论建设法规对提高我国建筑质量的作用3.doc

论建设法规对解决我国建筑质量问题的作用 Theory of Construction of Laws and Regulations to improve the Quality of Construction in our Country作者 : 朱世林 学校：西安建筑科技大学 摘要 ：本文分析了我国存在的建筑质量问题及其成因，以创新性思维方式和方法对建设法规在提高我国的建筑质量的作用进行了简要的介绍。从多种视觉角度剖析了建筑应该也必须严格遵守建设法规才能更好地提高建筑质量和如何切实保障国家建筑安全和人民的合法权益。通过各种案例的分析以及引用各种有关法律法规向我们阐明了有关的建设法规和其对解决我国建筑质量问题的作用。关键词：建设法规 建筑质量 工程监管 工程质量 Abstract: This paper mainly analyses the quality problems and causes of existing buildings in China,the construction of laws and regulations play a role in improving the quality of our countrys construction with innovative thinking and method.It also analyses building must strictly abide by the construction of laws and regulations to better improve the quality of construction and how to ensure the safety of national construction and the legitimate rights and interests of the people.To illustrate the construction of laws and regulations and its role to solve the problem of construction quality by the analysis of various cases and references about the construction of laws and regulations.Keywords:construction of laws and regulation construction quality Engineering supervision The quality of the project 目录：一我国现存的各种建筑质量问题的分析。 二建筑质量问题不断出现的原因。 三建设法规对于解决这些问题的具体作用。引言：近年来随着我国经济的飞速发展，我国的建筑质量问题也层出不穷，建筑市场混乱不堪。这些问题不仅关系到国家的利益，更关系到每个公民的合法权益，这种建筑安全隐患不仅扰乱了社会的安定，也给许多公民带来了忧郁和困扰。随着市场经济体制的发展和完善，我国的建设法律法规制度也逐步建立起来，这对于解决这些建筑质量问题有了更大的保障，建设法规才能更好地约束建筑市场，打击投机取巧，进而保障我国的建筑工程和建筑业的健康发展。下面介绍一下我的一些观点。正文：一我国现存的建筑质量问题分析。 1.案例：2009年6月27日清晨5时三十分左右，上海闵行区莲花南路罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区中一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，这次偶发事故仅造成一人死亡，令人庆幸的是该栋倒塌的楼房尚未竣工交付使用，否则后果不堪设想。所以这次事故仅造成一名工人死亡，并没有酿成居民伤亡事故。 2009年12月8日，江苏南京市汉中门桥工程出现质量问题。南侧主桥人行道39根栏杆和北侧主桥5根栏杆立柱根部开裂，北侧引道桥11根栏杆立柱根部开裂。原因是施工单位擅自采用建筑胶对裂缝进行修补。2010年1月12日，安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心施工的现场，施工人员在浇筑混凝土时，发生坍塌事故，造成现场工作人员8人死亡，三人重伤。 分析：上述这些安全事故都是因为施工期间施工人员未严格遵守建设法规的有关规定，只是一味的追求自身利益的最大化，这是一种道德的沦丧。