整村推进扶贫开发项目实施方案

整村推进扶贫开发项目实施方案目 录 第一章 基本情况.2 一 项目村地理位臵、自然及经济社会现状.2 二 致贫原因分析.3 三 群众发展意愿.4 四 已开展开发情况.4 第二章 项目目标及项目效益评价.4 一 项目预期目标.4 二 效益分析.5 第三章 项目建设主要内容.7 一 基础设施建设内容.7 二 生计发展及增收项目.8 三 技能建设项目.9 四 项目建设具体技术方案.9 第四章 资金筹措及来源.18 一 项目总投资规模资金筹措及来源 . 18 二 项目资金具体使用内容与分项建设资金来源明细.18 三 国家和自治区级财政扶贫资金主要用途.19 第五章 施工组织设计.21 一 项目机构设臵.21 二 项目管理制度建设.23 三 实施进度安排.24 四 项目管理.25 第一章 基本情况 一、项目村地理位置、自然及经济社会现状 ,一,项目村地理位臵 五化镇地处宁城县南部.处于辽、冀、蒙三省交界地带,南与辽宁省接壤,西与河北省临边,是内蒙的南大门,306国道贯穿于该村交通十分便利。 ,二,自然条件 该地区属大陆性季风气候多年平均降雨量为600650毫米年蒸发量为1800毫米是降水量的2.67倍年平均气温6.2摄氏度最热七月份平均气温20度最低一月份平均气温零下14度年日照时数3000小时无霜期110天早霜在8月中下旬出现晚霜在5月下旬结束。年大于10摄氏度有效积温在22002400度年平均风速在3m/s主要风向为北风及西北风。 该地区地下水类型主要为山间沟谷地裂隙水和岩裂孔隙水两大类其中以山间谷地地孔隙水为主该地区特点是地下水有源源不断的地表径流补充是本地区农田节水灌溉和人饮开发利用地下水的主要对象。 ,三,经济社会状况 宋三家村属边、远、山、贫地区是前村扶贫重点村之一。全村共有个11村民小组、601户2296人其中劳动力1218人。通过两项制度?甄别出贫困户173户580人占总人口的25%其中低保户30户112人。 全村总面积26371.5亩其中耕地面积4731亩其中可灌溉面积1500亩,林地9528亩。经济收入主要以农业为主种植业主要以玉米、高粱、谷类为主。宋三家村耕地70%的在山坡上生产基础设施条件差每亩耕地年平均产量仅300公斤左右。2012年全村人均收入为2320元。 二、致贫原因分析 近年来虽然通过政府各个部门的扶持使宋三家村基础设施、生产能力等有了改观和提高但还远远满足不了人们的生产生活的要求无法使贫困户早日脱贫致富。经分析全村主要致贫原因主要如下: 1、农业产业结构不合理。由于受自然环境的制约多年来一直偏重传统的农业耕作模式以种植业为主而且种植结构单一生产方式落后, 产业结构不合理缺少优势产业和特色产品。当地农民多为分散生产组织化程度较低产量和效益较低市场化水平不高产业结构调整和自我发展能力较弱导致经济发展滞后农民增收渠道狭窄。 2、基础设施建设滞后。长期以来对基础设施建设的资金投入不足全村农业基础设施建设尤为缓慢抵御自然灾害的能力较弱吃水难、行路难、上学难、农副产品和生产资料运输难等现象依然突出与发展现代农业对基础设施的要求差距较大。 3、群众综合素质较低劳动技能缺乏信息不灵。全村群众尤其是青壮年劳动力的受教育程度普遍偏低平均受教育程度仅为初中。文化知识的不足导致群众接受农业科学新技术、新观念过程较慢思想消极保守缺少自我发展的动力。 三、群众发展意愿 为了更好的发展生产尽快的满足人们日益增长的物质文化要求围绕全村贫困落后的实际镇、村多次组织涉农部门专家、党员代表、村民代表、贫困户代表研究讨论解决办法制定发展方案。通过广泛调查研究和群众民主参与经反复协商讨论,群众民主投票选项、定项最终确定宋三家村应该实施基础设施、生产发展、科技培训3大类项目7个子项目其中:基础设施建设项目3个,人畜饮水项目、变压器安装、文化室建设,生产发展增收项目3个,水利工程、食用菌建设、林果建设7,能力与制度建设项目1个。 