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广州市公安局科技通信处招标文件项目名称：广州市公安局网络安全运维服务二六年九月二十二日投标邀请函 广州市公安局科技通信处对广州市公安局网络安全运维服务项目进行招标采购，现邀请合格的投标人参加投标。有关事项如下：1、项目名称：广州市公安局网络安全服务2、投标人资质要求：2.1投标人必须为中华人民共和国的法人或其他组织，注册资金不低于50万元人民币。2.2、投标人在广州有稳定的技术服务队伍。2.3、投标人具有类似项目的维护经验，技术人员不少于8人（其中软件开发人员不少于3人）。2.4、中标单位在合同签订时，还需与委托方签订一份保密协议。3、招标标的：广州市公安局网络安全运维服务4、招标文件答疑会时间和地点：2006年9月28日上午9：00时；广州市起义路200号（市公安局科技通信处）E(东)楼十一楼。5、投标截止及开标时间：2006年10月10日上午9:30。请于2006年10月10 日上午9:009:30内递交投标文件。6、递交投标文件及公开开标地点：广州市起义路200号（市公安局科技通信处907房）。7、联系地址：广州市起义路200号E（东）楼907房 邮编：510036 联系电话联系人：杨先生 二00六年九月二十二日第一章 投标人须知1. 招标内容本次招标的内容为网络安全运维服务。2. 投标文件的有效性2.1 对本招标文件中已明确的条款，不允许偏离，否则将按无效投标处理； 2.2 投标人对招标需求必须给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。3 .关于投标无效投标报价超过最高限价拾伍万元人民币。4. 投标费用 投标单位应承担编制投标文件与递交投标文件及涉及的一切费用。5. 纪律事项5.1 除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标方案实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标成员；5.2 在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标成员、采购人施加任何影响都可能导致其投标文件被拒绝；5.3 投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则，否则依法追究法律责任。6. 其他规定6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标方；6.2 招标方对招标文件进行必要的澄清或者修改的，将在广州金盾网（网址）公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.3投标文件由报价、商务文件、方案文件组成。投标文件应用A4规格纸张制作。一式五份，其中正本一份，副本四份。6.4投标文件必须装订成册并在封面上加盖法人公章。封面注明“收件人：广州市公安局科技通信处项目名称：广州市公安局网络安全运维服务投标人名称：投标人地址、联系人、电话及传真号码”第二章 网络安全运维服务项目需求一、 项目背景随着广州市公安局信息化网络建设的不断扩大，各警种的业务应用系统都基于在公安专用网络上运行。因此，保证我局公安专网稳定、可靠、安全地运行已成为一个非常重要的工作任务。我局信息中心负责着全局计算机网络、网络安全系统及各类信息业务应用系统的正常运行和维护。当前，在市公安局中心机房内的信息中心区域已配备了五套网络（公安网、政务内网、政务外网、互联网和政法网），共有7台主干网络设备，安全设备分别有2台天融信防火墙、1套启明星辰天阗IDS入侵检测系统、1套冠群漏洞扫描系统（单机版）。在全局各直属单位还部署了网络版的McAfee防病毒系统，以及公安部推广的“一机两用”监控系统。这些安全系统的投入对我局网络安全起到了一定程度上防护作用，但各系统的运作还相对独立，处于单兵作战的模式，各系统的策略还不尽完善，且没有达到相互联动、主动告警及防御功能。为了对我局已建成的网络安全系统运行情况有一个较全面的评估，及时发现存在问题，并提出解决办法，也为今后建立新的安全系统提供依据。同时，也有必要对现有的系统运作和策略做进一步规范和完善，因此，提出此服务项目。二、 项目需求根据已建成安全体系状况，以及网络安全业务工作流程，通过实施以下服务，进一步加强我局的安全防护能力，提高日常网络安全运维效率。