2014消防工作考核细则.docx

附件22014消防工作考核细则（县区）考核项目考核标准考核方式评分细则得分备注消防安全责任基础（15分）政府主导责任(5分)将消防工作纳入平安建设、目标管理、文明创建体系（2分）。查阅资料文件无相关资料文件或未签订目标责任书的，每少一项扣1分。定期召开消防工作联席会议，及时研究解决公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面的突出问题（3分）。查阅文件影像资料未落实每季度召开消防工作联席会议的，每少1次扣0.5分；涉及内容不全的，每少一项扣0.5分。公安消防部门专业责任（2分）严格各项消防行政审批（1分）。根据平时掌握情况打分消防支队根据执法督察情况，对各县区进行打分。依法严惩各类火灾隐患和消防违法违规行为（1分）。根据平时掌握情况打分消防支队根据平时掌握情况，对各县区进行打分。行业部门监管责任（4分）各职能部门制定本行业消防安全管理规定，开展消防安全标准化管理，定期组织消防安全专项检查（4分）。查阅资料实地查看随机抽查2个行业系统，未制定行业系统消防安全管理规定的，每发现1个扣1分；未组织开展行业系统消防安全检查的，每发现1个扣1分。随机抽查2个行业系统管辖的单位，存在严重火灾隐患的，每发现1家扣1分。准备消防安全责任基础（15分）社会单位主体责任（4分）深化消防安全“四个能力”建设，开展常态化自查自纠（1.5分）。实地查看结合行业部门监管责任考核，抽查2家消防安全重点单位，未制定每日防火巡查和每月消防检查表格的，每有1家扣0.5分；未认真落实常态化自查自纠的，每有1家扣0.5分。准备火灾高危单位按要求开展达标创建和消防安全评估（1分）。实地查看抽查1家火灾高危单位，存在严重火灾隐患的，扣1分；未每月开展自查自评的，扣0.5分；年内未开展消防安全评估的，扣0.5分，该确定未确定的，扣1分。设有自动消防设施的单位落实建筑消防设施年度检测和定期维护保养制度，落实消防控制室“一卡两证”制度（1.5分）。实地查看结合火灾高危单位检查，抽查1家设有自动消防设施的单位，无火灾高危单位的，抽查1家设有自动消防设施的消防安全重点单位，未签订建筑消防设施维保协议的扣0.5分；未落实年度检测和定期维护保养制度的扣0.5分；消防控制室值班操作人员未通过消防行业特有工种职业技能鉴定的，扣0.5分。公共消防设施基础（50分）消防规划编制（5分）将公安消防部门主要负责人列为当地规划委员会成员（1.5分）。查阅文件未将公安消防部门主要负责人列为当地规划委员会成员的，扣0.5分。各县、全国重点镇完成消防专项规划编制工作（3.5分）查阅文件县未完成编制、报批工作的，扣2.5分；全国重点镇未完成编制工作的，扣1分。消防水源建设（10分）完成市政消火栓建设任务（5分）。查阅资料实地核查建设率达不到100%的，每少1个百分点，扣0.1分；对照市政消火栓建设台账抽查20个市政消火栓，每少1个扣0.5分。已建消火栓完整好用（5分）。查阅资料实地核查完好率达不到100%的，每低1个百分点扣0.1分；结合建设情况进行核查，有1个不完整好用的扣0.2分。消防队站建设（20分）濮阳县产业集聚区消防站完成主体工程（20分）。实地查看目标是主体完工，仅开工建设扣15分，未开工扣20分；消防装备建设（15分）按照省政府基层基础建设年活动意见的要求，完成消防装备建设任务（15分）。平时掌握1、车辆配备：每少采购1台消防车扣15分，已签订合同但车辆未到位的每台扣5分（进口车辆除外）；2、器材配备：按照现役队50万、合同队35万的标准，未将器材款上缴支队的扣15分，上缴部分未全部上缴的，按照未上缴数与应上缴数百分比X15分扣分。社会防控能力基础（30分）公众自防自救能力（6分）将消防安全纳入全民普法教育以及党政领导干部及公务员培训、职业培训内容，制定落实纲要年度实施计划（2分）。查阅资料查阅相关文件，有1项未纳入的扣0.5分；未制定纲要年度实施计划的，扣1分。行业系统制定消防安全宣传教育计划，广泛参与消防宣传（2分）。查阅资料结合对行业部门监管责任的检查，抽查2个行业系统，有1个未制定消防安全宣传教育计划的，扣0.5分；无相关开展消防宣传活动资料、图片的，有1个扣0.5分。准备公众消防安全知晓率（2分）。根据调查情况按照消防安全知晓率调查情况，低于上一年度知晓率的不得分。火灾隐患整治（5分）认真落实消防安全形势分析评估制度（0.5分）。查阅资料未开展季度和年度消防安全形势分析评估的，每少1次扣0.25分，扣完为止。