县土地流转经营权证登记管理办法(征求意见稿20140930).doc

淳安县农村土地流转经营权证登记管理办法（试行） （征求意见稿20140930） 第一条 为切实维护农村土地承包经营权流转双方的合法权益，支持土地集约规模经营，根据中华人民共和国农村土地承包法、浙江省实施办法、农业部农村土地承包经营权流转管理办法和担保法、物权法等法律、法规，结合我县实际，制订本办法。第二条 本办法适用于我县行政区域内，按照“依法、自愿、有偿”原则，开展农村土地承包经营权流转的土地。第三条 农村土地流转经营权证由淳安县人民政府登记颁发，具体实施机关为淳安县农办，受理机构为当地乡镇人民政府。 第四条 农村土地流转经营权登记，不得改变农村土地所有权的性质和土地的农业用途，流转双方权益按承包合同约定保障。除通过转让、互换流转土地外，其他形式的流转不改变农村土地的承包权。 第五条 农村土地流转经营权登记的申请人为流入土地面积20亩以上，流转合同规范，流转期限5年以上的各类农业生产经营主体。申请人为自然人的，应使用其有效身份证件上的姓名；申请人为法人或其他经济组织的，应使用其法定名称。 申请人可以委托代理人申请农村土地流转经营权的登记。由代理人申请登记的，应提交申请人的授权委托书和代理人的有效身份证明。 第六条 农村土地流转经营权登记，按照以下程序进行： （一）申请； （二）受理； （三）公示； （四）审核； （五）核对； （六）登记； （七）发证。第七条 农村土地流转经营权登记由申请人自愿向土地所在乡镇人民政府提出，乡镇要核对土地流转合同的签订和土地流转费的支付状况，核定土地流入主体的经营权限，并在所在村村务公开栏公示7天。公示无异议的，经乡镇初审同意后报送县农办，县农办根据申请材料审核后，核发相应年限的农村土地流转经营权证。 第八条 申请农村土地流转经营权登记，应当向乡镇人民政府提交下列材料： （一）申请人的身份证明；（二）农村土地流转经营权证登记申请审批表（附件1）； （三）农村土地承包经营权流转合同； （四）承包农户委托村级或其他服务组织流转的，需提交委托流转协议；（五）土地流转费支付凭证；（六）采取转让方式流转土地的，需提交发包方同意转让和有关公示的证明材料；（七）登记机关认为必要的其他材料。 第九条 农村土地流转经营权发生再流转，申请经营权转移登记的，应当提交下列材料：（一）申请人的身份证明；（二）农村土地流转经营权证登记申请审批表；（三）拟登记土地原承包方同意再流转的证明材料；（四）农村土地承包经营权流转合同；（五）土地流转费支付凭证；（六）原农村土地流转经营权证；（七）登记机关认为必要的其他材料。第十条 发生下列情形之一的，土地经营权利人应当在事实发生后，申请农村土地流转经营权变更登记：（一）农村土地流转经营权主体姓名或名称发生变更的；（二）登记的土地流转面积增加或减少的；（三）土地流转期限变化的；（四）土地流转价格发生较大变化的； （五）其他需要变更的情形。 第十一条 申请变更农村土地流转经营权登记，应当提交下列材料： （一）申请人的身份证明； （二）农村土地流转经营权证； （三）证明发生变更事实的有关材料； （四）登记机关认为必要的其他材料。 第十二条 有下列情形之一的，登记机关应作出不予登记的决定： （一）拟登记土地的承包经营权属有争议的； （二）不能提供合法、有效、规范的农村土地流转合同的；（三）不能提供有效的流转费支付凭证的；（四）土地流转经营期限超过二轮土地承包经营期限的；（五）改变承包土地的农业用途性质的； （六）土地被依法征收、征用的； （七）其他依法不准予登记的。第十三条 乡镇自收到农村土地流转经营权登记（含转移、变更）申请材料之日起，应当在7个工作日内完成初审并报送县农办。符合条件的，县农办在7个工作日内受理登记，向申请人发放农村土地流转经营权证书；不符合条件的，不予登记的，应当书面告知理由。