从侧面也说明了国家相关人员并未严格实施建设法律法规，没有尽好监管的职责。设想一下倘若这样的工程投入使用，质量问题安全隐患必将殃及公共自身。也给国家带来无法挽回的利益损失。 2案例：自2009年起，我国的住房问题爆出严重的质量问题，好多人根本不敢买房。比如说“楼倒倒”事件，还有2009年7月中旬，四川省成都市校园春天小区6号和7号楼在一场大雨后，之间的距离近了许多，相邻的窗户都无法打开。2009年8月，浙江省桐乡市太阳湖小区汇宇都市花园的某业主装修时发现仅为7.9厘米，而实际厚度应为12厘米。 分析：由住房所爆出的建筑质量问题充分说明我国的建筑市场的确存在严重问题，依我看来是那些保障建筑高质量的制度出了问题，许多制度的管理力度还不够大，由于建设法规的实施尚不成熟，还有现在的一些领导片面的追求业绩，以偏概全。这些问题都需要引起大众关注。从以上这些案例可以看出，我国的建筑质量问题有以下几方面。一是建筑市场秩序不规范，主要表现在部分建筑部门不按照建设法规的程序，随意的压低工程造价，缩短工程的合理工期，使得建筑质量的条件得不到保障；部分施工单位层层转包，违法分包，以包代管，建筑安全隐患的排查走过场；部分监理部门不履行质量安全监理的职责，还有其他部门的审核程序和管理制度不完善。二是建筑的施工过程存在各种弊端，比如说工程的钢筋绑扎不规范，砌砖的质量不高。据受检项目调查，钢筋安装的合格率仅35.8，砌砖质量合格率仅为24.三是建筑工程的设计质量不高，工程的结构设计计算书与图纸不吻合，部分工程的抗震概念设计不周全，设计文件和构件设计不符合条件要求，构造措施不合理等等。四是建筑质量的安全监理力度太小，部分地区的建设监管部门质量安全监理不到位，监理人员业务素质和责任意识低下，部分地区质量安全监理机构不健全，缺乏资金，这在一定程度上就影响了质量安全监管工作的展开。五是施工场地存在众多安全隐患，据调查21的施工现场存在安全防护隐患，17的施工场地隐患排查制度不完善，少数施工场地还存在工作者未佩戴安全帽的现象。六是有关建筑的建设法规制度不完善，比如说城市规划管理制度，政绩考核评价制度使得建筑施工的各个环节存在利益漏洞，部分单位唯利是图，进而造成建筑质量问题。二建筑质量问题不断出现的原因。我认为我国的建筑质量问题层出不穷的原因可总结为以下几个方面。1. 施工过程的质量问题，主要还是施工单位的认识水平不高，总是想着偷工减料，谋取私利；施工经验不足，大包大干力所不及的工程现象严重。施工过程一下包括两方面。 施工过程的工序问题。工序质量交接不到位，有些工序必须严格控制先后顺序，隐蔽的工程要进行质量验收，施工操作不当必然导致建筑质量问题，有些工序的技术间歇的时间性比较长，控制不严格也会影响质量问题，还要对所完成的工程进行保护，造成损伤亦会影响质量。 施工过程的材料问题。目前部分施工企业着重效益，不顾质量，为省钱而用假材料以次充好，他们见利忘义，完全不注重质量，严重影响了建筑的质量。比如说他们使用不合格的钢材，使得钢结构的强度和韧度达不到要求；所使用的水泥强度不够,影响砂浆的牢固度；使用的沙子杂质含量大，结果会导致建筑的开裂现象等等。2. 相关部门的监管问题。根据建设工程质量管理条例和建设工程安全生产管理条例，工程监理单位必须在其资质等级许可的范围内客观，公正地执行监理业务，按照相关法律法规约束工程监理行为。 根据建筑法规定，工程监理的内容包括进度控制，质量控制，成本控制，安全管理，合同管理，信息管理，沟通协调。第33条规定：“实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位，监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。” 目前在监理方面存在的问题是，管理缺位，执法不严，某些工程甚至违反相关法定建设程序，没有办理相关的建设程序就肆意开工，严重影响建筑质量问题，还有一些工程就是层层转包，有些工程的图纸没有经过审查就开始动工，这种边设计边施工，盲目追求施工进度，节约施工成本的行为必然导致严重的质量安全隐患问题。主要表现在监理单位的监理工作不到位，监理单位过度膨胀，非法转包，工程质量监督负责的执行比较僵硬，建设工程质量监督体系不算完善，监理中还存在着收红包的现象，承包商偷工减料谋取私利等等。从侧面反映了政府的监管尤为重要，工程监理单位责无旁贷，必须按照建设法规的有关要求把好建筑许可这一关，以确保我国的建筑质量。3. 部分建设部门和施工单位的内部管理不成熟，责任意识太差。 