浅析煤炭企业的制度管理.doc

浅析煤炭企业的制度管理 新集三矿徐倬琳【关键词】 管理制度 模式 制度建设 复合型【摘要】 本文通过对制度概念特点及当前煤炭企业的管理现状分析，试图从众多的管理模式中找出一条适合煤炭企业的最佳管理模式，复合型的制度管理，既有原则性的一面，同时也掺和一些人性化的一面无疑是目前管理的最佳选择一、制度的概念及特点1、制度的定义： 制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。 2、制度的分类、发布方式 制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如员工考勤制度、矿总值班制度。法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差旅费报销制度。 制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。 制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。 3、制度的特点 指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。 鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。 规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。 二、企业管理的几种模式1、利用家族血缘关系中的内聚功能来实现对企业的管理的亲情化管理模式。2、利用朋友之间的友情和哥们义气的友情化管理模式。3、是通过人情味感化员工使其调动人性的内在作用达到管理的温情化管理模式。4、管理者的独裁和政府干预企业经营的随机化管理模式。5、大家都认可的带有契约性的规则、同时这种规则也是对称的制度化管理模式。三、煤炭企业现行管理现状近几年，煤炭企业的管理和控制理念有所加强，不断完善公司法人治理结构，在内部管理方面取得了不小的进步，但仍然存在许多不足。1、企业管理机构不健全由于过去长期计划经济的影响，我国煤炭企业改制过程中，国有股一股独大现象严重。煤炭企业内部虽然设立了董事会、监事会，聘请了总经理班子，但在实际工作中，董事会的监控作用严重弱化，一些机构设置没有起到应有的作用，职能机构形同虚设。部分煤炭企业甚至根本就没有设置，煤炭企业仅仅具有了现代煤炭企业的外壳，而没有从根本上形成真正的法人治理结构，没有明确界定董事会、审计委员会和管理者的权限和责任，决策和经营机构权利交叉，责任不明，难以形成有效制衡。2、管理机制不完善为了确保其指令被贯彻执行，煤炭企业大都制定了各种措施和制度。但在组织机构控制、授权批准控制、预算控制、风险控制、报告制度控制许多重要环节上,还没有真正形成相互联系、相互制约、相互监督的管理机制;一些重大投资、资产处置等决策程序还存在较大的主观随意性。3、管理部门过多，职责不清一个良好的信息系统应能确保组织中的每个人都明确地知道所承担的特定职责。在煤炭企业内部，从集团总公司到最基层的煤炭企业二级单位的管理，部门有的多达四五个，谁都管，谁都又不管，出了问题以后是互相推辞责任，互相责备，最终不了了之，无法追究责任。由于管理部门过多，跨度太大，职责不清，所以容易失控，使企业的二级管理机构在执行力上往往大打折扣，给企业甚至国有资产造成损失。4、考核不尽科学,奖惩未能对应上级组织对下属企业及二级单位负责人的绩效考核,还缺乏一套比较科学合理的指标考核体系。考核时很不具有操作性，容易出现能奖不能罚,或者是奖罚随意性很大的做法，全凭领导的心情决定。在对待安全管理上甚至是以罚代管，造成员工怨声载道。5、对信息和人的作用重视不够知识经济的当今,信息很重要。而作为信息的接受者、传递者和使用者的人更重要。现阶段,多数煤炭企业对人的重视不够,没有树立以人为本的观念,没有把管理转化为员工的自觉行为。没能使每个员工都成为企业管理的直接参与者和直接受益人。四、煤炭企业管理的制度建设与管理1、煤炭企业的生存与发展是与国家产业政策和国际经济一体化进程是相辅相成的，一个开放的、竞争激烈的市场越来越明显地呈现在煤炭企业面前。煤炭企业要想求生存、谋发展，只有借鉴、吸收国内外企业的先进管理经验，从传统的管理理念、体制、方法、机制中取精华、弃糟粕，大力推进管理创新、实现煤炭企业管理水平的提升。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是煤炭企业生存与发展的动力源泉。只有不断创新我们的管理，把传统的人治逐步转变成以制度管理为核心的法治，我们的煤炭企业才能在竞争激烈的市场中站稳脚跟，才有生存和发展的空间。2、煤炭企业建立现代企业管理制度必须从历史的反思中提高对现代管理思维方式的认识，并将其运用到企业管理制度的创新中去。激烈的市场竞争要求管理者必须运用现代管理思维来确立现代企业管理制度的思路。改变煤炭企业现行管理制度需要运用现代管理思维模式，以提高服务为目标，以人力和技能为重要资源，把单一的发展速度变为追求成本、质量、服务、速度、利润和职工满意度相统一，企业效益、环境效益和社会效益相统一的管理制度。3、现代煤炭企业的生存和发展呼唤制度化管理，所谓制度化管理，就是指按照一定的已经确定的规则来推动企业管理。当然，这种规则必须是大家所认可的带有契约性的规则，同时这种规则也是责权利对称的。因此，未来的企业管理的目标模式是以制度化管理模式为基础，适当地吸收和利用其他几种管理模式的某些有用的因素的新型复合式管理模式。为什么这样讲呢？因为制度化管理比较“残酷”，适当地引进一点亲情关系、友情关系、温情关系确实有好处。甚至有时也可以适当地对管理中的矛盾及利益关系做一点随机性的处理，“淡化”一下规则，润滑一下管理者与被管理者之间的紧张。关系因为制度化太呆板了，如果不适当地“软化”一下也不好办，终究被管理的