略论工程造价咨询服务工作大纲.doc

略论工程造价咨询服务工作大纲工程项目的工程造价全过程咨询服务是工程项目管理咨询的重要组成部分，是控制项目投资的核心，亦是整个工程项目管理的核心工作之一。工程项目的投资控制不仅是对工程项目建设全过程中发生的工程费用和工程造价的监控，其成功点还在于它收集的大量的费用和造价数据，可用先进的现代化手段、方法和工具进行正确分析并采取有效措施，将工程造价最终控制在实现投资目标范围之内。所谓工程造价咨询全过程服务即在工程建设项目的各阶段包括决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段直至竣工决算止，将项目投资费用的发生控制在已批准的限额内，确保取得良好的投资效益和公众效益。本文拟如何编就工程造价咨询全过程服务工作大纲的机理做一论述以供同仁切磋。一、工程造价咨询服务工作的目标工程造价咨询服务工作的目标为：通过组织、经济、技术、合同以及法律、法规、条例和咨询公司所采用的国内外的先进的工程造价咨询服务手段、方法、资源、工具等，确保项目成本规划指标的实现即项目竣工决算额低于政府批准的投资额的95%。二、工程造价咨询服务工作的重点根据工程项目投资经营性质，投资额度，投资目标，投资特点，该项目设计与技术标准、功能、建设周期长短等工程特点，和项目成本规划分项分解指标，工程造价咨询服务难度等。综合分析该项目的特性及投资控制目标，其工程造价咨询服务工作应抓好如下重点：2.1 系统的、完整的做好成本规划大型、超大型项目，工程规模及投资额度都较大，项目成本规划作为工程造价咨询服务的基础工作突显重要。成本规划指标分解是否科学合理、切实可行，将对工程造价咨询服务工作全过程起着举足轻重的关键性作用。为此，咨询公司应汲取本公司造价数据库、专家资源库和进行量大面广的市场调查及询价考察的前提下，确保成本规划书的编制达到“双赢”。如通过网络或其他渠道搜集国内外该项目投资情况与同类建筑项目等造价指标数据；对于需国外采购的材料设备，提高与国外专业厂家取得联络，掌握第一手价格行情；通过考察专业分包商，了解该项目特用的专项设备系统与一般情况下的技术经济差别等等，确保成本规划的技术标准、系统设置、成本规划指标的有机性、统一性，充分做好成本规划的编制工作（详见某项目成本规划书（示意稿）。2.2 准确的、细致的做好招标分项的界面划分大型项目的招标及采购分项较多，合同关系复杂，参加单位数量多，交叉作业量大。因此，相互之间的工作范围必须定义明确。划分清晰，不得不漏，利于施工顺利开展，否则，必然产生合同纠纷，影响工期及付出经济代价。如：总包工程与专业工程弱电工程包含的综合布线、安全防范与楼宇自控等密切关联的分项工程等，以避免容易出现界面划分的所谓“灰色地带”。据此，咨询公司在编制招标计划开始就组织组织工程造价人员会同专业人员和技术专家共同统一考虑研究界面划分，通过充分研讨和技术经济分析，最大限度减低界面不清造成的错项、漏项、重项、交叉项等情况发生，从而达到有控制和利用投资的目的。三、始终如一的坚持不懈的明确工程造价咨询服务的原则3.1 造价咨询服务以合同管理为根基，积极参与设计管理、招标管理、采购管理、施工现场管理等，保证工程造价咨询服务全过程的有效实施；3.2 根据工程造价咨询服务周期的全过程，制订各阶段包括设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段、商业改造阶段等具体造价咨询服务一套体系，保证服务目标成果的完成；3.3 坚持“充分协商、大力协同”的理念。工程造价咨询服务中的重要事项的决策，如：对使用功能有影响或费用造价额度较大的设计变更、工程变更等，需与业主、管理人、设计、承包商充分协商协同协力，按各方约定的法规程序圆满处理：3.4 建立工程款支付系统和财务报务服务制度并纳入该项目工程造价咨询服务的内容；3.5 做好工程项目投入商业运营的局部改造的准备工作。因改造工程的复杂性及工程造价可控性差等特点，改造工程的造价控制应列为整个工程造价咨询服务工作的重点之一，在工程造价咨询服务的过程中，必须有针对性的采取措施，如对现场计量、拆除改造、变更洽商、运用合用手段规避可能出现的风险等审批程序，以增强的完善改造工程的造价可控性；四、工程造价咨询全过程服务工作的内容咨询公司应对工程项目招标文件深入分析、理解和研讨。