汉滨区文明单位创建管理办法.doc

汉滨区文明单位创建管理办法（试行）第一章总则第一条 为使文明单位创建管理工作制度化、规范化，进一步提高群众性精神文明创建活动的整体水平，切实加强和促进全区两个文明建设，依据上级有关管理规定，特制定本办法。 第二条文明单位是区以上党委、政府授予在当地社会主义物质文明和精神文明建设中取得优异成绩的单位的最高荣誉称号，是衡量基层单位两个文明建设实绩的重要标志。 第三条文明机关、文明校园、文明村镇、文明社区等由区以上党委、政府授予不同行业的精神文明建设荣誉称号，等同于文明单位，其建设管理适用于本办法。 第四条凡本市境内经济独立核算，能独立开展社会活动，并能承担社会义务的各级国家机关、社会团体、企事业单位（包括非公有制企业）和乡镇、行业系统及街道、村镇等基层组织，均可开展创建文明单位活动。 第五条 文明单位创建工作要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”思想为指导，紧紧围绕地方党委、政府中心工作展开。文明单位创建和管理实行条块结合，以块为主。各级、各部门、各单位党政组织，都要把创建文明单位作为一项重要工作纳入议事日程，结合实际，积极开展各类创建活动。第二章文明单位条件第六条文明单位基本条件 1、领导班子讲政治、讲学习、讲正气，认真执行党和国家的各项方针、政策和法律、法规，团结奋进，求实创新，廉洁奉公，群众信任。 2、思想建设常抓不懈，坚持开展理论学习，干部职工素质不断提高，先进模范人物不断涌现。 3、工作成绩突出，或经济效益显著，在本地、本行业位居前列。 4、内部管理严格科学、规章制度健全，干部群众自觉遵守，无重大事故，无安全隐患。 5、单位风气积极健康，干部职工团结进取，讲求职业道德、社会公德和家庭美德。 6、社会形象文明向上，热心公益事业，热心扶贫帮困，能按照区文明委的统一安排，积极为社会办好事、办实事，在两个文明建设中能起到示范带头作用。 7、内外环境整洁、优美，尽力提高绿化美化水平，工作条件不断改善。 8、文化建设不断进步。有计划地开展职工文化、科技培训，不断改善文化、教育、卫生等公共福利设施，群众性文体活动健康活跃。 9、社会治安综合治理措施得力，干部职工无违法乱纪行为。 10、计划生育措施落实，干部职工无计划外生育。 第七条文明村、镇基本条件 1、领导班子团结进取，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，积极带领群众脱贫致富奔小康，群众拥护。 2、党团组织和其它村级组织健全，工作活跃，成绩突出。 3、经济发展步伐较快，人均收入达到本乡、镇、办事处先进水平。 4、干部群众思想道德素质不断提高，普遍开展了“十星级文明户”评选活动。 5、重视文化学习和科学技术推广工作，广播电视入户率不断提高，群众文化生活健康活跃。 6、重视教育，学龄儿童入学率达到百分之九十七以上。 7、社会风气文明向上，干部群众坚持移风易俗；积极提倡和推进殡葬改革，无虐待妇女、儿童、老人现象，无封建迷信活动。 8、村镇建设规划长远，道路、院落、住宅干净，饮水卫生、净化美化水平不断提高。 9、社会治安综合治理措施得力，无违法乱纪行为。 10、计划生育政策执行严格，无早婚、早育、计划外生育现象。 第八条文明社区基本条件 1、社区居委会班子团结务实，热心服务群众。 2、采取多种形式开展文明市民教育，努力提高社区居民的思想道德素质。 3、积极服务社区发展，采取得力措施促进社区经济繁荣。 4、狠抓社会治安联防，社区治安状况良好，无重大刑事案件发生。 5、社区文化活动经常化，有固定的活动场所。 6、社区公益事业不断发展，社区医疗卫生等服务机构健全。 7、社区内水、电、路、照明、排水等公用基础设施条件，不断改善，保持完好，群众生活安全、方便。 8、社区环境卫生状况良好，绿化、美化水平不断提高。 