济南市企业改制职工补偿问题相关规定.doc

来源：中顾法律网 免费法律咨询3分钟100%回复快速专业解决您的法律问题 /souask/济南市企业改制职工补偿问题相关规定1、济南市市属企业国有产权改革若干问题试行规定(济政发20065号)第十一条企业改革改制要制定职工安置方案，切实维护好职工的债权和劳动就业保障权。职工安置方案必须经企业职工代表大会或职工大会审议通过并形成决议，报市国资委、市劳动和社会保障局审核备案后实施。方案的主要内容包括：企业的人员状况及分流安置意见；劳动合同变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系的接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。企业改革改制涉及在职职工劳动关系理顺、离退休人员权益保障的按以下原则处理：（一）按照稳定就业，促进就业，保持职工队伍稳定，职工就业随企业资产业务走的原则，鼓励改制后企业承接原企业全部职工，依法理顺劳动关系，维护职工的劳动就业保障权益。（二）改制企业承接在职职工要依法接续好劳动合同，改制企业与留用职工签订或变更劳动合同，劳动合同期限应不少于原劳动合同未履行的期限，留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为改制后企业的工作年限，并不得向留用职工支付经济补偿金；改制企业解除职工劳动合同要按照法律规定给予解除合同经济补偿金，并按规定办理失业保险备案手续。（三）企业解除职工劳动合同经济补偿金计发办法，按职工在本企业的工作年限，每满1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金，工作时间不满1年的部分按1年计算。经济补偿金标准，按职工个人在解除或终止劳动合同前12个月的实得月平均工资计算。其中，职工个人月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计算；职工个人（含企业经营管理人员）月平均工资高于企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍计算。企业月平均工资低于市政府规定的最低工资标准的，按最低工资标准计算。（四）改制企业离退休人员的合法权益按企业改制时的现行的有关政策规定执行。（五）亏损企业或者职工工资不能正常发放的困难企业，改制时已办理内退的职工待遇按企业职代会通过的办法执行。（六）企业因改制裁减人员造成的新增超限退休人员，应按相关规定缴纳基本医疗保险费用。第十二条企业被非国有投资者整体并购或控股，依法破产或清算退出市场，职工就业安置保障金（职工安置费）原则上可以计提的项目：（一）距法定退休年龄不足5年的企业内退职工至法定退休年龄期间的待遇和社会保险费。（二）离休人员医疗费和统筹外生活经费。（三）六十年代精简退职人员生活困难补助费；因病或非因工死亡职工供养直系亲属定期生活困难补助费；因工死亡职工供养亲属抚恤金；原家属工厂家属工安置费。（四）五至六级工伤职工，提出解除或终止劳动关系的；七至十级工伤职工劳动合同期满终止或提出解除劳动合同的，按照工伤保险条例规定的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。工伤职工被鉴定为一至四级，已经参加工伤保险，预留至法定退休年龄期间单位应缴纳的基本医疗保险费；未参加工伤保险的，还应预留至本市平均期望寿命期间的伤残津贴、生活护理费。工伤职工被鉴定为五至六级的，预留至法定退休年龄期间的伤残津贴和单位应缴纳的社会保险费。（五）二等乙级以上革命伤残军人一次性缴纳至平均期望寿命的医疗费。（六）预留部分在职富余人员理顺劳动关系经济补偿费用。（七）破产、清算退出市场企业退休职工基本医疗保险费用。（八）依法破产企业距法定退休年龄不足5年的人员距法定退休年龄期间的生活费等。以上计提项目计提标准按企业改制（破产裁定下达）时的政策规定执行；改制企业职工就业安置保障金预留项目和数额根据企业实际情况与投资者协商确定。预留的职工就业保障金由改制后企业使用。第十三条破产（含清算退出市场）企业，不能按规定一次性缴纳退休人员基本医疗保险费用的，可先按不少于55%的比例缴纳费用，退休人员即可参加基本医疗保险，并建立个人帐户，其余部分由市国资委报经市财政局同意和市劳动和社会保障局备案后作记帐处理，在企业资产变现后3个月内归还，不足部分从市企业改革改制资金中归还。第十四条企业破产清算时，企业长期停产拖欠职工生活费的，职工生活费低于本市最低工资标准70%的，按照拖欠发生当期最低工资标准的70%登记债权。第十五条企业改制、破产清算时拖欠社会保险费等费用按以下原则处置：（一）对改制前企业欠缴的社会保险费及离休干部“两费”一次性足额补缴的，可免除全部滞纳金。（二）改制企业一次性清缴社会保险费确有困难的，改制时可先补缴不少于50%的社会保险费，按缴纳比例免除滞纳金，其余部分由改制后企业向市社会保险经办机构提交不超过3年的分期缴纳计划。