第二章 项目目标及项目效益评价 一、项目预期目标 通过整村推进项目使宋三家村基本达到生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主?的目标促使农民发展能力显著增强、基础设施条件明显改善不断增加农民收入推动贫困群众发展为建设和谐新农村全面建设小康社会奠定良好的基础。 ,一,通过整村推进使项目村农民群众人均收入从2012年的2320元提高到3632.1元全村人均年增收1312.1元。 ,二,使项目村贫困人口580人全部脱贫。 ,三,控制返贫率由8%降至到5%。 ,四,建食用菌小区2处标准棚90个。 ,五,建设优质寒红梨林果园区1处占地400亩 ,六,新打配机电井4眼安装50KVA变压器1台套在满足食用菌小区、林果园区水电的同时扩大水浇地面积200亩。 ,七,切实解决全村人畜饮水、文化活动等问题。 ,八,开展适用技术培训250人次使每户至少有1名劳动力掌握两门以上现代农业增收适用技术和涉农相关政策法规。 二、效益分析 通过整村推进项目建设五化镇宋三家村经济、生态、社会三方面都将取得巨大的效益。 ,一,经济效益 五化镇宋三家村整村推进建设试点项目建成后将有力推动该村经济快速发展迅速改变广大群众的贫困生活面貌。通过水利建设、林果栽植、食用菌大棚等生计发展项目的建设可使项目区内的220户772口人直接受益。不仅丰富群众生活中的米袋子?菜篮子?更能增加手中的钱串子?。 1、90个食用菌大棚建设项目可实现直接产值607.5万元利润191.25万元使90户315口人受益人均年增收601.4元。 2、400亩寒红梨林果园项目可实现直接产值140万元利润106万元使156户562口人受益人均年增收1886元。 3、新打配4眼机电井和变压器安装项目不仅满足食用菌大棚和寒红梨林果小区用水用电还能增加200亩水浇地可实现直接产值5.4万元利润4万元使220户772口人受益人均年增收51.8元。 通过项目的实施共可实现产值752.9万元共可获利润301.25万元。使项目村的经济总量大幅提升,整村推进项目直接受益2296口人人均纯收入可增加1312.1元贫困人口580人人均纯收入可增加3902.2元。项目的实施使本村有劳动能力的173户580人扶贫对象稳定解决脱贫问题一举摘掉贫困村?的帽子。 二,、生态效益 在评估界定项目时我们把生态效益放在与经济、社会效益同等重要的位臵上力争实现经济效益、生态效益、社会效益三者的有机统一。通过实施村组舍饲养畜、节水灌溉等建设项目村貌和卫生环境将得到极大改善。通过实施优质牧草种植、退耕还林、还草巩固工程建设项目可以改良村草场提高森林覆盖率项目区植被得到保护沙化情况得到有效控制生态环境得到极大改善。 ,三,、社会效益 通过整村推进项目建设首先将改善该村601户2296人的生产条件和生存环境。建设项目的实施将有力地改变群众生产生活条件美化村容村貌促进村风建设提高村级文明程度增强群众安居乐业、奋发向上的决心和信心。其次该项目建成后对于全镇乃到全县及全区同类地区整村脱贫、建设社会主义新农村、新农民有一定的示范引导作用可以为全区探索贫困地区脱贫致富的路子提供积极的借鉴作用。尤其是文化活动室等社会公共服务项目实施后可巩固普九成果、提高服务质量丰富群众文化生活提高人口综合素质和社区文明和谐程度,通过实施民主法治、文明和谐和基层组织建设项目可进一步提高人民群众的民主法制意识增强基层组织的凝聚力和战斗力促进社会和谐发展。再次能力建设培训项目的实施可以有力提高农牧户的科技文化素质增强他们自我积累、自我发展的能力降低生产经营活动的经济成本间接为农牧民带来大量的经济效益。 第三章 项目建设主要内容 通过广泛调查研究和群众民主参与经反复协商讨论群众民主投票选项、定项最终确定宋三家村实施三大类扶贫开发项目含盖7个子项目其中:基础设施建设项目3个生产发展增收项目2类3个小项目能力与制度建设项目1个。具体实施项目如下: 一、基础设施建设项目 ,一,在宋三家村街里新建文化室1处盖砖混结构起脊房屋5间建设面积200平米。