关于《绵竹市天河小学章程》的修改说明.docx

关于绵竹市天河小学章程的修改说明办公室 何斌 各位代表：鉴于本章程的修改草案有6300多字，长达11页，为节约能源，提高效率，经教代会筹备小组1月22日研究，此修改文稿于1月23日在校园网上进行公布，本章程修改草案的纸质文件在本次教代会上不进行发放。特此说明。下面就绵竹市天河小学章程修改文稿作如下说明：一、关于“学校章程”的解释1“学校章程”的内涵是什么？1995年全国人大颁布的教育法第26条，专门提到了关于学校设立的四个基本条件，其中第一个条件的表述是“有组织机构和章程”。因此，建立并完善学校章程，是执行教育法律的必须，是依法办学的必须。一所学校如果没有章程的话，说个不好听的话，这是在违法办学。学校章程是指保证学校正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题作出全面规范的基本文件。2“学校章程”有哪些特点？章程的内容要体现“四性”的特点：意愿的自主性，内容的全面性，行为的规范性，地位的基础性。3“学校章程”地位怎样？ “学校章程”是学校的根本制度，属学校规章制度的“母法”，它强于或高于学校自行制定的各种规章制度，但弱于或低于国家与地方的教育类法律与行政规章。“学校章程”的起草、制定与修改是构建现代学校制度的核心内容之一，也是各个学校贯彻并落实国家教育中长期发展规划纲要的重要内容。二、为什么要修改“学校章程”修改的第一个理由：我校的章程于2006年8月天河小学成立时制定与试行，尚没经过教职工代表大会通过。修改的第二个理由：我校的章程已经不适应或滞后于学校发展的需要。修改的第三个理由：我校的章程体系不够完整、不够全面，文本的表述与结构不够规范，基本上没能反映出学校的自主性与和雅文化特点。综上所述的三个理由，我们如果不对学校章程进行修改，学校的未来的发展规划则没有“刚性”的理论支撑，就会影响到本届教代会各种文本的起草。三、修改学校章程的基本程序第一步：由学校工会提出修改要求。第二步：校长办公会议或学校行政会议授权成立起草小组（本次修改章程由学校办公室牵头，各科室分工负责），起草小组进行调研（查阅所有的国家层面的教育法律与行政规章，以及地方层面的行政规章，并熟知相关的法规与政策）后完成文本，在征求意见的基础上再作修改。第三步：须经学校教代会2/3代表以上通过或经全体教职工的66%以上通过，方可生效。第四步：报绵竹市教育局核准：文本是否与法律、规章相抵触，文本是否规范，文本是否符合法定程序，文本是否符合学校实际与发展需要。第五步：正式实施。目前章程的修改在程序上已走完了第二步，第三步就是提交到今天的教代会上讨论通过。四、学校章程（修改）文本的基本结构1总的结构学校章程（修改）的文本结构由“总则”、“分则”、“附则”三部分组成。“总则”与“附则”独立成章，“分则”则根据内容分章。2文体结构学校章程（修改）拟采用“章”、“条”的复合结构。3文本的基本要素（1）总则主要内容为：制定的目的与法律依据；学校的名称与校址；学校创办时间（含初始校名）；学校性质与隶属关系；学校学制、办学形式；办学的指导思想与主要工作原则；办学核心理念、办学目标与发展愿景等；校园文化（校徽、校旗、校歌、校服、纪念日等）。（2）分则主要内容为：一是学校内部管理体制（校长的权力与职责，党组织，群众团体，教代会等）；二是教育教学管理（德育管理，课程与教材管理，教学常规管理，教科研与校本培训管理，艺体管理等）；三是总务后勤管理（财务制度与财务管理，经费预算，资产管理等）；四是校园环境管理（环境建设、卫生管理、安全管理等）；五是教师管理（