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高扬文明风帆 放歌和谐税收-兰州市城关区地方税务一局创建省级文明单位标兵纪实 发布时间:2010-11-26 作者:兰成税来源:精神文明报 甘肃省兰州市城关区地方税务一局先后获得了国家和省、市级各类荣誉18项。其中，该局五里铺税务管理分局连续13年保持国家级“青年文明号”殊荣，征收分局先后被国家税务总局和中华全国妇女联合会授予“全国最佳办税服务厅”和全国“巾帼文明岗”荣誉称号。 近年来，甘肃省兰州市城关地税一局党组一班人，面对我国经济转型和深化税收改革的新形势，深谋远虑，审时度势，把地税事业科学发展的动力源，锁定在文明创建上。他们坚持以科学发展观为指导，秉承“为国聚财，执法为民”的宗旨，以思想道德建设为重点，以组织收入为中心，以“创建省级文明单位标兵”为目标，紧扣时代脉搏，紧贴地税实际，积极探索文明创建形式，不断拓宽创建领域，进一步加大创建力度，重点从“五个纳入”、“五个结合”、“五个关爱”和“五个突破”方面下功夫，竭诚为地税事业的科学发展，为税收工作的文明和谐，辛勤耕耘，无私奉献，使全局上下风正心齐，干部队伍思想稳定，纳税环境不断优化，税费收入稳步上升，彰显了文明创建的强大生命力，谱写了一曲文明和谐的壮丽凯歌。强化“五个纳入”夯实文明创建的组织平台 广泛深入地开展文明创建活动，对大力推进依法治税，促进地税事业科学发展，具有十分重要的意义。该局在成功创建“省级文明单位”后，立足高起点，注重前瞻性，精心制定创建“省级文明单位标兵”规划，进一步加大组织领导力度，不断强化“五个纳入”，科学搭建创建活动的坚实平台。 把文明创建活动纳入局党组的重要议事日程，加强领导，常抓不懈。为了使文明创建活动有计划、有组织、有步骤的全面推进，该局每年召开专题会议安排部署创建工作，把创建活动纳入党组议事范围，定期听取专题汇报，定期分析形势，定期检查指导，及时解决创建活动中遇到的问题，强化对创建活动的指导力度，确保了创建活动的深入开展。 把创建活动纳入正常工作运行程序，健全组织机构，加强分类指导。成立了由党组书记、局长任组长，机关科室和税所、分局负责人为成员的文明创建活动领导小组，科学分工，明确任务，严格按照文明创建规划和文明创建实施方案，组织实施“省级文明单位标兵”的创建工作，指导全局广泛深入地开展形式多样、丰富多彩的创建活动，确保文明创建的各项工作任务落到实处。 把创建活动纳入年度工作计划，明确目标，落实责任。紧密结合地税实际，制订了文明创建工作规划和文明创建工作实施方案，在每年召开的地税工作会议上，把创建活动纳入年度工作计划，与税收工作同部署、同安排，对创建活动的重大意义、目标任务、考核标准提出具体要求，进行深入扎实的动员教育，全面推进文明创建活动向纵深发展。 把创建活动纳入年度目标责任管理，统一考核，兑现奖罚。积极探索创建活动的有效机制，实行创建活动目标责任管理，将创建工作职责分解落实到机关科室和税务管理分局，实行“一岗两责”的工作机制；坚持把创建工作纳入领导干部任期目标责任制中，建立考评机制；坚持把创建工作作为年度目标责任考核的一项“硬指标”，每年进行评估考核，并将考核结果与年终评优奖惩挂钩，实行“一票否决制”，有效地增强了干部职工参加文明创建的责任意识。 把创建活动资料纳入档案建设，规范管理，夯实基础。为了使创建活动规范化、系统化、长效化，该局对近年来创建文明单位的资料，进行了系统的收集、整理和装订，实行规范化管理。力求做到档案资料完整，创建内容具体，创建成果明细，全面反映创建工作的成效，不断推陈出新，创新经验，完善提高。 强化“五个结合”探索文明创建的有效途径 鲜明清晰的创建思路，科学有效的创建方法，对提升文明创建的质量和水平至关重要。近年来，该局把组织广大干部职工认真学习党的理论创新成果，深入开展社会主义核心价值观学习实践活动，积极探索文明创建与税收工作的良性互动方法，作为激发干部职工团结奋进的思想基础和创建基础，下大力抓好“五个结合”。 把创建活动与学习党的创新理论相结合。以学习实践科学发展观为契机，采取个人自学与集中学习、组织专题辅导与专家讲座、撰写读书笔记与考核评比相结合等多种形式，组织干部职工认真学习关于科学发展观的重要论述，广泛开展理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观教育。