发给你们，望认真贯彻执行。在执行中如有问题，请及时报局综合计划司。各单位也可根据该办法，结合本单位的具体情况，制定本单位固定资产管理办法实施细则。根据国务院国发（）号文件精神，在该办法的基础上，局将逐步建立健全我局国有资产管理的规章制度，使我局的资产管理工作不断完善。 国家海洋局固定资产管理暂行办法第一章总则第一条国家海洋局的固定资产是开展各项海洋工作的物质基础，是完成国务院赋予我局的各项职责任务的重要条件。为了有效地管理好全局的固定资产，维护国家财产安全，保证各种设备、设施完好，使其在各项工作中充分发挥效益，特制定本暂行办法。第二条固定资产管理主要指：固定资产的投资、建设、使用、出租、转让、报废等过程中的论证、申请、计划、登记、清理、普查、统计等工作。第三条我局固定资产实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理制度。明确各级单位和部门的职责，严格执行岗位责任制。第四条固定资产的购置和管理要贯彻勤俭办事业的方针，根据局的工作任务、技术和资金可能等情况，全面考虑，统筹安排，保证重点。对大型设备、设施和贵重仪器设备要实行重点管理，其它财产也要妥善保管，合理使用，及时维护保养，提高使用效率，充分发挥效益。第五条固定资产职能管理部门和管理人员，应树立为各项海洋业务工作服务的思想。全局广大职工要发扬当家理财的主人翁精神，依靠固定资产的使用部门和人员，共同管好、用好各种固定资产。第二章固定资产的范围和分类第六条固定资产是各单位通过国家财政拨款、各种收入、接收捐赠等渠道形成的各类设备和设施，包括房屋、建筑物和使用期限在一年以上，单项价值在元以上的专用设备、元以上的一般设备和装具。单价虽不满元或元，但耐用时间一年以上的一些同类资产，也作为固定资产进行管理。第七条我局固定资产的分类：一、房屋和建筑物：凡产权属于本单位的一切房屋、建筑物及各种附属设施；二、大型装备：各种船舶、飞机、浮标、各种专用设施等。三、专用设备：指用于各项业务工作的仪器设备，分为单价万元以上大型专用设备；单价万元至万元贵重专用设备；单价元至万元普通专用设备；四、一般设备：包括单价元以上的办公设备，单价在元以上的各种桌、椅、沙发、床等营俱，单价在元以上的各种棉毛呢绒和人造纤维制品；五、车辆：一切机动和非机动车；六、图书：各种专业图书及重要文献资料、杂志；七、单价在元以上的各种文物和陈列品；八、其它固定资产：不属于以上各类范围，但符合固定资产标准的资产（如锅炉、洗衣机、炊食机械用具等）。第三章管理机构及其职责范围第八条按照统一领导，归口管理、分级负责的原则，我局固定资产由各级综合计划部门实施综合性宏观管理，基建房产、设备、财务以及有关主管业务部门按各自职责分别实施归口管理。第九条局综合计划司对全局固定资产的投资、建设、使用、更新实施宏观性管理，对固定资产年度投资计划进行综合平衡，负责基建年度计划的安排，会同有关部门负责对大型设备、设施的调拨、报废以及房屋的拆除、搬迁、出租、转让的审批，负责全局固定资产的清查、普查和综合统计，负责全局固定资产的帐务管理。第十条各单位的综合计划（科技）部门对本单位的固定资产实施宏观性管理，负责单价万元以下固定资产的年度投资计划的综合平衡，会同有关部门负责承办本单位万元以下仪器设备、图书、家俱、被装的报损、报废、调拨、变卖的审批，负责大型设备、设施和贵重仪器设备调拨、报废的申报，负责本单位固定资产的普查和综合统计。第十一条各单位的财务部门负责固定资产的帐务管理，参加固定资产的清查、普查、检查和帐务核算督促工作。第十二条各单位的基建房产部门负责各种房屋和建筑物的施工建设、使用、维修、绿化、环保以及房地产统计和档案管理，会同有关部门负责承办对房屋和建筑物的拆除、搬迁、出租、转让和报废的申报。第十三条各级设备部门会同有关部门负责对仪器设备年度购置计划的具体安排，负责对仪器设备的购置、验收、登记、配备、领用、保管、清理、维修、检查，对报废、报损设备提出审核意见，对批准的报废设备负责处理，负责各单位仪器设备的统计、档案管理和仪器设备明细帐的设置。第十四条各级有关业务主管部门（如船舶、飞机、浮标、通导等业务主管部门）负责对本部门主管的设备、设施的建造、购置、报废、更新等组织提出论证方案，并对这些设备的使用、维修实施管理。第四章固定资产的添置和领用第十五条固定资产的添置包括购入、自制的固定资产和接受馈赠的固定资产。