按照上级部署，认真组织“清剿火患”、重大火灾隐患集中整治、今冬明春火灾防控、劳动密集型企业专项治理、公共娱乐场所治理等各项消防专项治理（3.5分）。结合平时掌握情况根据各项消防安全专项治理开展情况，对各地进行综合赋分。针对本地区消防安全突出问题和薄弱环节，开展针对性消防安全专项治理（1分）。查阅资料除上级部署消防安全专项治理外，未开展针对性治理的，不得分。社会防控能力基础（30分）灭火应急救援能力（6分）制（修）定完善火灾事故应急预案。（1分）查阅资料大（中）队未完成重点单位预案的每少1家扣0.2分。预案要素不齐全、内容不合理的分别扣0.2分。健全完善应急联动机制。（2分）查阅资料政府或应急部门未出台建立灭火应急救援联动机制文件的，不得分；未明确消防、安全监管、交通运输、环保、气象、地震、供水、供电、供气、通信、卫生等部门应急救援职责的，每少1个部门扣0.1分；未制定应急救援队伍年度培训计划的，每少1个部门扣0.1分。扎实开展综合应急实战演练（3分）。查阅资料县（区）政府每季度至少开展1次综合应急演练，每少1次扣0.5分。乡镇政府专职消防队建设（10分）完成乡镇政府专职消防队年度建设任务（10分）。查阅台账实地抽查对照年度建设任务，实地查看乡镇政府专职队（濮阳县文留镇、清丰县马庄桥镇，濮阳县柳屯镇、范县濮城镇）人员、车辆、装备达不到乡镇消防队标准的，有1项扣1分。未纳入消防接警调度指挥体系的扣5分。消防安全网格化管理（2分）所有乡镇（街道）全部配备消防专管员（1分）。查阅资料实地抽查消防专管员配备率达不到100%的，扣0.5分；政府未出台消防专管员文件的，扣1分；对照台帐抽查1个乡镇，未配备到位的扣0.5分。所有社区（行政村）明确网格长、协管员、监督员、联络员“一长三员”，严格落实备案登记制度，并达到“五个一”建设标准（1分）。“一长三员” 配备率达不到100%的，每少20%扣0.2分；抽查1个社区（行政村），未明确“一长三员”的，扣0.5分，未达到“五个一”建设标准的，扣0.5分。消防文职人员配备（1分）每个县（区）消防大队至少配备12名文职人员，并严格落实网格化指导分包制度。查阅资料实地抽查查阅消防文职人员台帐，现场核对人员资料，深入文职人员分包联系点进行实地查看指导记录。消防法治基础建设（5分）消防法律法规宣贯（2分）深入开展河南省消防条例等消防法律法规宣贯活动(1分)。查阅资料未制定河南省消防条例宣传计划的，扣0.5分；未开展宣传月活动的，扣0.5分。严格执行河南省消防条例等消防法律法规，严厉查处消防违法违规行为（1分）。结合平时掌握情况未依据河南省消防条例新修订条文办理消防行政处罚案件的，扣1分。消防安全源头管控（3分）落实建设工程质量终身负责制（1分）。查看资料未依法办理消防技术服务机构和建设工程消防设计、施工、监理单位违法行为行政处罚案件的，扣1分。行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批（1分）。实地抽查社会单位进行印证结合对行业系统管辖单位的检查，抽查2家单位，凡不符合法定审批条件予以核发相关证照的，有1个扣0.5分。严格落实消防产品监管职责，建立完善消防产品联合监管和信息互通机制（1分）。查看资料结合平时情况县级公安、工商、质监部门未部署开展消防产品质量专项整治的，扣0.5分。抽查县级公安、工商、质监部门档案，未相互通报在各自领域检查中发现的不合格消防产品情况的，未对通报情况进行查处的，发现1起扣0.5分。202014消防工作考核细则（市直部门）考核项目考 核 内 容考核方式评 分 细 则扣分得分共同部分（60分）消防安全责任（20分）将消防工作纳入本行业、系统年度综合工作体系，制定年度消防工作计划，明确目标、任务和措施，与其他业务工作同安排、同部署。（4分）查阅文件、资料1、未将消防工作纳入本行业、系统年度综合工作体系的，扣2分。2、未制定年度消防工作计划的，扣1分。3、未与其他业务工作同安排、同部署的，扣1分。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定本行业、本系统消防安全管理规定，依法做好消防工作。（4分）查阅文件、资料4、未制定本行业、本系统消防安全管理规定的，扣2分。5、未组织开展包括防火内容在内的安全检查工作的，扣2分。