县水利精准扶贫方案范本

县水利精准扶贫方案范本为贯彻落实中共xx省委、xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定、中共xx县委、xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神,全面推进农村水利扶贫工作,进一步加大精准水利扶贫的工作力度,促进我县贫困地区更好更快发展,结合我县实际,制定本实施意见。 根据省、市坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署,实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”,在政策、资金等方面重点向贫困地区倾斜,进一步加快贫困地区防洪、排涝、水资源配置工程等水利基础设施建设,着力完善区域防洪减灾体系,到2018年,扭转贫困地区水利发展滞后局面,贫困地区水利基础设施公共服务水平力争达到全省平均水平,为贫困地区脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑与保障。 (一)以人为本,民主决策,量力而行,稳妥发展。做好调查研究,加强与基层干部和当地群众的沟通、协调,认真听取农民群众对农田水利建设的意见和建议,充分了解农民群众的意愿,坚持民主决策,尊重自然规律和经济规律,依据水资源和水环境承载能力,兼顾经济效益、社会效益和生态效益,并根据财政状况和群众自筹可能,合理确定农田水利工程的建设规模和发展速度,做到量力而行,同时,采取积极措施,稳妥推进。 (二)因地制宜,统筹兼顾,突出重点。根据当地自然条件、经济社会发展水平,充分考虑水土资源状况及其承载能力进行科学论证和规划,慎重决策。统筹兼顾农村饮水、灌溉排水、生态环境等农田水利工作,实行改造与改革、建设与管理、骨干与田间、灌溉与排水、生产与生态等相结合,优先解决农民生产、生活中最迫切的问题。把规划重点放在粮食增产潜力大、提高农业综合生产能力明显的区域,以及水土环境已对当地的经济社会发展构成制约的区域,突出小型水源和田间灌排渠系及其配套建筑物、机电泵站等公共设施工程的建设。 (三)开源节流保护并举,建设管理改革同步。坚持水资源的合理开发和节约保护,并把节约、保护放到优先位置。在工程建设的过程中就为今后的运行管理创造条件,并把工程建后管护放在更加突出的位置。加快已建工程的管理体制改革,彻底改变过去重建轻管的现象。 (四)加强与其它相关规划的协调。做好与经济社会、水资源综合利用、国土整治、城镇发展,以及水利、农业等专项规划的协调,并受上级发展规划约束。 全力推进贫困人口饮水安全工程建设。将饮水安全作为水利扶贫攻坚的首要任务,通过村造册、户建卡的模式,精准到户到人,全县需农饮解决饮水问题的贫困人口为97651人,截止到xx年底,已解决60318人,全县仍有37333人未解决饮水问题。因贫困人口分散在全县范围内,点多面广,优先集中解决仍未解决的存在饮水安全的贫困人口33630人,其他3636个贫困人口通过分散式设施改造解决其饮水不安全问题。县农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫总投资万元,其中扶贫资金为万元。新建工程万元,其中扶贫投资万元,改造工程投资万元,其中扶贫投资万元。“十三五”期间,水厂建设实行PPP模式,由县水务局负责组建xx县水利投资有限公司,公开招标与社会资本参与共同投资兴建水厂,县政府授权投资方25年经营权,到xx年底全部解决我县农村饮水安全问题,实现农村饮水工程“村村通”。工程建设完成并经竣工验收后,国家资金拨付给投资方,剩余资金缺口由投资方承担,按照实际投资比例划分产权。同时全面推进农村饮水工程管理体制和运行机制改革,全面提升农村供水的保证率。 切实加快贫困村小型水利工程改造提升。我县有贫困村77个,其中小型水利工程已覆盖完成的贫困村有37个,剩余40个贫困村内小型水利工程提升改造工程已部分实施,但没有全部覆盖。结合我县小型水利工程现状,通过合理规划,精准布局,合理分配,计划从xx年起,到2018年止,用三年的时间,对40个贫困村内未经过提升改造的小型水利工程进行治理。完成塘坝治理464处,河沟疏浚231条,新打、修复机井576眼,建设末级渠系万亩,建设涵闸17座,建设泵站9座,完成现有贫困村小型水利工程的改造提升。 工程计划投资21533万元,其中,小型水利工程改造提升省级投资,每年投资1000万元,整合涉水项目资金,每年投资不少于3000万元,县财政配套资金,每年投资约3000万元,其余为乡镇及群众自筹资金,其中xx年群众自筹资金为167万元,xx年群众自筹资金为400万元,2018年无需群众自筹资金。 加快重点水利工程建设。加快完成涉及贫困地区的中小河流治理等重点水利工程建设任务,加强抗旱应急备用水源工程建设,提高贫困地区的水量调蓄能力和抗旱能力,加快完成涉及贫困地区的病险水闸除险加固任务,提高农村居住环境的水安全度。再筹划论证新上一批水利扶贫项目,提高贫困地区抵御洪旱灾害能力。 推进水利体制机制改革。稳步推进贫困地区国有水利工程管理体制改革、小型水利设施产权制度改革,明晰产权关系,落实经营主体,探索产权转让,有效盘活农村水利集体资产,鼓励社会和个人参与农村小型水利工程的建设、管理和投入。不断加大管护资金补助力度,要优先将重点贫困镇、贫困村符合条件的小型水利工程纳入小型水利工程维修养护和项目建设范围,提高管护水平,促进贫困地区中小型水利工程良性运行和效益充分发挥。 加强组织领导。县水务部门要切实加强领导,落实各项责任,建立贫困村的水利扶贫工作台账,逐村制定工作计划、落实建设任务,逐年验收销号。水利、发展改革、财政、扶贫等部门要加强协作,形成合力,扎实推进水利扶贫工作。 加大资金投入。多渠道筹集资金,加大对贫困地区水利建设资金的支持力度。积极争取中央资金补助,支持贫困地区重点水利工程建设。对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予支持。指导贫困地区深化水利投融资体制改革,落实好过桥贷款、开发性金融、财政贴息等支持政策,通过PPP模式吸引社会资本投入贫困地区水利建设,真正让贫困地区老百姓得到实惠。 完善体制机制。支持贫困地区积极创新小型水利工程建设和管护模式。对塘坝扩挖、沟渠清淤整治等凡是村组集体能自行建设的简易工程,鼓励和支持村组集体组织受益村民参与自主建设。切实加强小型水利工程管护,支持贫困村内用水户协会、灌溉合作社等农民用水合作组织建设,实现自我管理、自我发展。 “十三五”期间,把已建的小水厂改造成规模水厂,所有水厂的承包经营权不再属于乡镇,由县水务局与社会资本参与企业共同成立农村饮用水管理运营机构,对已与乡镇签订承包协议的,应重新与农村饮用水管理运营机构签订承包协议,并严格