活动是内外装修安装塑钢门窗25平米室内水暖6组照明设施齐全。文化活动室内设臵图书阅览室、教育培训室、文体娱乐室、影视播放室、老年活动室等并配有活动配套设施。有宣传橱窗1个和黑板报1块。受益户数601户2296口人。项目总投资为30万元由政府配套解决。 ,二,按照水利部门要求安装人畜饮水工程1处新打配深水井2眼建水厂1座蓄水池2座,直径4米,埋设低压水管路30千米。受益户数,601户 2296口人。项目总投资资金120万元由水利局立项解决。 ,三,按照项目要求按照农电部门要求安装50KV/A箱式变压器1台套总资金5万元财政扶贫资金解决3万元群众自筹2万元。 二、生产发展及增收项目 ,一,在宋三家村2、3、4组新打机电井4眼在保证项目中林果园、食用菌大棚用水外扩大水浇地面积200亩。项目总投资为32万元其中财政扶贫资金20万元,水利局资金12万元。受益户数达220户772口人其中贫困户173户贫困人口580口人。 ,二,五化镇政府根据宁城县农业局技术要求在宋三家村规划棚室食用菌小区2处组织积极性高的农户建造标准食用菌棚室90个占地90余亩。其规格为长50米、跨度8米高2.5米,结构为钢筋拱架砖石墙体长寿膜覆盖罩棚遮阴帘、保温帘采用草帘。项目总投资288万元通过财政扶贫资金90万元农业局126万元群众自筹72万元解决。受益户数90户315口人其中贫困户90户贫困人口315口人。 ,三,根据宁城县林业局、农业局技术要求和设计规范宋三家村在五化镇政府指导和协助下进行栽植400亩地林果园建设主要栽植品种为寒红梨。购臵优质苗木2.4万株按34米株行距整理林地400亩。项目总投资60万元其中财政扶贫资金32万元林业局资金20万元群众自筹资金8万元。受益户数156户562口人, 其中贫困户109户贫困人口370口人。 三、技能建设项目 在五化镇政府和宋三家村委会的组织下聘请县农技,林果、农业、养殖业,、县司法等部门对宋三家村在家的农村劳动力进行农业实用技术培训对宋三家村部分村民进行政策、法规培训 。使培训人次达250余人次受益户数250户其中贫困户173户贫困人口达173口人。项目投资5万元由财政扶贫资金解决。 四、项目建设具体技术方案 在项目实施过程中根据建设项目的内容采取不同的技术标准和技术方案。具体如下: (一,基础设施建设 人畜饮水工程要按照水利部门设计和卫生部门、环保部门要求完成。文化活动室建设项目要按照政府要求依托城建部门技术规范和文化部门的格局要求而建设,变压器安装要严格按照电业部门要求并请专业人员施工。 1、人畜饮水工程技术方案:为了保证工程质量和施工安全政府和村都要抽调人员成立领导小组负责人饮工程的规划、选址、到建设完工整个的具体实施过程,工程预算由县水利局预算镇、村专项管理小组对建设项目及时公开公示、严格监督积极配合施工人员做好占地、管路开挖、入户等各项工作保证群众及时用上干净、方便的生活用水。该项工程与2013年4月至11月完成依托单位县水利局、环保局、防疫站等部门技术指导通过招投标等形式由中标单位具体实施。 项目技术标准: 1?水源:新打机电井2眼做为供水水源该水源为深层地下水水质极其纯净无须净化即可饮用粗略测量得出其单井2流量为45m3/日此水源足够全村人的生活用水。?取水方式:从井里提水进入水厂进行沉沙、消毒加压后输入主管道。各个管路均采用暗埋施工管道挖深1.8米确保各个部位都不受冻胀、季节性洪水的影响。工程主管道采用PVC管管道长约30000米计算扬程约为110米。?水厂建设及用户主管道:水厂选保护范围500米厂内设钢筋混凝土蓄水池2座圆形直径4米深4米左右容积约为80立方米左右用于直接接收水源管道来水沉沙、消毒、加压等工序。蓄水池顶部用现浇钢筋混凝土板覆盖地面上该厂房及办公用房。用户管道也采用地下埋压施工4使用PVC或PPR管道连接埋压绝对深度?1.7米。?供水管理方式:原则上采用水表入户供水水费按吨计算由管理员上门收取水费主要参考上水用电费、设备维护费和管理人员酬劳如果是个人投资的就必须计算收益回报。