实行消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，与直属单位签订消防安全责任书，每半年对本行业、系统消防安全情况至少开展1次专项督察，落实年度考核工作，严格奖惩。（8分）查阅文件、资料6、未明确逐级和岗位消防安全职责的，未与直属单位签订消防安全责任书的，分别扣2分。7、每半年未对本行业、系统消防安全情况开展专项督察的，未落实年度消防工作考核的，分别扣2分。按照本级政府工作部署，认真对所分包辖区的消防工作开展督导。（4分）查阅文件、资料8、年内未按照市政府工作部署对分包县区消防工作开展督导的，扣4分。火灾隐患排查整治（25分）按照本级政府工作部署，认真开展消防安全专项治理行动。（5分）查阅文件、资料9、未按照市政府（或市防火安全委员会）部署开展消防安全专项治理行动的，每少一次扣2分。火灾隐患排查整治（25分）本单位及直属单位、分管领域的社会单位按照消防技术标准配置消防设施和器材，定期检查和维护保养，每年对建筑消防设施进行1次检测，消防设施、器材完好有效。（7分）查阅文件、资料10、查阅本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全有关资料，无消防设施、器材定期检查和维护保养资料的，无年度建筑消防设施检测资料的，分别扣2分。11、发现单位消防设施、器材未保持完好有效的，扣3分。本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全“四个能力”和“三会三化”达标。（7分）查阅文件、资料12、查阅本单位及直属单位、分管领域社会单位消防安全无“四个能力”和“三会三化”建设部署、落实相关文件、照片资料等，每个扣2分。本单位及直属单位、分管领域的社会单位落实火灾隐患整改责任和资金，及时整改消除火灾隐患，确保单位消防安全。（6分）查阅文件、资料13、查阅本单位及直属单位、分管领域社会单位隐患整改有关资料，未落实火灾隐患整改责任和资金的，每个扣1分。14、未及时整改消除火灾隐患的，每有1处扣1分。消防宣传教育培训（15分）认真落实全民消防安全宣传教育纲要（20112015）和市委宣传部、市公安局关于进一步加强消防宣传教育工作的意见（濮公通201331号），定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。（5分）查阅文件、资料、档案15、未制定纲要和意见具体实施办法或年度计划的，扣2分。16、未定期组织开展消防宣传活动和内部消防安全教育培训图片、照片、视频资料的，扣3分。本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全责任人、管理人以及值班员、自动消防设施操作人员、专（兼）职消防人员接受消防业务培训，自动消防设施操作人员持证上岗。（5分）查阅文件、资料、档案17、查阅对本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全责任人、管理人以及值班员、专（兼）职消防人员的消防业务培训资料，未组织培训的，分别扣1分。18、自动消防设施操作人员未持证上岗的，每有1个扣1分。本单位及直属单位、分管领域的社会单位定期组织开展消防应急疏散演练。（5分）查阅文件、资料、档案19、查阅对本单位及直属单位、分管领域的社会单位组织开展消防应急疏散演练的有关资料，未开展的，每发现1个扣1分。专项部分（40分）市发改委将公共消防设施纳入城乡基础设施规划。（15分）查阅文件、资料、档案未将公共消防设施纳入城乡基础设施规划，不得分。将消防规划、设计等纳入国家及省级重大建设项目可研报告、项目申请报告评审内容。（15分）查阅文件、资料、档案未将消防规划、设计等纳入国家及省级重大建设项目申请报告评审内容，不得分。协同公安消防部门做好大型建设项目的消防设计审核和消防验收工作。（10分）查阅文件、资料、档案未积极协同公安消防部门做好全市大型建设项目的消防设计审核和消防验收工作，不得分。市财政局建立消防经费分类保障机制，严格落实消防业务经费保障制度，并随经济发展逐步提高消防业务经费保障水平。（15分）查阅文件、资料、档案未建立消防经费分类保障机制、未落实消防业务经费保障制度，扣10分；未随经济发展逐步提高消防业务经费保障水平，扣5分。按照标准足额安排本级消防部队地方消防经费预算，同时加大对困难县的转移支付力度，并适当安排经费对困难县消防队（站）建设及装备配置给予补助。