近三年来，全局共举办理论学习骨干培训4期，组织专题辅导6次，举办各类演讲比赛活动5次，参加人员800多人（次），撰写心得体会600多篇。该局的学习实践活动得到了中央第六巡视组的抽查好评，为文明创建活动奠定了坚实的思想基础。 把创建活动与党组班子建设相结合。该局在创建活动中，把建设“学习型班子”作为党组建设的重点，严格落实各项学习制度，不断强化学习效果，努力提高班子成员的自身素质。在学习实践科学发展观活动中，局党组坚持用党的创新理论武装头脑，指导工作实践，深入开展分析检查和广泛征求意见活动，认真查摆党组和个人在思想观念、文明创建、税收征管、纳税服务等方面存在的突出问题，并分期分批进行了认真整改，使党组自身建设得到加强，班子的“三种能力”不断提升，为创建活动的深入开展提供了强有力的组织保障。 把创建活动与党风廉政教育相结合。坚持教育为先，预防为主的原则，组织干部职工经常性地开展警示教育、党风廉政教育，并把这些教育活动贯穿于创建工作的全过程，使二者有机地结合起来，达到了相互促进的效果。把文明创建工作纳入党风廉政建设的内容，修订完善了党风廉政建设目标责任书，年终进行考核。并建立了监督机制，聘请了26位特邀监察员和义务监督员，组织税务管理分局局长和税收管理员代表，定期向纳税人述职述廉，真心实意地接受纳税人的监督，有效促进了党风廉政建设和创建活动的健康发展。 把创建活动与思想道德建设相结合。把强化干部职工的思想道德建设，作为创建文明单位标兵的重要内容，每年认真组织开展“四项活动”：邀请兰州市道德模范报告团，为全局干部职工举行道德模范宣讲报告会，使大家如身临其境的接受思想道德教育，收到了良好的效果；每年认真组织开展“思廉思进，走好人生路”教育，组织党员干部到经济欠发达县、乡村走访贫困户，教育干部职工思廉思进，牢固树立正确的人生观和价值观；每年认真组织开展“正确对待名利，正确对待困难”活动，教育引导干部职工从行为准则到工作作风，从价值取向到社会公德，积极践行社会主义荣辱观，大力培育立足本职，奉献地税的精神。并积极参与“文明单位网上行”活动，在省文明办网站浏览学习兄弟单位创建工作的好经验，并跟贴发表见解，以推动创建工作的深入开展。 把创建活动与行业创先争优活动相结合。突出文明创建主题，明确创先争优活动的目标，精心设计活动内容，找准二者活动的切入点。为了切实增强活动的针对性和有效性，该局制定了在局党组织和全体党员中深入开展创先争优活动实施方案，在办税大厅设立“文明岗”，在基层管理分局设立“青年文明号”，广泛深入地开展争优创先活动，使一大批立足本职、敬业奉献的先进典型脱颖而出。该局稽查局和盘旋路管理分局连续3年被团市委授予 “青年文明号”；西关什字等5个管理分局被团区委命名为“青年文明号” ；全局有24名干部分别被兰州市地税系统评为“服务明星”和“稽查明星”，65%的干部职工分别受到省、市、区地税系统的表彰奖励。这批政治素质强、业务技能精、自身形象好的优秀团队，已成为推动地税事业健康发展的动力之源。强化“五个关爱”彰显文明创建的和谐魅力 奉献铸就和谐，文化衍生文明。该局把强化奉献精神，培育地税文化，作为文明创建的永恒主题，满腔热情的扶贫帮困，助教兴学，情系灾区，奉献爱心，使地税文化与创建活动实现了成功对接，竭诚为社会奉献了“五个关爱”。 关爱社会贫困群体，真诚奉献爱心。在创建活动中，该局广大干部职工心系灾区民众，情牵贫困群体，大力开展“送温暖、献爱心、促和谐”活动。近年来先后向汶川地震、玉树地震、陇南灾区、舟曲泥石流灾害、社区困难群众和扶贫点捐款50多万元，捐献衣服被褥7600多件，展现了干部职工博大的情怀和中华民族的传统美德。 关爱贫困地区教育，全力助教兴学。该局在办公经费十分紧缺的情况下，先后筹集电脑50台，购置校服500套，图书1000册，文体器材和学习用品300件，捐赠支援定西、甘南等贫困地区的部分农村学校发展电化教学。近年来先后向贫困地区农村学校赠送电脑、书籍、桌椅和学习用品价值达30余万元，有力地促进了贫困地区教育事业的发展。 关爱职工文化生活，培育地税文化。该局筹措经费780多万元，为两个基层税务所购买了940多平米的办公场所，购置台式电脑34台，笔记本电脑32台，打印机16台；投资55万元，为基层税务所更换交通车辆11台，开办了3个基层职工小食堂，配齐完善了“职工之家”的活动器材，不仅有效地解决了基层单位办公场所拥挤、设备短缺、设施陈旧的问题，而且为丰富干部职工的文化生活打下了良好的基础。