购置固定资产要贯彻勤俭办事业的方针，要根据事业和行政的需要，在充分利用现有设备的基础上，严格计划管理，保证重点，不能盲目购置，造成浪费。第十六条新建房屋和建筑物，按照基建管理规定程序报批，建成验收后，应根据其决算值及时记入固定资产账目，房产档案及时由房产管理部门归档，并报档案部门备案。第十七条船舶、飞机、浮标的建造和购置，在深入调查研究的基础上，由上述设备的主管业务部门组织提出论证方案，经计划司综合平衡，列入年度基建计划后，由上述业务主管部门组织设备使用单位实施。验收后，按其造价或购价及时记入固定资产账目。这些设备的详细技术档案，由单位的业务主管部门和具体使用单位各保存一份。第十八条购置万元以上的仪器设备，各单位需按局规定的程序报批，经局批准并列入年度基建计划后，方能购置（用自筹资金购置时，要报局备案）。第十九条万元以下仪器设备（含车辆、家俱、图书、被装等）由各单位根据各自的任务开展情况和行政的需要，以及本单位的经费承受能力，自行确定年度购置计划，由设备部门统一组织实施。有关业务部门或研究室、课题组用专项经费或课题经费购置设备，须报经单位设备部门批准，并统一纳入本单位的购置计划。第二十条严禁违背国家政策变相购置固定资产。凡属社会集团专项控制商品，要按规定报经有关部门批准后方能购买。第二十一条购入、调入或自加工设备，必须按局规定的验收程序验收。对验收合格的固定资产应及时办理编号、建帐、入库、分配等有关手续。第二十二条领用设备必须严格手续，应按规定办理“财产物资出库单”和“设备领用卡片”。领用贵重仪器设备，必要时可由设备部门和使用单位签定“使用合用”，做到领发双方责任明确，手续完备。第五章固定资产的使用和管理第二十三条房屋及建筑物由房产部门负责管理，合理分配使用，并按其结构、面积、价值和使用单位编号登记。船舶、飞机、浮标和万元以上设备，按局制定的船舶、浮标和设备管理有关规定进行使用和管理。万元以下设备、图书、家具、被装等，由各单位按局的原则自行制定管理规定。第二十四条各固定资产管理部门和使用单位对各类固定资产要经常清理检查，注意维修保养，未经批准不得随意转让、拆迁、变价处理和报废。第二十五条要健全帐、卡制度，实行三级管理，各单位财务部门在固定资产总帐科目下，按财产类别设置二级科目进行全额核算。各固定资产管理部门设置固定资产明细帐，按类分品种记载固定资产的收入、发出和余存的数量和金额，并根据固定资产在用、在库的分布情况，按使用单位或个人建立一套必要的固定资产领用登记簿（卡）。做到财务部门有帐，管理部门有卡，使用单位有卡，有利于清查核对，相互制约。第二十六条建立固定资产清查统计管理制度。各单位应以年固定资产普查结果为基数，建立固定资产统计报表制度，每年掌握增减情况，了解其分布、构成，并按规定格式定期向局报送资料。固定资产的综合统计由各级综合计划部门负责，各类财产的清查核对，由各主管部门组织，会同财务部门和使用单位共同清理。清查工作要深入到各使用单位逐一核对，发现余缺或损失，要查明原因，提出处理意见，经批准后及时处理，并调整帐卡，保证帐单、帐卡、帐物相符。第二十七条建立固定资产档案管理制度。大型设备设施和贵重仪器设备，应按台（件、艘、架）建立档案。档案应从基础做起，详细记载从设备安装之日起有关使用、维修、改装、故障、事故、用户变动、使用时间等运转日志，以便使用单位和管理部门掌握分析情况。房屋及建筑物的地质资料、设计、施工及竣工图纸、电路和水、暖、气管道安装线路图以及房屋使用、维修、调拨变卖、拆迁等重要资料须列入档案管理。第六章固定资产的报损、报废、调拨、变卖和转让第二十八条固定资产的报损、报废、调拨、变卖和转让要有申报制度和审批手续。各单位凡申请报损、报废固定资产，使用单位须详细说明，按审批权限批准后，相应冲减固定资产资金和固定资产帐目，其残值收入用于本单位固定资产重置或更新改造。第二十九条报损、报废、调拨、转让的批准权限：一、凡房屋及建筑物的转让、变卖、拆迁、报损，各单位无权处理，均应报局审批。房屋及建筑物变卖的收入，按规定上交地方财政和中央财政。二、船舶、飞机、浮标、汽车和单价万元以上设备的报损、报废，由各单位报局审批，经局有关主管业务部门提出审核意见，由综合计划司承办。三、上述一、二项中所列固定资产的转让、变卖、拆迁、报损、报废等按国家有关规定分别报国家国有资产管理局审批或备案。四、万元以下仪器设备、图书、家俱、被装的报损、报废和调拨、变卖，由具体使用单位提出申请报告，由各单位自行审批，年终汇总报局综合计划司备案。第三十条对长期闲置或利用率低