（15分）查阅文件、资料、档案未按照标准足额安排本级消防部队地方消防经费预算，扣10分；未安排经费对困难县消防队（站）建设及装备配置给予补助，扣5分。督促各级财政部门认真落实各项消防业务经费保障制度。（10分）查阅文件、资料、档案未督促各级财政部门认真落实各项消防业务经费保障制度，不得分。市住建局会同公安消防部门建立并落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。（7分）查阅文件、资料、档案未建立并落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，不得分。适时组织开展在建工程施工工地排查整治，加强对建设工程施工现场的消防监管，外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求，建立并落实联合执法制度。（12分）查阅文件、资料、档案未组织开展在建工程施工工地排查整治的，扣3分；未严格落实对建设工程施工现场消防监管措施的，扣2分；未建立并落实联合执法制度，扣3分。指导和监督各级住房城乡建设部门严格建筑工程项目的建设施工许可。（9分）查阅文件、资料、档案未指导和监督各级住房城乡建设部门严格建筑工程项目的建设施工许可的，不得分。指导、协调全市城市消防基础设施建设，监督各级建设行政主管部门落实城市消防基础设施建设和维护管理，确保消防基础设施完好有效。（12分）查阅文件、资料、档案未指导、协调全市城市消防基础设施建设，扣5分；未监督各级建设行政主管部门落实城市消防基础设施建设和维护管理，确保消防基础设施完好有效，扣5分。市教育局将消防安全教育纳入地方课程，纳入教师安全教育培训计划和学校日常教育教学内容。（10分）查阅文件、资料、档案未明确将消防安全教育纳入地方课程的，扣4分；未将消防安全教育纳入教师安全教育培训计划的，扣3分；未将消防安全教育纳入日常教育教学内容的，扣4分。督促、指导各级教育部门和各级各类学校建立消防安全责任制，落实消防安全措施。（10分）查阅文件、资料、档案未督促、指导各级教育部门和各级各类学校建立消防安全责任制，落实消防安全措施，不得分。督促、指导各级教育部门和各级各类学校开展消防安全检查，消除火灾隐患。（10分）查阅文件、资料、档案未督促、指导各级教育部门和各级各类学校开展消防安全检查，消除火灾隐患，不得分。积极配合公安消防部门开展消防宣传主题宣传教育活动。（10分）查阅文件、资料、档案未配合公安消防部门开展消防宣传主题宣传教育活动，不得分。市工商局落实、指导各级工商部门在审批涉及消防安全的事项时将消防安全状况作为重要依据。（10分）查阅文件、资料、档案未在审批涉及消防安全的事项时将消防安全状况作为重要依据，不得分。加强对流通领域消防产品的监督管理，严厉查处销售不合格消防产品行为。（10分）查阅文件、资料、档案未加强对流通领域消防产品的监督管理，扣5分；发现销售不合格消防产品行为未严厉查处，扣5分。落实、指导各级工商部门依法处理公安消防部门通报的不予或撤销消防行政许可的单位或场所。（10分）查阅文件、资料、档案未指导各级工商部门依法处理公安消防部门通报的不予或撤销消防行政许可的单位或场所，不得分。建立落实联合执法和信息互通制度，对违反消防法律、法规的行为进行联合查处。（10分）查阅文件、资料、档案未建立联合执法和信息互通制度，不得分；已建立未对违反消防法律、法规的行为进行联合查处，扣5分。市人社局将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容，指导、监督有关职业培训机构认真开展培训。（10分）查阅文件、资料、档案未将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容，不得分；未指导、监督有关职业培训机构认真开展培训，扣5分。指导、监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容。（10分）查阅文件、资料、档案未督促机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容，每有1个扣5分。将消防知识和消防基本技能纳入对从事具有火灾或爆炸危险职业作业人员的职业技能鉴定考核范围，并认真组织实施。（10分）查阅文件、资料、档案未将消防知识和消防基本技能纳入对从事具有火灾或爆炸危险职业作业人员的职业技能鉴定考核范围，不得分；已纳入职业技能鉴定考核范围未组织实施的，扣5分。