定点集中供水的同样从水费里获去费用对用户不在加收其他费用。 2、文化活动室建设的具体操作技术方案:为保质保量的完成标准化文化活动室镇政府决定将这项工作列入该村年终综合目标考核内容政府和村都要抽调人员成立领导小组负责文化活动室从规划、选址、到建设完工整个的具体实施过程,工程预算有镇财镇所、镇农经站、镇村建办、村专项管理小组共同编写对建设项目公开招标、透明管理、严格监督。文化活动室建设的各阶段实施情况包括存在的问题要及时汇报及时纠正处理保障工程的顺利实施保证标准化文化活动室按时按质完工。文化活动室建成后指定专人负责管理。全面提升文化活动室的服务能力改善人民群众的文化生活使党的惠民政策具体落到实处。项目自6月开工10月竣工依托县文化局、城建局等部门技术指导政府组织以招投标形式进行建设实施主体为中标单位。 文化活动室设计标准:宋三家村文化活动室建筑面积200平方米房舍按城建部门技术要求而建内部装修符合文化部门要求。文化活动室内设臵图书阅览室、教育培训室、文体娱乐室、影视播放室、老年活动室等并配有活动配套设施。有宣传橱窗.1个和黑板报1块。村支部书记做兼职的文化管理员文化活动室每天定期向群众开放。具有一套完整的管理制度和保存完整的文化活动的档案。 3、变压器安装工程:为了保证食用菌小区用电需配备箱式50KV/A变压器1台套采用杆上安装。变压器安装聘请五化变电所专业人员安装零工从本村受益户中调取。镇、村项目领导组织负责总的调度和协调。该项目于2013年7月开工并验收依托单位农电局业务指导该项目由五化变电所具体施工。 变压器安装要求: 1、10kV及以下变压器的外廓与周围栅栏或围墙之间的距离应考虑变压器运输与维修的方便距离不应小于1m,在有操作的方向应留有2m以上的距离, 2、地上安装的变压器变台的高度一般为0.5m其周围应装设不低于1.7m的栅栏并在明显部位悬挂警告牌, 3、315kVA及以下的变压器可采用杆上安装方式。其底部距地面不应小于2.5m, 4、杆上变台应平稳牢固腰栏采用4.0mm的铁线缠尧4圈以上铁线不应有接头缠后应紧固腰拦距带电部分不应小于0.2m, 5、杆上变台的二次保险安装位臵应满足以下要求: 1)二次侧有隔离开关者应装于隔离开关与低压绝缘子之间, 2)二次侧无隔离开关者应装于低压绝缘子的外侧并用绝缘线跨接在保险台两端的绝缘线上, 6、杆上和地上变台的所有高低压引线均应使用绝缘导线, 7、变压器安装在有一般除尘排风口的厂房附近时其距离不应小于5m。 ,二,水源工程及食用菌棚室、寒红梨林果栽植、土地整理等生计发展及增收项目根据其不同的建设内容与相关专业局要求和条件相符合严格按照其专业技术要求建设和管理。 1、水源工程技术方案:宋三家村及时召开两委会和党员大会并成立专门管理组织共同商议出水源工程建设地点并对结果进行公开透明。本着少花钱多办事的原则工程预算由镇财政所、镇农经站、镇水管站、专项管理小组共同编写对机电打配和井房建设、管道开挖回填及管路安装进行公开招标。对村建设项目公开招标、透明管理、严格监督、及时验收以确保适时投入使用。此工程自2013年3月开工4月末结束依托宁城县水利局的技术指导项目由五化镇政府组织实施。 机电井技术标准:选择地下水源较好的地点打配机电井井深40米井内径50公分花眼水泥管不低于30米滤料为3号渣石井管顺直能顺利升降水泵。标准应符合 农用机井技术规划SD88-86技术标准。机井房建设按城建部门技术要求建设具体高、宽尺寸为2.733米内设地下室深3米宽2.2米承重墙为地下部分为三七墙地上部分为二四墙均为砖混结构房顶为现浇顶安装防盗门。有专人看护及时护理及修缮。 管灌按照农灌技术规划SD88-86技术标准根据工程不1同情况采取相应的配管设计。?管材选择:拟选择PVC塑料管2要求压力在2.5kg/c以上。?管径的确定:以控制流速确定经济3管径。?运行方案:每条支管每次单面开一个出水口轮灌同时可开2或3条支管操作顺序是先开后关既灌完一组前应先开另一组后再关闭。