1、 针对我局现有的网络安全设备及相关系统，配合我局安全技术人员对设备及系统的应用进行策略优化、日常维护和管理使用。如下表：系统名称工作任务McAfee防病毒系统病毒信息预警与通报、解决方法；（要求完成：完善改造现有的病毒检测结果发布系统，并开展及预警系统的开发；配合制定日常维护制度，如：病毒库更新、发布等；）“一机两用”监控系统系统运行机制的分析、防范策略的研究及根据用户需求进行系统改造；（要求完成：系统设计结构的分析1份；按需对系统进行5项改造，注册率、系统运行率、防病毒安装率、报警机制，查看结果的发布机制；） 软件开发改造 1、运维系统开发。（要求完成以下业务功能：各单位网络接入管理；IP管理；设备报废管理；设备维护管理；机房环境监控管理；资料管理；网络安全违规事件登记；入侵检测及漏洞扫描结果的管理；知识库管理等；）2、对现有PKI系统的完善和改造。（B/S模式，SQL数据库，功能模块共5个；）2、 遇到紧急任务或突发事件时（如：上级的安全应急演练、发生的全局性网络安全问题等），能派出1-2名高级安全技术人员到场协助用户解决技术上的问题。注：所有软件系统设计和改造均需交付源代码及系统结构设计等文档。3、项目目标通过建立网络安全运维管理系统，将网络安全日常运维管理各业务功能整合在一个统一的平台进行管理，每一个业务功能原则上都必须有录入、增删修、查询、统计、打印等功能模块，部分业务相关表格将在网上发布、签收、跟踪处理结果。系统采用B/S模式，SQL数据库或Oracle数据库。同时，整合和改造现有的“一机两用”系统、PKI/PMI应用查询发布系统、防病毒预警系统，进一步完善我局安全运维服务机制。三、 对投标人的要求：1、投标人注册资金在人民币50万元以上（含50万元）的企业法人或事业法人。2、投标人在广州有稳定的技术服务队伍。3、投标人近两年来具有类似项目的维护经验，技术人员不少于8人（其中软件开发人员不少于3人）。4、在签订合同前，中标人需与委托方签订一份保密协议。四、 项目工期：自签订合同之日起9个月内，完成项目所列的服务任务，并经验收合格后截止。第三章 评标方法和标准项目采用综合评分法：综合评分技术得分x40%商务得分x20%报价得分x40%一评标考虑以下因素：1、实质性审查实质性响应审查表供应商: 审查结论: 说明：以下表格任意一项不符合招标文件要求的应视为响应文件无效。审查内容是否符合不符合项说明对供应商商务要求联合体已附联合体各方共同响应协议。(非联合体不检查)响应文件载明的项目完成期限未超过招标文件规定的期限；无明显不符合技术规格、技术标准的要求；响应文件载明的项目验收标准和方法等符合招标文件的要求；响应文件未附采购人不能接受的条件；其它2、技术评分技术部分响应评分表供应商: 评分合计: 评委签字： 分值内容评分等次及文字评价（等次：优良中可差）得分20整体系统技术方案响应情况30系统结构、功能实现情况15安装和测试方案5安全性、可靠性5扩展性5工期计划5验收标准和实施方法10售后服务5技术培训方案单项评分标准：优=90100%；良=8089%；中=7079%；可=6069%；差=60%以下 3、商务评分:商务部分响应评分表投标人: 评分合计: 评委签字： 分值(100)评审内容评分细则得分优良中可差10项目经理的资质15主要技术人员资质情况10注册资金（50万或以上）10投标人在广州的服务机构有稳定的不少于8名技术服务人员的服务队伍 5企业信誉（提供第三方的材料证明）10资质证书（具有涉密资质证书5分，其他资质证书5分）20投标人近两年来具有同类项目经验，以合同及验收报告为准202005年经营业绩情况，营业额：（万元）4、报价评分：以没有超出采购预算的有效投标人报价平均值的90%为基准，投标人报价等于或低于基准价格的得100分，每高于基准价格1%的，扣1分，最低扣至70分。如此类推，算出每个投标人的报价评分。二说明1. 采购人将对评标委员会推荐的中标候选人提供的资格文件进行审查核对，凡发现候选人提供虚假材料谋取中标的，取消其中标资格，并提请有关部门依法处理。2.采购人依法确认招标结果后，将在广州金盾网（网址）公示招标结果三天，如未收到有效质疑或投诉的，将以书面形式向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。3. 中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。4中标人应按照中标通知书确认的事项，以本招标文件提供的合同格式，自中标通知书发出之日起十日内与采购人签订采购合同。