《保安服务管理条例》解读.docVIP

保安服务管理条例解读备受各界关注的保安服务管理条例明年1月1日起施行，这是我国出台的首部保安服务管理条例。目前，有关部门已在着手制定配套细则，从而使这部新条例更快、更好地在实施。保安的身份如何界定？他们的权责底线是什么？针对公众关心的诸多问题，结合新出台的保安服务管理条例，对此进行解读。一是小区保安身份首次明确条例摘要：保安服务业包括，物业服务企业招用人员在物业管理区域内展开的门卫、巡逻、秩序维护等服务。现状调查：有关物业招用的门卫、巡逻人员等，究竟是否属于保安范畴，是一个争议不断的话题。此前，中国物业管理协会曾发文，建议各物业服务企业将“保安员”改称“秩序维护员”，因为物业招用的“保安”，并非真正意义上的保安，其职责仅是维护小区秩序。据悉，目前，全国九成以上物业都是自行招聘、管理的“小区保安”，极少聘请保安公司的专业人员。由于缺乏统一管理，这种模式，直接导致保安流动性大，黑保安数量日益增多。政策解读：物业协会有关人士称，“秩序维护员”与“保安员”不仅是名称不同，所担负的责任也不一样。举例说，如果在小区内遇到小偷，前者没有义务实施制止行为，而后者则必须制止犯罪并报警。按照新规，今后小区内的门卫、巡逻等人员都纳入保安管理，无论是物业，还是保安个人，都要担负更大责任，新规中对此明确规定，保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同事保护好现场。另一方面，物业保安身份明确后，物业公司的成本将增加。目前，大部分物业保安的工资在800-1200元之间，而保安公司的保安人员，月薪基本在1600元以上，而且缴有三金，这两者的工资差价，必将由物业公司承担。二是当保安要留下指纹防止有前科人员混入条例摘要：年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。现状调查：保安与业主之间的纠纷并不鲜见，而事件发生后，很多保安都“拍屁股走人”，因是临时聘用，物业也无从找人，带来了不少麻烦。比如一小区业主颜先生，因为发现保安渎职，向物业举报，该保安被开除后，对颜先生多次实施报复，却由于无从得知其“底细”，给警方调查工作带来麻烦。政策解读：目前保安公司对于招聘的保安都有登记在册，不仅留有保安指纹，还经过政审程序。但据调查，社会上一些单位自行招聘的保安员，就无法完全做到这一点，有的连身份证都未提供，甚至有犯罪记录的人员也进入保安行业。新规执行后，严格界定了保安员“准入门槛”，不仅便于管理，对于保安员自身，也是一个有效的约束手段。三是推行市场化 百万元可办保安公司条例摘要：申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书及证明材料。申请方要具备下列条件：有不低于人民币100万元的注册资本；公司法人、管理者应具备相关专业知识，无不良记录；有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员；有住所及必要设施、装备；有健全的各项管理制度等。现状调查：目前全国大多数保安公司挂靠公安机关，极个别是民营。政策解读：“保安市场有条件开放，应该是条例最重要的信息之一。”一保安公司负责同志说，这必将给整个保安行业带来巨大的变化。市场化之后，保安行业之间定会形成竞争，有利于提升保安服务的人性化、个性化。据悉，有关部门已经着手研究落实保安管理条例的办法。依据条例的规定，公安机关扮演“裁判”的角色，负责保安服务公司的监管，现有的保安公司都必须转制。四是娱乐场所不得自聘保安条例摘要：娱乐场所应当依照娱乐场所管理条例的规定，从保安服务公司聘用保安，不得自行招用保安员。现状调查：依据2006年颁布实施的娱乐场所管理条列，娱乐场所不得自聘保安，目前全国多数娱乐场所都已经执行这一规定，少数娱乐场所依然自聘有闲散人员从事保安。在网络上，可以看到全国有许多娱乐场所发布的招聘保安公告。一家KTV负责人说，自己聘用的保安更好使用，在处置一些突发事件时，更容易维护雇主的利益。政策解读：一家KTV负责人表示，新政实施后，保安的素质会有明显的提高，对娱乐场所来说也是有利的。公安部门有关人士说