投资10万元，建立配套了“职工图书室”，广泛开展了以“读书育人”为主要内容的文化活动，适时组织举办职工运动会、演讲会、业务知识竞赛和文艺演出，增强了干部职工的凝聚力和团队精神，培育了丰富多彩、昂扬向上的地税文化。 关爱职工切身利益，凝聚内部人心。该局党组十分关心干部职工的切身利益和身心健康，每遇干部职工结婚，局领导必登门祝贺；每遇职工生病住院，局领导都能及时看望；每遇干部职工亲人病故，局领导必亲自登门吊唁。并为干部职工创办了经济实惠的食堂，建立了双重大病医疗保险，进一步增强了全局干部职工“以局为家，爱岗敬业，热爱地税，奉献地税”的决心和信心。 关爱社会公益事业，真情回报社会。多年来，该局把积极参加社会公益事业，作为回报社会，奉献人民，促进税企和谐，展示地税新风貌的广阔舞台。组织干部职工广泛开展以“学雷锋精神，倡文明新风”为主要内容的社会公益活动，先后捐款 9.34万元 ；积极响应区委、区政府“认种认养树木，共建绿色家园”的号召，先后植树10000多株；踊跃参加“整治环境卫生，美化靓丽兰州”活动，每年组织干部职工100多人，出动车辆40余台，对辖区街道脏、乱、差地段进行清理整治，在社会上引起了良好的反响，为美化兰州作出了积极的贡献。先后两次获得城关区委、区政府“文明单位”和“卫生先进单位”荣誉。强化“五个突破”展示文明创建的丰硕成果 几度辛勤耕耘，喜获春华秋实。该局把创建活动纳入到年度工作规划，注入地税元素，赋予业务内容，强化组织领导，加大落实力度，全面提升了文明创建的标准和质量，实现了“五个突破”。 在队伍素质上实现了新突破。组织干部职工认真学习党的创新理论，深入开展社会主义荣辱观教育，分期分批的进行党员培训，有效增强了干部职工的政治素养和道德修养。近三年来，该局有151名干部职工分别被省、市、区评为“优秀税务工作者”和“优秀公务员”，占全局总人数的65%。先后投入经费83万元，对全局干部职工进行了计算机应用和会计业务培训，目前已有10人取得注册税务师资格。聚焦今天的兰州市城关地税一局，信息化应用程度已达到90%，基本实现了无纸化办公。电脑已经成为税务干部职工不可缺少的办公用具，全局岁以下干部职工取得了全国计算机一级等级证书，该局结合地税业务研发的一批征管软件，成为税收征管改革的亮点，为税收工作提供了有力的科技支撑。其中房屋租赁业税收管理系统被当地政府评为科技进步奖，获奖金10万元。深入扎实的思想教育和业务培训，使干部职工的文明素养和业务能力得到大幅提升，整体素质实现了新的突破。 在征管信息化建设上实现新突破。该局不断加大征管信息化建设力度，多次举办征管软件系统应用培训班，实现了征管数据信息大集中，规范了征管工作流程，明晰了岗责体系，杜绝了漏征漏管现象，使税收征管工作得到全面加强。全局年12万元以上个人所得税自行纳税申报共完成了1022人，完成市局计划数的106%,同比增长12%。积极推行网上申报纳税、机开发票，目前全局网上申报和机开发票均达到纳税户的三分之一，批量扣税、银行代收稳步推进，有效提升了信息化建设水平，使创建活动得到现代信息技术的有力支撑，实现了由粗放征管向科学精细化征管的新突破。 在文明执法上实现新突破。该局在创建活动中，以强化制度建设为突破口，先后制订了党风廉政建设目标责任书、税务工作人员行为规范、税务干部督察工作考核制度，明确了税务干部的政治纪律、行为守则、廉政内容、执法水准，统一了税收执法行为，规范了文明服务用语。广泛开展“文明执法，诚信服务”活动，不断加大了文明执法、文明征管、文明稽查、文明服务的力度，有效地促进了税企和谐，提升了纳税人的遵从度和满意度，在连续三年的调查问卷中，纳税人的满意度均达到95%以上。一大批“稽查明星”、“服务明星”、“征管能手”、“优秀税务工作者”在创建活动中培育文明、传播文明，呵护文明，用辛勤的汗水浇灌着含苞待放的文明花朵，树立了税收执法的文明形象。仅去年以来，全局共检查企业165户，查补税款3939万元，执行入库税款3224万元。连续三年税收执法无行政复议和行政诉讼，实现了文明执法的新突破。 在纳税服务上实现新突破。该局积极探索新形势下纳税服务的有效途径，不断创新纳税服务理念，改进服务方式，拓展服务内容，健全服务功能，优化服务机制，大力推行文明办税“八公开”，建立“征管数据大集中，办税功能大集中，纳税服务大集中”的科学服务体系，投资10万元建设标准化办税大厅