为了防止管道淤积和冻胀地埋支管平行等高线沿条田布臵 视地形情况管道逆坡布臵灌溉结束时将支管存水排入干管,若地形坡度不宜逆 坡布臵,将支管余水从末端给水栓排出。 2、食用菌棚室建设技术方案为: 按项目要求镇政府统一规划在宋三家村建食用菌棚室小区2处建设标准棚90个。落实好棚室食用菌种植户采取召开两委班子?及村民代表会议的形式进行评议评议出的种植户进行张榜公示无异议由村委会协调调整土地选定地址后组织确定的种植户按照项目技术标准要求建设好棚室食用菌并做好生产前期准备工作。镇政府负责规划、测量并对水电进行配套宋三家村负责调地、发动有条件的农户收押金、签订合同、协调贷款、抓阄分棚建设等建棚户在统一的规划下按统一的规模自行建设大棚。小区建成后政府进行初验将结果上报上级各有关部门等通过上几个部门终验后统一发放扶贫补助并将档案进行统一管理该项目自2013年8月至10月完成。依托单位县农业局和科技局技术指导由五化镇政府和宋三家村组织具体实施。 食用菌棚室建设标准:根据农业局农技推广站的技术要求和建设标准食用菌大棚建造地点选在地势平坦、开阔灌水方便均匀交通方便之地,根据宋三家村的气候特点必须选择地势平坦、开阔的地方这样的地方采光好、地温高灌水方便均匀.应尽量避开低洼处以防内涝。建造大棚选择沙质壤土最好这样的土质地温高有利于菌丝的生长,建造地点要选择水源充足交通方便,大棚朝向以东西方向为宜那样棚内光照分布会比较均匀两个大棚之间的距离一般是棚高的2/3为宜。棚室食用菌建筑结构为:长50米、跨度8米、高2.5米钢筋拱架大棚棚体为砖石结构适宜种植滑子菇、平菇等。 3、林果栽植技术方案:按照林业局的技术要求在园地规划上首先应该邀请果树、水利、环保等部门专家深入拟建梨园地块针对地势、地貌、土壤、土层、水源、环境等方面情况进行充分考察论证认为该地发展寒红梨可行后对该地块进行科学合理的规划。充分利用春季造林季节及时整地、栽植苗木。该工程2013年3月施工5月末完工依托林业局、科技局等单位的技术指导项目由五化镇政府和宋三家村委会组织实施。 梨园建设标准: ,1, 作业小区 为了便于管理和统一作业一般将较大梨园按地势、地形、土壤等自然条件划分成若干个作业小区每个小区条件尽量一致以便采取相同的管理措施。小区的面积大小要与生产管理水平相适应一般3，4 h?为宜。地形、土质复杂的小区面积要小反之则大。小区形状在平地或缓坡地最好是长方形或正方形,山坡地宜采用梯形长边最好与等高线平行便于水土保持工程建设。行向也要因地制宜选择南北行有利于果树吸收直射光。山坡梯田行向以沿等高线和梯田走向栽植为好。 ,2 , 水利设施 梨园的水利设施主要由灌溉系统和排水系统。两部分组成。灌溉系统根据我地区水源条件可打深井、大口井或打小井群挖掘地下水灌溉。坡地果园要选高处修建蓄水池将水提到池内放水灌溉。输水配套系统包括干渠和支渠灌水方式采取坑灌。为了节水提高水的利用率果园用水应大力提倡和发展管道送水树下滴灌。 ,3 ,科学栽植 土壤准备我地区一般在头一年秋天、土壤结冻前按确定的株行距挖好定植坑一般深、宽均为0.8，1.0 m土质不好土层薄的要大土质好土层厚的可小。挖时将表土、底土各放一边回填时先在坑底铺一层0.2，0.3 m厚的有机物(玉米秆、杂草、树叶等)然后将一半表土与农家肥(666.7 ?用农家肥5000kg 左右)混合填在上面最上面回填表土可回填至距坑面10，20 cm处。栽树前灌水沉实。 ,4 , 苗木准备 品种与砧木纯正主根长度25 cm以上粗度1.2 cm以上侧根长度15 cm以上粗度0.4 cm以上侧根数量在5条以上分布均匀、舒展。苗木高度120 cm以上茎粗1.2 cm以上饱满芽数8个以上接口愈合良好砧桩剪除根皮与茎皮无伤苗木不失水、无冻害、无病虫害。一般应在起苗后的晚秋就要订购所需梨苗上冻前运回苗木进行科学假植。在定植前1 d取出假植苗木剪去根尖和权枝剪掉伤根、枯桩用清水浸泡根系12，24 h使苗木充分吸水栽前苗木根系蘸好泥浆。 ,5, 栽植 于早春(4月上中旬)栽植栽植要按株行距定植南北为株距东西为行距株行距3，4 mx4，5 m666.7 ?定植33，55株。将蘸好泥浆的苗木放在坑中使根系舒展深度以原苗根痕与地面持平为宜扶正后用三埋、二踩、一提苗?的科学栽植方法最后灌水水渗下后整平坑口覆盖地膜定干套袋确保成活。 ,6,配臵授粉树 寒红梨为异花授粉品种需要配臵足够的授粉树。授粉品种要适应当地环境条件寿命与主栽品种相近。与主栽品种物候期大体一致花期相遇花粉量大与主栽品种亲和力强。 ,三,能力建设项目是指技术、政策法规培训。通过技术、政策法规培训的开展和建设使宋三家村全体村民在技术上和政策上都有新的发展和认识更洗了观念、开拓了创新意识和创新模式实现生产、技术、销售、有机结合的有效新形势。该项目在3月-11月的农闲时间安排实施时间。 技术、法规的培训技术方案:镇政府及时组织宁城县林业、水利、畜牧、农业、司法等各部门专家和农技人员对该村重点产业、重要环节、法律法规入村、入组进行培训指导示范进行现场讲解。主要为食用菌棚室建设及种植技术、覆膜玉米种植技术、养殖业,以肉牛、养猪为主,饲养技术等农牧业实用技术。通过新闻媒体、广播电视、条幅字画、发放宣传单等形式对我国的法律、法规、支农文件等与人们人们生产生息息相关的法律制度和地方政策进行广泛宣传做到家喻户晓妇孺皆知为指导农民文明生产、安全生产提供一个良好的社会环境。技术培训达到如下标准:技术培训采取三个一?(即发一本技术小册子讲一堂技术辅导课办一个现场培训示范点)的形式。在各个不同的季节有针对性地对农业主导产业所需的实用技术进行培训。通过培训使每户掌握12门农牧业实用技术户均有12名掌握实用技术成为科技明白人。项目由五化镇政府组织实施。 第四章 资金筹措与来源 一、项目总投入规模、资金筹措与来源 宋三家村整村推进扶贫开发项目总投资540万元。其中自治区级财政扶贫资金150万元市、县配套资金30万元整合的专项资金278万元群众自筹资金82万元。 二、项目资金具体使用内容与分项建设资金来源明细 宋三家村整村推进扶贫项目共实施三大类项目7个子项目其中:基础设施建设项目3个生产发展增收项目3个能力与制度建设项目1个。其中财政扶贫资金150万元政府配套资金30万元各个部门整合资金278万元群众自筹资金82万元。项目资金具体使用内容如下: 1、文化室项目 项目总投资30万元资金来来源为政府配套资金主要用于购买砖块、水泥、细砂、石料、木材、钢筋、门窗和配套设施等。 2、人畜饮水项目 项目总投资120万元资金来源为水利部门整合资金主要用于新打配机深水井2眼建水厂1座蓄水池2座埋设输水管路30千米。 3、机电井项目 项目总投资37万元其中财政扶贫资金23万元、水利部门资金12万元、群众自筹资金2万元。项目资金主要用于机电井进尺费、井房、购买水泵和安变50KVA变压器1台。 4、食用菌项目 项目总投资288万元其中财政扶贫资金90万元、农业局资金126万元、群众自筹资金72万元。主要用于食用菌棚的墙体建设、购买钢筋骨架、塑料膜、草帘等费用。 5、林果项目 项目总投资60万元其中财政扶贫资金32万元、林业局资金20万元、群众自筹资金8万元。主要用于平整山地、人工栽植、购买苗木和灌溉设施等费用。 项目投资概算表 合 价 序号 建设项目 规 格 数 量 单 价(元) (万元) 基础设施 155 一 1.3 文化室 设计标准 200平米 1500 30 1.4 人畜饮水 设计要求 1处 120 1.5 变压器 50KVA 1台套 50000 5 348 二 生产发展 要求 90 个 32000 288 食用菌棚室 1 棚体建设 8*50m 90 个 20000 180.0 1.1 钢棚架 设计 450 个 200 9.0 1.2 保温塑料膜 标准 11571 公斤 24 27.8 1.3 线绳 规格 579 公斤 10 0.6 1.4 遮阴草帘 1.5*8 3214 条 20 6.4 1.5 保温戳草帘 