5、合同要求说明供应商应该响应并承诺以下所附合同主要条款。一旦成为供应商，除非供需双方同意，否则均不得对此合同的条款进行实质性的修改。乙方发生安全事故，甲方有权单方面终止合同，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予经济赔偿。附件：采购合同（样本）广州市公安局网络安全运维服务合同项目名称： 合同编号： 广州市公安局网络安全运维服务合同合同编号： 甲方：广州市公安局乙方： 根据中华人民共和国合同法及 招标文件（招标编号： ）和乙方投标承诺，就 项目，经双方协商一致，共同达成如下条款：一、甲方委托乙方进行技术服务的内容如下：（一）技术服务的目标： （二）技术服务的内容1.设备对象：防火墙、漏洞扫描系统、入侵检测系统、“一机两用”系统、防病毒系统、其它软件系统 2.网络方面： 日常网络IP及资料管理、业务工作流程网络化管理 3.维护内容： 系统策略分析、制定；系统软件分析和改造；新软件开发等 4.维护范围编号维护对象服务范围（三）软件开发提交的技术文档：1.需求规格说明书2.系统设计报告3.软件安装手册4.用户操作手册5. 。（四）技术服务的方式甲方正常上班时间，乙方须提供 1 人进行专职开发维护；非上班时间，必须至少保持 1人备勤。二、乙方应按下列要求完成技术服务工作（一）技术服务地点： 广州市公安局 （起义路200号） （二）常驻、备勤地点： （三）技术服务期限： （四）技术服务质量要求：全面解决用户系统遇到的问题与故障（五）技术服务人员要求：日常维护有 名资深工程师专职维护，人员名单如下 项目经理： 常驻人员： 乙方维护人员必须遵守甲方有关的规章制度，服从甲方管理。（六）技术服务质量期限要求：在合同期限内，乙方承诺：常驻人员提供712183服务；接收报障 90 分钟内，服务人员到达现场， 60 分钟内对故障做出初步判断，一般故障 30 分钟内解决，重大故障 分钟内解决；专线手机保持 24 小时畅通。三、为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件、技术资料和协作事项：（一）提供维护服务所需的资料：（二）提供工作条件：（三）其它资料清单： 。（四）提供的时间和方式： 。（五）其他协作事项： 。本合同履行完毕，上述资料按以下方式处理： 。四、甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：（一）服务费总额为：人民币 （￥ ）；（二） 支付方式1.固定服务费支付方式：合同签订之日起 10 个工作日内，办理固定服务费 50 %的支付手续，即人民币 （￥ ）；在维护期满并经验收合格之日起 10 个工作日内，办理固定服务费余款的支付手续，即人民币 （￥ ）。2.更换硬件设备费支付方式：维护期需更换设备、配件须事先征得甲方同意并确认后单独进行结算，10个工作日内办理支付手续。3. 乙方须在甲方办理付款手续之前 7 个工作日内，提供等额的正式发票给甲方，以便甲方及时办理付款手续。五、保密责任 （一）甲方保密责任：1.保密内容: 。2.涉密人员范围: 项目组成员 。3.保密期限： 。4.泄密责任： 。（二）乙方保密责任：1.保密内容：与本合同相关的所有技术和业务内容、数据、图表、文字、计算过程、电子文件及言谈记录等。2.涉密人员范围： 项目组成员 。3.保密期限： 永久 。4.泄密责任：甲方要求经济赔偿，并可提请司法机关依法追究乙方及相关人员的刑事责任。六、合同变更本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同的请求，另一方应当在 7 个工作日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：（一） （二） 乙方就甲方委托服务内容、功能的扩大向甲方要求增加相应的服务费用，由乙方提出变更内容，甲方审核通过后，双方签定补充合同，并根据合同内容支付服务费用。七、验收时间、标准和方式（一）乙方提供服务完毕之日起 15 个工作日内向甲方提交验收申请，甲方应在收到验收申请之日起 10 个工作日内完成验收工作。验收合格的，甲方向乙方签发技术服务验收报告。（二）验收标准： 各项服务内容符合基本要求和软件系统的功能模块齐全，系统运行正常。（三）验收方式：验收采取抽检机器、检查维护档案、客户满意程度（分为“不满意”、“满意”、“很满意”三种）三者相结合的办法。