（三）破产企业申请核销除按规定记入职工基本养老保险费个人帐户以外的欠费额，可按规定的程序报批，并经省人民政府批准核销。企业破产时，暂时无力清偿所欠缴的基本养老保险费的，由清算组提出清偿欠费处理意见，经市国资委、劳动和社会保障局和财政局研究同意，企业可先一次性缴纳计入职工养老保险个人帐户的欠费部分和欠缴的其他社会保险费后，由清算组按规定的程序申请核销欠缴的基本养老保险费的剩余部分，经省人民政府批准后予以核销。未批准核销的，按第十条第二款第二项处理。2、关于市属国有企业改制中职工安置方案审核工作的通知济劳社字2004130号一、职工安置方案的拟定。改制企业制定改制方案时要在广泛听取工会和职工意见的基础上，制定职工安置实施方案（内容和要求见附件一），并经职工代表大会或职工大会审议通过。二、报送程序。经市属国有企业改革领导小组办公室或市有关部门批准改制的企业，应当将制定的职工安置方案报市国有资产监管部门或企业主管部门，市国有资产监管部门或企业主管部门在认真审查的基础上，以正式文件（附企业职工安置方案及有关审核资料）报市劳动保障局审核。三、市劳动保障局审核的主要内容（一）审核的基本内容1、改制企业现有人员状况：包括在岗职工人数、离岗职工人数（分停薪留职、内部退养、工伤、病休人数等），改制基准日至报送职工安置方案期间职工人数变动情况，离休、退休职工人数，领取抚恤金、生活补助费人数，精减下放人员人数等；2、改制企业处理劳动保障问题的工作原则、主要措施及职工安置、分流办法；3、改制后企业接收安置职工情况。包括接收安置的职工人数、办理内部退养人数、安置工伤（职业病）人数等；4、劳动关系处理情况。包括拟与改制后企业重新签订劳动合同的人数和劳动合同期限状况，以及确保劳动合同履行的措施；对停薪留职、放长假等不规范劳动关系的处理情况；5、人员分流情况。解除劳动合同离开企业的人员分类及原因；6、企业改制劳动保障费用情况。须填报市属国有企业改制劳动保障费用表（附表1）。（1）经济补偿金及支付办法。企业须提供支付职工经济补偿金花名册（附表2）、企业改制基准日前12个月的职工人数、工资总额及月平均工资报表、企业会计报表、职工工资支付凭证，转为股权的须提供职工同意转为股权的签字证明；（2）内部退养职工生活费及社会保险费。须提供内部退养职工生活费及社会保险费花名册（附表3）、内部退养协议或申请；（3）l6级工伤（职业病）职工提留的有关费用。须提供花名册（附表4、附表5）、伤残等级鉴定材料；（4）510级工伤职工本人申请解除、终止劳动合同一次性待遇。须提供花名册（附表6）、伤残等级鉴定材料、解除或终止劳动合同证明；（5）职工因病（非因工负伤）解除劳动合同的医疗补助费。须提供花名册（附表7）、解除劳动合同证明；（6）提留退休未进入社区管理人员的社区服务费。须提供花名册（附表8）、退休人员身份证明（退休证、身份证复印件）；（7）提留离休人员医疗费和统筹外生活费。须提供花名册（附表9）、济南市社会保险经办机构出具的证明；（8）提留未参加医保的企业退休人员超过在职职工人数30部分的医疗费。须提供退休人员人数；（9）因工死亡职工供养亲属抚恤金。须提供领取供养亲属抚恤金人员花名册（附表10）、身份证复印件或户籍证明；（10）因病或非因工死亡职工遗属生活困难补助费。须提供领取生活补助费人员花名册（附表11）、身份证复印件或户籍证明、领取待遇的资格证明；（11）精减下放人员生活补助费。须提供花名册（附表12）、身份证复印件或户籍证明、领取待遇的资格证明。7、其他需提供的有关数据：（1）拖欠职工工资总额（附表13）；（2）拖欠职工的社会保险费。须提供社会保险经办机构出具的拖欠各项社会保险费证明；（3）拖欠离退休人员养老金。须提供当地社会保险经办机构出具的证明。8、社会保险关系移交接续情况。企业改制前参保情况、改制后社会保险关系转移和接续情况（二）有关资料l、市属国有企业改革领导小组办公室或授权部门批准企业改制的文件；2、经企业职工代表大会或职工大会审议通过的职工安置方案的决议；四、审核的方法。市劳动保障局接改制企业经市国有资产监管部门或企业主管部门审核报送的职工安置方案后，对职工安置方案进行指导、审核。五、公示。职工安置方案经市劳动保障部门审核同意后，企业须对职工安置方案和劳动保障费用中涉及职工权益的内容进行公示（附件二），公示期七天，公示期满如职工无意见，由企业和工会在公示公告上签署意见并盖章。对符合规定的职工安置方案，市劳动保障部门应当在五个工作日内出具审核意见。对公示后职工反映或举报的问题，企业应按政策规定作出修改，职工和工会签署意见；职工意见突出的，市劳动保障局可以责成企业重新履行审核程序。六、改制企业须对支付经济补偿金的职工填写市属国有企业改制为企业职工转换劳动关系登记表（附件三）一式三份，存入本人档案份、职工、企业各留存一份。3、劳动合同法的相关规定第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