一般情况下工程造价咨询服务工作囊括中下述内容：4.1审核设计概算，为业主提供可能合理节省费用的建设；4.2 根据国家主管部门批复的概算，制定投资控制措施及投资控制目标，确保将工程结算控制在工程概算以内；4.3 根据成本规划指标（初稿）进行限额设计管理并根据业主需要所提供的本阶段其他有关工程造价咨询的服务；4.4 提出工程分项承包范围划分的建议书；4.5审核、修改招标文件，确定合同基本条件及主详尽的合同条款(包括编制或审核工程量清单)；4.6 协助业主进行合同谈判以及合同签署；4.7 参与招标确定总承包合同价格并根据业主需要所提供的本阶段其他有关工程造价咨询的服务；4.8 制定现场控制造价步骤与措施；4.9 编制或审核工程量清单及各项施工图预算；4.10 帮助业主完成材料、设备、工程分包的招标投票工作以及合同签署工作；4.11 审核施工单位上报的每月完成工作量月报表，经业主认可后作为支付当月进度款的依据；4.12 甲、乙双方提出索赔时，为双方提供确认、反馈索赔等咨询意见；4.13 收集工程施工的有关资料，了解施工过程情况，协助业主或管理人及时审核因设计变更、现场洽商签证等发生的费用，相应调整预算控制目标；4.14 对分阶段竣工的分部工程，及时核定其完工结算，并向业主或管理人提供造价控制动态分析报告；4.15 根据施工阶段的每月工作量与付款，核定各项变更费用，会同管理人办理工作总结算；4.16 编制合同执行情况专题报告，提供整套合同、结（决）算报告 及各项费用汇总表交管理人或业主归档；4.17 改造工作的造价控制及根据业主需要所提供的本阶段其他有关工程造价咨询的服务；4.18 向管理人或业主提供国内和本市工程项目的造价咨询业务有关法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例的咨询服务；4.19 向管理人或业主提供涉及委托工程项目的金额、材料、设备等造价信息和规定的咨询服务；4.20 协助管理人或业主办理工程竣工结算或分项工程结算的备案，协助业主处理与地方政府主管部门等方面的关系，提供相关的咨询服务等；4.21 协助业主对项目管理人的投资控制工作进行审核、监督等等。五、工程造价咨询服务工作的做法5.1 设计阶段工程造价咨询服务工作大型项目均为大型综合性系统工程，项目设计包括方案设计、初步设计、施工图设计、装饰装修设计以及其他或二次或专项设计等，设计任务较多，难度较大，标准起点高，专业性较强。设计阶段是影响整个项目投资的关键期，大约影响项目投资的幅度高达75%左右，因此，强化参与对设计阶段的技术经济分析、控制，是使项目投资真正做到统筹兼顾、精打细算，严格控制工程造价的主要目标之一。其主要做法如下：5.1.1 参与设计合同管理通过参与合同管理的方式加强对设计单位的投资目标控制意识，确保设计单位按照项目成本规划指标进行设计。建设在设计合同条款内明确补充规定：关于限额设计的奖惩条款；激励选用节约投资的方案；设计概算交付前需经济论证并提供书面资料；设计概算是设计文件的必要组成部分，必须完整、系统等。5.1.2 限额设计设计单位必须进行限额设计管理。根据项目管理人或业主批准的项目成本规划指标，在设计任务书中明确设计投资指标，要求设计的时按照分项指标进行设计，原则上各个分项均不允许超过限额。5.1.3 据工程项目初步设计及设计任务书，审核设计单位编制的设计概算，并提出书面审核意见，报项目管理人或业主参与。主要审核各分项设计方案是否按限额进行设计，概算编制是否准确合理。5.14 对设计单位重大的设计方案通过经济技术论证进行审查。5.15 把好设备选型、材料比选关，充分考虑能效比、采购价格比、运行费用比等，在满足技术及整体效果的基础上充分考虑工程造价因素，并根据需要提供评估报告。5.1.6 随时了解设计进程，提供可能的节约投资方案。5.1.7 根据咨询公司设计招标管理工作的经验，针对不同设计阶段的造价控制关键点，与设计进行协商探讨，通过改进设计文件中不利于工程造价控制的设计细节，进行设计挖潜节约投资。5.1.8 设计图纸审核利用咨询公司专业的设计管理人员及顾问专家库资源，对工程项目的设计图纸等进行详细的图纸评审工作，对施工图文件中的错、漏、碰、缺以及图纸的经济性、合理性及影响投标报价准确性等进行重点审核评价。根据以往经验，在设计阶段应特别注重审议设计概算的编制依据是否合法、各项工程费用指标、材料设备、机电设备价格等取费标准是否准确、合理；设计概算的编制方法是否先进，选用的计算公式是否正确无误，工程项目总概算的编制是否全面完整，工程项目总概算表中的组成顺序、各项费用性质、总概算价值的计算、技术经济指标的计算和投资分析等是否刘备无误、科学合理。5.2 招标投标阶段工程造价咨询服务工作大型工作招标分项较多，招标工作量、投标工作量较大，按专业分约有数大类包括建安工程、市政工程、商业改造工作、工程设计、监工程理、专用设备等，其中可分独立承包与分包；按建筑物功能分则可分为多个区域。工程造价咨询服务在本阶段的主要工作是：5.2.1 提出总包范围及独立承包和分包的界面划分详见某项目项目成本规划书，成本总控制计划（示意稿）中的类别、独立承包、分包等栏目中所列，待项目管理人与业主批准后实施。5.2.2 审核、修改招标文件编制或审核工程量表，详见编制建筑工程量清单和标底程序控制框图）。审核、修改招标文件，应依据国家法律法规及地方行业管理有关规定以及省市建设工程招标投标管理办公室有关文件规定进行。关于评标办法的选择，建议采用经专家评审的合理低标中标原则。关于工期的要求：须按照招标投标法第十九条有关条款执行；招标人须在招标文件中明确工期要求，原则上要求工期缩短不得超过招标工作定额工期的15%；招标人要约工期可在招标人要求工期基础缩短，但如招标人要求工期是定额工期的85%时，投标人的要约工期的技术标中须有切实可行的技术措施保证，招标文件中应对此作出规定；招标文件中应