第十四条 淳安县农办（或淳安县土地流转服务中心）是土地流转经营权证的抵押登记机关。抵押当事人双方签订抵押合同后办理农村土地流转经营权证抵押登记。抵押登记应提供以下材料：（一）农村土地流转经营权抵押登记申请表（附件2）;（二）农村土地流转经营权权属证明材料，即土地流转经营权证；（三）借款合同，抵押合同，抵押物清单； （四）抵押人身份证明要件（包括营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证原件及复印件等）；（五）抵押权人身份证明要件（包括营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证原件及复印件等；银行可事前向登记机关办理一次性备案）；（六）抵押物的评估报告（评估确认书），或抵押人和抵押权人共同确认的抵押物价值的书面材料。（七）抵押登记部门要求的其他资料。第十五条 对符合抵押登记条件的，淳安县农办（或淳安县土地流转服务中心）应于收到申请材料预审后，出具农村土地流转经营权抵押登记证明材料并在5个工作日内办理完抵押登记手续，向抵押权人出具农村土地流转经营权他项权证，交由抵押权人保管。对不符合登记条件的，书面通知申请人不予登记，并退回申请材料。第十六条 抵押人在抵押期间或抵押期满要求变更或注销抵押登记的，抵押人持抵押权人出具的抵押财产变更注销登记表和他项权证向登记部门办理变更注销登记。 第十七条 农村土地流转经营权证书是土地流转经营权利人享有该土地生产经营权的证明。农村土地流转经营权证书与农村土地流转合同记载不一致的，以农村土地流转合同为准。 第十八条 农村土地流转经营权证书破损的，土地流转经营权利人可以向登记机关申请换发。登记机关换发前，应当收回原农村土地流转经营权证书，并将有关事项记载于土地流转经营权证登记簿，且在换发的农村土地流转经营权证书上注明“换发”字样。 第十九条 农村土地流转经营权证书遗失的，土地经营权利人在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发。登记机关予以补发的，应当将有关事项在土地流转经营权证登记簿上记载，并在补发的农村土地流转经营权证书上注明“补发”字样。 第二十条 司法机关、行政机关、农村土地承包仲裁委员会发生法律效力的文件，证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等手段获得农村土地流转经营权登记的，登记机关可以撤销原登记，收回农村土地流转经营权证书或者公告作废。 第二十一条 非法印制、伪造农村土地流转经营权证书，或者使用非法印制、伪造的农村土地流转经营权证书的，由登记机关予以收缴；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第二十二条 本办法未尽事项，按照农业部农村土地承包经营权流转管理办法和相关法律、法规执行。 第二十三条 本办法自发文之日起施行。 第二十四条 本办法由县农办负责解释。附件：1. 农村土地流转经营权证登记申请审批表2. 农村土地流转经营权抵押登记申请表附件1：农村土地流转经营权证登记申请审批表申请人(签章)联系电话通讯地址联系人土地座落流转土地（耕地）总面积流转合同编号流转土地用途流转方式原承包用途流转价格流转土地期限自 年 月 日 至 年 月 日 土地流转费支付情况土地流转所在地村经济合作社意见负责人(签字盖章) 年 月 日乡镇人民政府意见 负责人(签字盖章) 年 月 日县农办（或县土地流转服务中心）意见负责人(签字盖章) 年 月 日注：此表一式三份，村、乡镇、县土地流转服务中心各一份。附件2 ：农村流转土地经营权抵押登记申请表抵押人名称（姓名、法定代表人、代理人）地 址抵押权人名称（姓名、法定代表人、代理人）地 址抵押物情况土 地所有人土地座落方位土地面积经营期限地上（含地下）种养物抵押认定价 值