河南省电子政务未来三年规划.doc

河南省电子政务未来三年规划一形势与现状（一）国内发展形势从全球实践看，信息技术应用与制度创新密切关联，相互促进。电子政务是信息技术革命与各国政府行政改革运动的共同产物，电子政务发展与政府管理体制机制创新具有相辅相成、不可分割的依存关系。我国电子政务经过十多年发展取得了重要成就，当前正在进入新的历史阶段：全面建设服务型政府对电子政务公共服务提出了更高要求，电子政务进入深化整合的“制度重于技术”时期。站在新的历史起点，认真梳理发展现状、加快转变发展思路，已迫在眉睫。经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。（二）河南省发展现状自九十年代以来，河南省的电子政务网络发展迅速。全省统一的电子政务网络初具规模，广域骨干传输网络已连接到18个省辖市，省直城域网络基本建设完成并得到较好应用。21个纵向业务系统依托省电子政务网向下延伸，省直单位电子政务外网接入率已达85%。河南电子政务的业务应用成绩明显。河南省政府办公业务资源网完成了省直单位和市、县级政府等160个单位的接入工作，业务应用进一步扩展，实现了信息的自动化查询和公文的适时交换，提高了联网单位的办公效率。以省政府综合门户网站为核心的政府综合门户网站群已基本建成，成为政务信息公开的主要渠道。截至目前，我省各省辖市市政府、99%的省直部门、85%的市（县）区开通了门户网站。门户网站已经成为各级政府、各部门公开政务信息、开展互动交流和解决民生问题的重要载体。但是，河南省电子政务建设过程中仍然存在一些问题。主要是电子政务环境下政务信息资源共享中的问题：信息资源的重复建设和各自管理问题严重；信息资源缺乏对比分析和整合，管理漏洞较多；信息资源共享需求量大且迫切，但基本都没能得到满足；基础建设薄弱，标准规范建设滞后。二发展目标和建设原则（一）发展目标依托“中原经济区建设”为背景，推动河南省电子政务发展。结合政府职能，全面推进各级行政机关信息化建设，推进内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化、监督手段科技化，实现河南省政府系统全面信息化。进一步完善信息化支撑体系建设，法律法规、标准化和安全保障体系基本形成，各级电子政务协调、建设、运行维护和管理机制逐步完善。全年提高应用实效，电子政务成为各部门政务工作的有机组成部分，政府内部办公运作规范高效，实行公开对外服务，管理、决策、服务、监督、公共应急能力得到较大提高。（二）建设原则统一领导，统筹规划。为避免重复建设，应制定总体规划，充分发挥规划的指导作用。整合资源，信息共享。各级政府、各部门之间应充分利用现有网络基础、业务系统，加强整合，使信息资源充分共享，发挥最大效益。需求主导，试点先行。以满足政务活动需求和服务公众为首要目标，开展试点工作，总结经验，从而逐步完善体系，层层推广。统一分类，规范实施。结合各政府、各部门实际情况，制定统一信息资源目录体系，提高共享效率。加强管理，保障安全。电子政务建设必须遵循相关标准、规定，防止政务信息的泄漏。三主要任务依照“国家电子政务十二五规划”为指导，河南省电子规划未来的三年发展方向应从以下几点出发：（一）完善信息平台。只有建立健全、安全的信息交流平台，各级政府、各部门才能放心地运用电子政务系统。在完善信息平台中，一方面要规范信息资源目录体系，使各部门信息资源得以有效的存放、管理和使用；另一方面要加强平台的安全性，为各类业务系统和应用支撑平台提供模式统一的认证、加密、授权、时戳、审计服务和基本安全防护，由此完善电子政务安全服务体系，提供贯穿从网络到应用的整个电子政务的安全保障。（二）建立良好的目录体系和交换体系。目录体系和交换体系是电子政务的核心。如何将繁杂的政务信息合理的编目和分类，是确保信息资源得以保存、整理、运用的前提，保障对信息资源的发现和定位。而交换体系则是使有限的资源得以充分利用的基石。（三）加强电子政务中的纵向沟通。使各相关部门能够有效的结合在一起，实现同层之