建筑质量这个大问题没有引起相关部门的高度重视，也就是企业内部的相关规章制度，质量监督，工程监理等相关部门都是形同虚设的，不重视业务培训,干部职工技术素质低。建设单位缺乏掌握建筑技术的干部和管理人员。另外最重要的还是施工的企业人员综合素质太低，责任心差，盲目施工，不顾后来，这必然导致将来的建筑质量问题，每年总会出现一系列相关的建筑质量问题。 具体来说，应该包括施工单位的管理水平不高，缺乏系统的管理能力，施工的经验和能力不足，对施工的质量问题重视不够，没有把质量问题放在应有的位置还有相关人员的素质不高，缺乏应有的知识和操作技能，对建筑方面的建设法规不了解。4. 建筑的施工许可过程和竣工验收过程把关不严格。 施工许可制度是指，由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度。 施工许可过程是由政府相关部门主导，是避免建筑工程质量问题的首要关口，必须严格审查建设单位是否具备法定条件。然而总有某些建设许可部门滥用职权，随意发包，没有真正地履行国家赋予的相关职责，那么建筑质量问题便会随之而生。 竣工验收过程主要是由开放商主导检验，算是工程质量监督的最后一道关口，所以显得很重要。但是总是有一些质量监督部门监督不力，在竣工验收的过程中只是做做样子，没有尽好本职工作。与此同时，质量监督部门对质量的程序监督方式也存在很大问题,他们只是走走过场，有的还甚至收红包，走关系，这样必然致使我国的建筑质量出现问题。5. 建筑材料的质量问题直接影响到建筑质量，建材质量差,不合格产品在市场上出售,造成的质量问题不少，技术落后,技术装备低下,生产效率较低。部分施工单位往往只考虑利益问题，所以他们只在乎的是成本，在不同程度上总存在着偷工减料的问题，这种滥竽充数的做法必然影响到建筑的质量。6. 工程造价太低，承包方式不合理。工程造价过低,阻碍着工程质量的提高。有的招投标部门提倡竞争,实行低价中标,谁的造价低,谁就中标，由于工程造价偏低,施工只好对付交工,取点薄利维持企业生存。 有的施工企业采用转包方式，这样定会导致工程款流失，管理的难度增加，不可预见的风险还有所增加有的施工企业还采用层层分包的方式,形成层层克扣,真正到施工人员手中的工资寥寥无几,导致现场施工人员偷工减料,以弥补工资不足,造成工程质量低劣。三建设法规对解决这些建筑质量问题的作用。 中国是世界上每年新建建筑量最大的国家，但是建筑质量很短命，这些建筑只能持续25-30年。据有关资料显示，英国建筑的平均寿命达到132年，美国建筑的平均寿命达到74年。（四月六日中国日报） 安全生产法自2002年11月1日起施行，其中明确规定了建设工程必须严格遵守建设法规，注重建筑质量。至于建设法规究竟怎样解决这些建筑质量问题，我想从以下几个方面介绍：1. 政府通过制定相应的建设法规对建筑质量进行有效的监督管理。在我国，政府对建筑工程建设一直以来都实行的是强制性管理，自从我国的基本建设规模迅速扩大以来，政府相应的就设立了建筑质量监督制度，并且强调了政府监督的地位，性质以及职责，这就为建筑质量做了强有力地保障。建设工程质量管理条例第13条规定：“建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。”政府制定的这一法规只要落到实处，确实可以保证建筑的质量和安全。2. 通过建立完整的质量监督认证系统来提高建筑质量。 建设工程监理，是指具有相应资质条件的监理单位依法接受建设单位的委托，依照法律法规及相关技术标准，设计文件和建设工程承包合同，对建筑的质量，建设工期以及建设资金的使用等实施专业化监督管理。所以工程监理对保障建筑质量还是比较重要的。 质量认证监督系统可以对建设活动进行有效的控制，可以事先发现建筑质量问题，查漏补缺，从而采取有效的预防措施，及时提高建筑质量，也从各个方面限制了建设主体的权利，有效的补缺了利益漏洞，防止某些部门的唯利是图。3. 通过建设法规来限制建设行为主体，减少认证环节的失误和建设过程的利益漏洞来解决建筑质量问题。 建设法规是用来规范建设行为主体的行为的，保证建设过程的各个环节顺利进行。制定和完善相关建设法规，不仅可以减少建筑施工过程的失误，还可以有效的规范我国的建筑市场，维护我国的建筑市场秩序，从而从根本上解决我国的建筑质量问题。4. 通过建设法规加强从业人员的素质教育，保障建筑工程的安全生产。 建筑法规定，建筑从业人员必须具备专业知识，接受过严格的技术训练。所以通过建设法规迫使企业健全其内部质量保证体系，提高领导素质，提高职工素质，才能保证建设过程高效进行，才能保障我国的建筑质量。总结：建设法规作为社会上的一种建设行为约束，它可以解决社会上层出不穷的建筑