2*3 386 条 55 2.1 1.6 管道及喷水设施 规格 90套 900 8.1 1.7 菌种菌袋 标准 135000袋 4 54.0 1.8 林果栽植 400亩 60 2 2.1 林果整地 标准 400亩 340 13.6 2.2 苗木 二年 24000株 6 14.4 2.3 人工栽植 24000株 2 4.8 2.4 管路工程 设计 2000米 35 7 2.5 灌溉费用 400 500 20 2.6 其他费用 400 5 0.2 水源工程 32 3 3.1 机电井 内径0.4米 4 20000 8 3.2 机井房 2.733 4 6000 2.4 3.3 管道工程 1.8米深 3000 35 10.5 3.4 潜水泵及附件 QJ50-52 4 6000 2.4 3.5 给水栓 四寸 20 150 0.3 3.6 检修井 1.81 4 1000 0.4 三、国家和自治区级财政扶贫资金主要用途 宋三家村整村推进扶贫项目国家和自治区级财政扶贫资金150万元其中建食用菌大棚90个90万元,栽植寒红梨400亩32万元,打机电井4眼20万元,安装变压器1台3万元,科技培训250人次5万元。 第五章 组织实施 一、项目机构设置 ,一,项目领导机构 为了确保项目工作顺利进行并取得如期规划效益在县项目组织机构的领导下成立由镇长崔卫平任组长分管镇长何秀军为副组长由水利、农业、交通等部门成员专门成立整村推进项目领导小组办公室设在镇扶贫办分设项目宣传组、综合组、验收组。办公室负责项目实施过程中的协调、引导、服务等日常工作。宣传组负责利用电视、报纸、网络、橱窗等媒介向群众宣传整村推进政策及具体实施办法。综合组负责对整村推进项目制定具体实施方案报请领导小组同意后具体组织实施。验收组负责对整村推进项目完成并由村民委员会申请验收后根据方案要求对项目进行认真自查对不符合项目设计的要求及时整改确保符合上级验收标准。 五化镇宋三家村整村推进扶贫开发工作领导小组组成如下: 组长:崔伟平,五化镇政府镇长, 成员:何秀军,五化镇政府副镇长, 裴广林,五化镇政府副镇长, 张立忠,五化镇纪检委员, 领导小组工作职责是负责组织、协调和项目的实施工作筹措、落实规划实施所需资金组织相关部门和社会各界参与规划的实施管理工作。组织和指导工程招标和物资采购协调和落实各类资金的使用管理协调解决项目实施中的问题。组织编制年度和阶段性项目实施计划组织项目实施,有效、合理地组织人力、物力、财力投入,组织对村民的技术培训,严格执行公告公示制度。组织政府各业务部门落实规划实施提供技术指导和服务，配合搞好培训和质量监测。落实项目实施单位。 领导小组下设项目管理办公室。 主任:何秀军 ,五化镇政府副镇长, 成员:方国才 ,五化镇扶贫助理) 李国文 ,五化镇财政所长, 张 新 (五化镇农牧中心主任) 姜 军 ,五化镇林站站长) ,二,项目实施单位 项目实施单位为五化镇人民政府、宋三家村。具体的工作职责:镇政府组织协调项目村组干部和农户参与项目的实施、物资采购和投标指导帮助项目村收集、整理报账材料协调落实资金提供必要的技术服务监督检查资金使用情况及项目进度和质量指导项目村制定并建立健全各类制度。 项目村成立项目实施小组宣传、贯彻、执行扶贫政策按项目实施方案组织实施项目工程监督工程实施质量统计并报告项目进展情况,参与项目工程招标和物资采购并负责落实到户,负责到村项目资金的使用和管理接受村民的监督,参与项目的检查验收负责收集、汇总、审核、上报报账材料,公告公示项目经费开支、村民投工投劳和贫困户受益情况,组织村民参加科技和政策法规培训,收集和传播科技、市场信息开拓农产品市场注重农户的能力培养增强自我组织、自我管理、自我服务、自我发展的能力。 ,三,项目监督、管理机构 项目实施监管单位是县扶贫办、财政局、纪检、审计部门。 县扶贫办要协调相关部门搞好项目的实施组织和指导工程招标和物资采购协调和落实各类资金的使用管理审查报账资料协调解决项目实施中的问题。