严格消防职业技能鉴定机构的审批和监督管理。（10分）查阅文件、资料、档案未严格消防职业技能鉴定机构的审批和监督管理，不得分。市文明办将消防安全纳入社会主义精神文明建设体系，作为“文明城市”、“文明单位”创建重要考核指标。（40分）查阅文件、资料、档案未将消防安全纳入社会主义精神文明建设体系，扣10分；未作为“文明城市”、“文明单位”创建考核指标，扣10分。市卫生局严格医疗卫生机构审批，对不具备消防安全条件的，不予批准开办。（20分）查阅文件、资料、档案查阅医疗卫生机构审批档案，无消防安全审查资料或不具备消防安全条件批准开办的，每有1个扣10分。督促和指导各级医疗卫生机构加强消防安全工作，并将消防安全工作纳入医疗卫生机构的管理和工作目标考核范畴。（20分）查阅文件、资料、档案未督促和指导各级医疗卫生机构加强消防安全工作，扣10分；未将消防安全工作纳入医疗卫生机构管理和工作目标考核范畴，扣10分。市农业局加强对农村消防工作的指导，督促指导各级农业部门加强农业收获季节、火灾多发季节的农村防火工作。（15分）查阅文件、资料、档案未对农村消防工作进行指导，扣5分；未督促指导各级农业部门加强农业收获季节、火灾多发季节的农村防火工作，扣10分。将消防安全知识纳入农村实用人才培训内容，培养农村消防安全明白人。（10分）查阅文件、资料、档案未将消防安全知识纳入农村实用人才培训内容，不得分；已纳入未落实，扣5分。结合农业生产，组织开展消防安全宣传教育。（15分）查阅文件、资料、档案未结合农业生产组织开展消防安全宣传教育，不得分。市交通运输局加强对危险化学品和烟花爆竹运输中的安全监管，督促落实消防安全措施。（20分）查阅文件、资料、档案未加强对危险化学品和烟花爆竹运输中的安全监管，扣10分；未督促落实消防安全措施，扣10分。建立落实联合执法和信息互通制度，对违反消防法律法规的行为进行联合查处。（10分）查阅文件、资料、档案未建立联合执法和信息互通制度，不得分；已建立未对违反消防法律、法规的行为进行联合查处，扣5分。制定出台地方消防安全管理标准，规范全市交通运输领域消防管理。（10分）查阅文件、资料、档案未积极制定出台地方消防安全管理、技术标准，扣5分；规范全市消防管理及相关技术要求，扣5分。市安监局严格行政审批，对不符合消防安全条件的建设工程和单位不予核发相关安全生产许可证照。（15分）查阅文件、资料、档案查阅建设工程和单位安全生产许可档案，发现对不符合消防安全条件的建设工程和单位核发相关安全生产许可证照的，每有1个，扣8分。加强易燃易爆、危险化学品消防安全监督管理，组织开展行业火灾隐患整治。（15分）查阅文件、资料、档案未加强易燃易爆、危险化学品消防安全监督管理，扣7分；未组织开展行业火灾隐患整治，扣8分。认真落实河南省人民政府关于进一步加强街道乡镇消防安全网格化管理工作的意见（豫政办201235号），结合基层需求，推动街道乡镇和基层社区、村庄加强消防安全网格化管理工作，居（村）委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。（10分）查阅文件、资料、档案未认真落实河南省人民政府关于进一步加强街道乡镇消防安全网格化管理工作的意见，扣5分；未推动街道乡镇和基层社区、村庄加强消防安全网格化管理工作，扣5分。市民政局严格养老院、福利院等社会福利机构审批，对不具备消防安全条件的，不予批准开办。（15分）查阅文件、资料、档案对不具备消防安全条件批准开办的，每有1个扣8分。加强社会福利机构日常管理，督促落实消防安全措施，将消防安全工作纳入其考核评比内容。（15分）查阅文件、资料、档案查阅部署加强社会福利机构消防安全工作及督促单位落实消防安全措施的有关文件，没有的扣10分；未消防安全工作纳入考核评比内容的，扣5分。将消防工作纳入村（居）委会建设规划和考核评价体系，推动城乡社区、农村消防工作。（10分）查阅文件、资料、档案未将消防工作纳入村（居）委会建设规划和考核评价体系，不得分。市城乡规划局推动消防部门进入各级城乡建设规划委员会和技术委员会，督促各级住房城乡建设部门配合公安消防部门加快编制、及时修订消防专业规划，将消防专业规划纳入城乡总体规划同步制定、修改、发布。将区域性火灾隐患整治纳入城乡规划，优先拆迁整改（40分）查阅文件、资料、档案未督促将消防部门纳入各级城乡建设规划委员会和技术委员会，扣4分；未督促各级住房城乡建设部门配合公安消防部门加快编制、及时修订消防专业规划，