远安：强化监督,服务全局,大力推进工会经审工作规范化建设.docVIP

强化监督 服务全局大力推进工会经审工作规范化建设近年来，远安县认真落实省市总关于加强工会经审工作的重要指示精神和工作部署，加大审查审计监督力度，健全完善经审工作机制，着眼服务工会工作全局，着力强化经审工作措施，大力推进工会经审工作规范化建设，有力地促进了工会经济活动的规范运转、财务工作的有序运行以及工会机关廉政建设。“人民网”和中国工会财会（2011年第八期）先后报道远安的作法和经验。一、坚持把经审组织建设作为重要保障，为经审工作规范化建设提供工作基础县总工会自觉把经审工作放到工会工作全局中来认识和把握，做到思想上重视、工作上支持、制度上落实。县总工会主席办公会坚持每半年听取一次经审工作情况汇报，及时研究解决经审工作中遇到的困难和问题，为经审工作健康有序开展提供了强有力的组织保障。县总工会认真执行省、市总工会及经审会关于加强经审组织建设的系列规定，做到县经审会与县总工会同步换届，县经审会人员与县总工会班子同时考察、同时报批、同时选举产生。县经审会主任任党组成员，按同级副职配备。县经审办由县编办2007年发文成立，列为县总工会内设机构，并选配一名财会专业大学生担任经审办主任，具体负责经审办日常工作。经审办有独立的办公室，配备台式电脑2台、笔记本电脑1台、打印机2台、照相机1部。为进一步充实审计力量，县总工会面向社会聘请1名会计师担任驻会特约审计员，专门从事全县基层工会财务审查审计业务；从县国税局聘请21名稽查干部担任不驻会特约审计员，负责全县工会经费计拨审计业务。县总工会明确要求全县各级工会基层组织在组建或换届时，必须同步建立同级经审组织，负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用。到去年底，全县各级工会已建立经审会112个，共配备兼职经审人员325人。县总工会每年举办一期经审干部培训班，专题学习工会法、中国工会章程、中国工会审计条例、基层工会经费收支管理办法、工会会计制度、工会预算管理办法等工会财务法规，不断提高经审干部的业务能力。全县各级工会按照省市总经审工作规范化建设的要求，将经审工作经费纳入工会基本支出年度预算，设立了经审专用经费，由经审会主任签批使用。县总工会要求各级工会必须主动接受工会经费审查，认真落实审计意见，切实做到本级工会年度经费收支预算方案和追加预算须经同级经审会全委会审查通过或同意，重大经济事项决策和预算调整、固定资产购置、大宗物品购置等必须征得经审会同意后才能实施。如县总工会在2009年兴建办公大楼时，成立了以经审会主任邓建华为主任、经审办主任谷媛及相关部室负责人为成员的“县总工会集中采购领导小组办公室”，负责500元以上的物资采购。二、坚持把审查审计作为主要抓手，为经审工作规范化建设提供不竭动力 为确保工会经费使用效应的最大化，县总工会经审会立足工会工作全局，找准着力点，狠抓经费收支审查审计工作，力求实现“以审促收、以审促管、以审促用”的目的。一是加大对县总工会本级年度预、决算的审查力度。县总工会经审会每年都要组织经审委员对县总工会财务部编制的年度预、决算情况进行全面细致的审查。在审查中，经审委员结合县总工会工作实际，逐一审查年度经费收支去向，为下一年度编制预算提合理化建议；对下一年度收支预算，县经审会根据年初工作计划，按照“服务基层、服务职工、服务工运事业”的宗旨，客观分析评价，提出修改意见，从经费收支预算上把好财务管理关。如在对2010年度本级工会经费预算执行情况的审计中，县总工会经费审查委员会对预算收入及支出情况进行了详实审查审计，并下达了审计意见书，重点指出部分支出预算执行超支、财务管理不规范和财会业务水平不高等3个方面问题，要求在30日内按审计意见书要求整改落实到位。二是加大对本级工会经费收支预算执行情况的审计力度。对年度预算执行，定期进行审计。每季度末，县总工会经审会要对本季度执行年度预算情况进行一次全面审计，查找预算执行中存在的问题和不足，促进财务管理工作的改进。三是加大对工会资产购(建)、管理、使用情况的审计力度。为切实发挥工会资产管理效应，防止资产流失，确保工会资产安全完整，县总工会经审会每半年组织开展一次县总本级资产管理情况审计。对资产购(建)、管、用各环节工作仔细审查，从使用效应方面评价资产管理效果。审计中，采取账账核对、账卡核对、账实核对、盘点清查等方式，促进了工会资产管理。四是加大对基层工会经费收支的审计力度。结合基层工会财务管理现状，适时深入基层工会开展经费收支审计，针对存在问题和不足，限期整改，跟踪落实，以此促进基层工会财务管理水平提升。五是强化对工人文化官财务收支的审计力度，从财务管理上促进文化宫职能作用发挥。六是积极开展对困难职工帮扶资金收支审计，确保帮扶资金专款专用。七是认真开展对企事业单位计拨审计，不断优化工会经费拨交秩序。仅2011年，就审计企事业单位73家，补缴入库工会经费150.5万元。三、坚持把推动工会工作创新发展作为出发点和落脚点，为经审工作规范化建设提供正确指向全县各级经审组织始终坚持 “依法审计、服务大局”的工作方针，以经审工作规范化促进财务工作规范化，以经审方式方法的改进促进财务收管用效益的提升，推动了全县工会工作不断创新发展。2008年来县总工会连续三年荣获宜昌市工会工作创优争先考核优秀奖，先后在“湖北省非公有制企业和区域性行业性工会主席选配管理试点工作座谈会”、“全市国税代收工会经费工作会”、“全市经费审查工作暨理论研讨会” 等会上介绍经验。在审查审计工作中，全县各级经审组织严格执行政策法规和财经纪律制度，遵循审计程序，做到经审与财务互审相结合，重点审计与全面审计相结合，抓住重点，把握关键，对财务管理中查找出的问题和不足，及时提出改进意见、建议，促进了工会财务方针政策、法纪法规的贯彻落实，提高了财务管理水平，增强了基层工会活力。如：县经审办在对基层工会财务审计中发现，非公企业中普遍存在企业主随意使用工会经费的问题，有的直接由企业主审批报销。针对这一现象，经审办建议：以乡镇为单位建立“工会联合会”对基层工会经费实行委托集中管理，由乡镇工会联合会对基层工会经费实行分户建账、统一管理、集中审计，有效化解了基层工会经费管理使用难题。即乡镇工会联合会所属基层工会分别向其出具财务管理授权委托书，委托返还、管理工会经费。县总工会根据基层工会授权向乡镇工会联合会所属非公企业工会回拨工会经费时，不再分别拨给所属基层工会，直接拨给乡镇工会联合会，所属基层工会根据工会联合会章程规定的经费使用比例（回拨经费总额的20%作为工会联合会的工作经费、10%作为“基层工会年度考核奖励基金”、70%由基层工会掌握使用），经必要的审查程序，再由企业工会主席“一支笔”审批后到联