编制年度和阶段性项目实施计划组织项目实施,有效、合理地组织人力、物力、财力投入,组织对村民的技术培训,严格执行公告公示制度,认真做好检查验收。 县财政局负责财政扶贫资金拨付审核报账资料规范资金管理监督资金使用。 县纪检、审计部门负责项目资金的审计监督工作。 ,四,技术指导机构 为了保证项目质量和扶贫效益严格按照项目技术标准进行项目建设对到户项目为农户提供各种技术培训和服务。一是每一个项目成立一个项目技术指导小组由县相关业务部门负责并全程进行指导和服务在项目完成后参与项目验收。二是把技术培训和咨询服务列入项目规划对参与项目实施的管理人员和参与项目实施的广大农民进行项目技术培训根据项目建设的需要结合不同的农时季节采取实地讲解与举办培训班相结合的方法使其掌握12门实用的生产开发技术以确保农民按项目技术规程操作增强农民掌握实用技术的水平提高农民自我积累、自我发展的能力。 二、项目管理制度的建设 ,一,建立项目法人责任制度 建立严格的项目法人责任制。五化镇宋三家村整村推进扶贫开发项目法人单位是五化镇人民政府法人代表是崔卫平。项目法人 (原则上是项目承担单位)对具体的项目建设实施全过程负责承担责任。 ,二,建立项目公告公示制度 公告公示的内容:各个项目实施内容、规模、标准、完成时限等基本情况,棚室食用菌建设等项目扶持户名单,各个建设项目监督检查结果,项目竣工公告等。 公告公示期限一般不少于7天。 公告公示范围是项目村全体村民方式是在公示栏内张贴公告。 ,三,建立项目招投标制度和工程建设监理制度。 对于大型项目要依据有关规定建立项目招投标制度和工程建设监理制度。 ,四,建立项目管理工作制度 项目实施管理制度。是从项目组织、设计、施工操作、监测、验收和运行维护的全过程管理。项目的实施必须遵循规定的程序有步骤的进行。对灌溉开发项目实施的工作程序不但要落实项目实施单位制订项目实施计划而且要确定施工单位然后进行物资准备施工前准备最后进行施工。项目实施严格执行工程建设五制?即工程建设项目法人责任制、招标投标制、监理制、工程承包合同制和公告制。项目建成后按照国务院扶贫办和财政部对试点工作的绩效考评办法组织验收。 项目资金管理制度。项目建设资金实行专户管理封闭运行?同时加强帮扶资金和整合资金的管理。坚持报账制严格按照规定的报账程序报账,坚持公告公示制向社会张榜公布资金使用管理情况,坚持审计监督制对项目资金使用管理情况进行专项审计。规范报账程序根据国家财政扶贫资金管理的相关规定资金拨付和报账程序为:确定项目实施单位签定项目实施责任书申请预拨资金财政预拨启动资金项目建设项目竣工验收整理报账资料填制项目报账申请表(书)申请报账审核报账资料现场查勘项目资金拨付。 项目管理制度。村内项目在充分尊重农户意愿、不损害农户利益、满足项目建设需要的原则下组织村民按照技术要求投工投劳完成。必须对外承包或通过招投标方式进行施工建设的项目应严格按有关规定和程序进行。 检查验收制度:,1,扶贫、财政、纪检、审计等部门按照项目投资、受益人的具体情况分阶段、深入现场进行实地监督检查。2,整村推进项目竣工后严格按照内蒙古自治区整村推进项目检查验收方案组织验收。3,县扶贫办负责对竣工验收的整村推进项目建档立卡。 三 、实施进度安排 按照工作准备、工程施工、竣工验收、工程后期管护等四个阶段综合考虑项目所在地气候、农时等因素合理安排各项工作次序工作进度计划如下: 1、基础设施建设: 人畜饮水工程进度安排:2013年2月3月末 为前期准备阶段完成项目的可研报告、工程设计、申请批复等工作,2013年4月11月为项目实施阶段完成项目招投标、项目具体实施、项目竣工验收等工作2013年12月为工程调试并投入使用。 文化室建设工程进度安排:2013年5月为前期准备阶段完成项目的可研报告、工程设计、申请批复等工作,2013年6月10月为项目实施阶段完成项目招投标、项目主体实施、配套设施购臵安装、项目竣工验收等工作2013年11月投入使用。 2、生产发展项目: 食用菌棚室建设工程进度