2019年安全生产“打非治违”工作实施方案

2019年安全生产“打非治违”工作实施方案为贯彻落实国家和自治区关于安全生产工作的决策部署要求，进一步做好安全监管工作，为全国“两会”和新中国成立70周年营造良好的安全生产环境，根据县委、县政府领导的指示和市农机局的部署，决定在全县范围内集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动。为确保专项行动顺利开展、有序进行、取得成效，特制订本实施方案。 一、总体要求和工作目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和自治区党委、政府领导同志关于安全生产的重要批示精神，依法依规、依据政策，严厉打击农机行业领域中各类非法违法生产经营，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，通过“打非治违”专项行动，有效预防和减少农机事故，提高拖拉机、联合收割机“三率”水平，促进我县农机安全生产形势持续稳定好转。 二、检查重点 重点打击农机非法违法生产经营、治理纠正违规违章（以下简称“打非治违”）专项行动。采取更加严厉、有效的措施，打击农业机械无牌无证行驶、无证驾驶等行为，有效治理违规发放牌证、瞒报谎报事故等非法违规行为，排查事故隐患，提高上牌率、检验率和持证率“三率”水平。 三、检查内容 （一）无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续、领取号牌和行驶证，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。 （二）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。 （三）未检验作业。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其他农业机械未按照规定检验而投入农业生产的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，未排除隐患并继续使用的行为等。 （四）违法载人。主要包括：使用拖拉机、联合收割机、2.2千瓦以上的耕整机等自走式农业机械违反规定载人；非法从事经营性道路旅客运输的行为等。 （五）违法发放牌证。主要包括：农机安全监理机构自查自纠有否给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的行为；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；跨行政区域发放牌证的行为；给非拖拉机发放拖拉机牌证的行为等。 （六）虚报谎报事故。主要包括：农机安全监理机械农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为；存在重大安全隐患而未采取有效措施的行为等。 （七）其他违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为。 四、组织领导 为确保“打非治违”各项工作顺利开展，我局成立集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动领导小组： 组 长：XX县农机局局长 副组长：XX 县农机局党组书记 成员：XX 县农机监理站站长 XX 县农机监理站副站长 XX县农机监理站监理员 XX 县农机监理站监理员 XX 县农机监理站监理员 领导小组下设办公室（设在县农机安全监理站），负责“打非治违”的日常工作，收集、整理、报送材料和信息。办公室主任由袁星兼任，XX、XX、XX、XX为成员。各乡(镇)农机站要制定实施方案，做好本辖区的宣传发动、积极配合开展专项整治工作。 五、实施步骤 坚持属地为主与行业督导相结合，自查自纠与督导检查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。分三个阶段进行： （一）宣传发动和排查摸底阶段(3月5月) 各乡（镇）国土规建环保安监站要结合本地实际，制定本地“打非治违”工作实施方案，农机安全监理站要迅速部署，督促农机经营商、农机合作社、农机大户等全面开展自查自纠工作。 （二）集中打击整治阶段（6月10月） 各乡（镇）国土规建环保安监站要在全面排查摸底的基础上，积极配合县农机安全监理站、县公安局交管大队对农机安全生产“非法违规”等行为进行严厉打击。针对不同“非法违规”现象，有针对性地组织开展联合执法行动。加强与安监、公安交管等部门的协调配合，开展联防联治，始终保持“打非治违”的高压态势。 （三）巩固深化阶段（11-12月） 县农机安全监理站要提高认识，统一思想，加强领导，全力抓好“打非治违”各项工作，及时发现并解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”工作深入开展。针对重点地域、重点环节和突出问题进行检查，巩固专项行动成果，确保工作取得实效。 六、工作要求 （一）加强组织领导，全面落实责任。各乡镇、县直各站校要认真履行农机安全监管职责，加强对全面开展农机安全生产“打非治违”专项行动的组织领导，结合实际制定切实可行的实施方案，成立领导小组，明确分工，把责任落实到单位、到岗位、到个人。在人力、财力、物力等方面予以必要的保障，确保行动有组织、有计划、有步骤地开展。 （二）突出工作重点。各乡镇、县直各站校要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，严厉打击农机安全生产非法违规行为；要突出对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报事故等打击和治理，提高拖拉机“三率”水平，大力排除安全隐患，全面推进农机安全生产各项工作顺利开展。 （三）强化督导检查。各乡镇、县直各站校对专项行动实行动态管理，要及时研究、协调并解决专项行动中出现的问题；要分析原因，研究对策，进一步完善安全监管制度和办法，确保专项行动取得预期成效，努力推动农机安全生产形势稳定好转。 （四）做好宣传总结。各乡镇、县直各站校要积极做好“打非治违”宣传工作，通过互联网、报纸、电视等媒体拓展宣传广度，要积极动员协调、引导有关部门、乡镇有关负责人、村级农机管理员、农机服务组织农机手正确理解、积极参与、广泛支持“打非治违”工作。及时报道“打非治违” 工作情况和取得的成效。在深入开展农机安全生产“打非治违”工作中出现的新情况、新问题要及时报告。2为全国“两会”和新中国成立70周年营造良好的安全生产环境，切实维护安全生产法治秩序，坚决杜绝重特大生产安全事故。根据XX县安全生产委员会关于印发的通知要求，从即日起至10月底在X区范围内开展安全生产领域“打非治违”工作。现结合X区实际情况，制定本工作方案。 一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委市政府、县委县政府决策部署，牢固树立安全发展理念，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，减少一般和较大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，进一步促进X区安全生产形势持续稳定好转。 二、组织领导 为切实加强X区安全生产“打非治违”专项行动工作，确保工作顺利开展，决定成立XXX区2019年安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组，其组成人员如下： 组长：XXXX区党委书记、管委会主任 副组长：XXX区党委副书记、管委会副主任 XXXX区党委委员、管委会副主任 XXXX区党委委员、管委会副主任 成员：XXXX区管委会党政办主任 XXX区管委会综治专干 XXXX区管委会综合管理股股长 XXX区管委会公共后勤（服务）管理股负责人 XXX区管委会社会保障事务管理股股长 XXXX区卫生和计划生育服务所负责人 XXXX区社区党总支部书记、居委会主任 XXX马路桥派出所所长 XXXXXX区完全小学校长 XXXXXX区卫生院院长 领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，负责X区安全生产“打非治违”专项行动的日常工作。 三、工作内容 在X区辖区内全面开展“打非治违”专项行动，突出以居民宿舍区、学校、医院为重点，采取有效措施，集中进行打击整治。 负责学校、医院、居民区的安全生产工作，排查生产设施隐患，加强安全用电管理，消防设施，及时更换老化电路，防止破损，及时维修，确保设备完好。同时督促有关责任人认真落实安全生产责任和各项防范措施，对排查出来的安全隐患，要督促企业整改，并跟踪督查，彻底消除隐患，加大执法力度，严厉打击违法行为。 四、工作步骤 (一)宣传发动和排查摸底阶段(3月上旬5月底) X区各单位（股室）要深入宣传发动，把“打非治违”要求传达至各居民，做到人人知晓。要组织开展全面排查，摸清非法违法底数。督促有关单位落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自改自报系统，立查立改违规违章行为。 (二)集中整治阶段(68月) 针对排查摸底发现的问题，各有关单位（股室）分类组织开展集中整治。对非法违法突出的问题，X区领导要带队深入现场集中打击。 (三)回头看阶段(910月) X区各单位（股室）对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或“回炉补火”。 (四)总结提高阶段(1l12月) X区各单位（股室）全面总结“打非治违”工作情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。 五、工