客户满意程度标准为：“满意”和“很满意”不少于 。八、后续开发成果的归属（一）在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归甲方所有。（二）在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术数据和工作条件所完成的新的技术成果，归甲方所有。九、项目联系人双方确定，在本合同有效期内，甲方指定 为甲方项目联系人，乙方指定 为乙方项目联系人。项目联系人承担以下责任：（一）作为甲乙双方沟通的主要接口和联系渠道；（二）落实或回应对各种请求的处理结果；（三）定期或不定期拟定维护进展报告及需要协调解决的问题报告。一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，责任方应承担相应的责任。十、违约责任（一）甲方逾期付款，每逾期1天，支付所欠款项 1 的违约金，违约金累计不超过服务费总额的 5 。（二）乙方违反本合同规定，未能达到约定的服务标准，甲方书面提出整改通知，累计提出达 3 次，甲方有权单方面终止合同，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予经济赔偿。（三）乙方发生安全事故，甲方有权单方面终止合同，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予经济赔偿。（四）乙方逾期完成开发项目，每拖延1天，须向甲方支付合同总费用 1 的违约金。（五） 若因乙方原因，使项目最终无法通过验收或超过 30 天仍未能完成开发任务, 则乙方向甲方支付合同总费用 5 的违约金,同时甲方有权单方面解除合同。违约金不足以补偿甲方损失的，甲方有权进一步向乙方索赔。 （六）甲方不能按要求提供安装调试环境，则工期顺延。（七）以上违约金最高不超过合同总费用的 5 %。十一、不可抗力（一）由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务的，应当在不可抗力发生之日起3 天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。（二）不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。十二、争议解决方式（一）凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决；如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下第 1 种方式解决：1.向 广州 仲裁委员会申请仲裁；2.向有管辖权的法院提出诉讼。（二）本合同的诉讼管辖地为广州有管辖权的法院。（三）在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。十三、通知（一）本合同一方给对方的通知，应用书面形式送达合同中规定的对方地址。电传或传真要经对方书面确认，以电传形式的通知，从当地邮电局发出电报的第二天视为送达。（二）通知以送到日期或通知书的生效日期为生效日期，两者中以晚的一个日期为准。十四、合同生效本合同经双方授权代表签字并加盖合同专用章或公章之日起生效，合同生效日期以最后一个签字日为准。十五、其他（一）本项目中标通知书、招标文件、投标文件及附件均是本合同不可分割的部分，解释的顺序除特别说明外，以文件生成时间在后的为准。（二）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。（三）除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。（四）本合同一式 份，双方各执 份，均具有同等法律效力。十六、合同附件（一） 服务质量考评范围及标准 ；（二） 甲方（盖章）：广州市公安局 乙方（盖章）： 地址： 广州起义路200号 地址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电话： 电话： 传真： 传真： 开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 签约时间： 年 月 日 签约时间： 年 月 日签约地点： 广州市 保 密 协 议合同编号 甲方：广州市公安局乙方： 甲方委托乙方对 项目进行【施工】【监理】【设计】【维护】 ，因