9、社区风气良好，有效杜绝黄、赌、毒等不良现象的滋生。 10、社区计划生育工作措施落实，无计划外生育。 第九条文明机关、文明校园等评选条件参照文明单位执行，文明集镇等评选条件参照文明小区执行。 第十条区精神文明建设指导委员会依据文明单位基本条件和年度精神文明建设的任务，每年制定具体的评选验收标准和办法，印发给申请创建的单位。第三章文明单位建设第十一条创建文明单位应按照标准和要求，从单位实际出发，制定具体创建规划，由职工大会或代表大会讨论通过，使之成为单位干部职工共同的创建任务和奋斗目标。 第十二条单位党政组织要切实加强对创建文明单位活动的领导，工会、共青团、妇联、民兵等群众团体要齐抓共管，形成合力。 第十三条创建工作要坚持重在建设的原则。依据创建规划，围绕中心工作，从提高干部群众的综合素质出发，从解决群众普遍关心的问题入手，依据创建文明单位标准，加大工作力度，把实事办好，把好事办实。 第十四条 重视创建的基础工作，认真开展经常性的文明车间、文明科室、文明班组、文明楼院、“五好家庭”以及文明职工、文明公务员、文明市民等评选活动。第四章文明单位命名第十五条 文明单位分为中、省、市、区四级（省级增加文明单位标兵），命名权限分别属于中央文明委和省、市、区党委和政府。 第十六条文明单位产生的程序是：每年3月底前由创建单位提出创建申请和规划，征得业务主管上级同意后，分别报送所在地乡、镇、办事处党委和区文明委。创建单位半年要写出小结，年终做出工作总结，并提出验收申请。各乡、镇、办事处党委具体负责对辖区内创建单位的指导。区文明委根据各乡镇办事处党委年终推荐意见组织验收，并征求有关部门的意见，符合条件者，报请同级党委、政府审定，表彰。 第十七条文明单位晋升实行逐级升格制。区级、市级、省级文明单位向市级、省级、国家级文明单位晋升原则上须保持原级荣誉称号两年以上，方可提出申请。 第十八条区级文明单位每年命名一次。 第十九条文明单位命名、晋升实行社会治安综合治理和计划生育一票否决制。第五章文明单位管理第二十条文明单位牌匾必须悬挂在单位门前（只悬挂最高一级党委和政府授予的文明单位牌匾），以便于接受社会监督。 第二十一条各级文明单位实行分级管理和属地管理相结合的原则，即谁命名谁管理，同时接受所在乡、镇办事处党委政府的检查监督。具体管理工作由区文明办负责。 第二十二条文明单位实行动态管理。区级文明单位称号保留三年，期满后应重新创建。区文明办负责组织对各级文明单位进行年度复查工作。对管理不善、工作滑坡的文明单位依据第六章规定予以处理。 第二十三条实施文明单位报告制度。对已创建成的各级文明单位，要按属地管理的原则每年11月底前向文明办报告年度精神文明建设工作总结。第六章文明单位奖惩、注销第二十四条文明单位的奖励。 凡被命名为文明单位的，在授予奖牌的同时可按当年命名文件规定，给予适当的物质奖励（仅限本单位在职干部职工）。 第二十五条 文明单位的处罚 （一）凡有下列情况之一者，予以通报批评或限期整改。 班子建设不力，造成一定不良影响的；经营管理不善，未完成当年生产、工作任务的；放松思想政治工作，干部职工发生参与封建迷信、邪教、黄赌毒等活动的；环境卫生面貌下降，不能保持经常的；不积极参与地方社会性公益活动和文明办组织的活动的。 （二）凡有下列情形之一者，予以撤销文明单位荣誉称号。 领导干部出现严重违法乱纪行为的；发生重大安全事故，造成人员伤亡或造成重大经济损失的；发生重大治安和刑事案件或违反计划生育政策的；受到警告，不能按照要求完成整改任务的；在“创佳评差”竞赛活动中，被评为最差单位的。 （三）撤销文明单位荣誉称号，原则上由原命名机关决定。如遇特殊情况，区文明委可直接做出撤销决定。警告或撤销区级文明单位，经区文明委研究同意后，由区文明办发文实施。被撤销文明单位荣誉称号的单位，在认真整改后，可重新参加创建活动。 第二十六条文明单位机构分设、合并的，原获得的文明单位荣誉称号相应消失