村扶贫开发整村推进项目实施方案

村扶贫开发整村推进项目实施方案根据国家、省、市扶贫开发工作会议精神及参与整村推进扶贫项目建设的要求县扶贫确定我乡大庄村为2016年省级扶贫开发项目扶持少数民族发展整村推进村。现结合实际制定实施方案如下: 一、指导思想 根据国家和全省扶贫开发政策通过整村推进项目的实施充分发挥国家扶贫支持效应和贫困群众自我脱贫致富的主动性和创造性紧紧围绕农业增效、农民增收、整村稳定解决脱贫的目标以结构调整为主线充分挖掘农业发展潜力着力提高农牧业效益和项目村贫困户自我发展的能力协同发展社会公益事业经过35年的努力使该村农民收入有较大幅度增长群众生活水平有显著提高村级经济全面协调发展全面实现整村稳定脱贫。 二、建设原则 1、坚持科学规划因地制宜分类指导突出地方特色立足乡村特点量力而行分步实施。 2、坚持以发展农村经济为核心大力发展农村生产力加快建设现代农业促进农村经济快速发展和农民收入稳步增长。 三、项目村基本情况 大庄村共有农户335户、1401人耕地面积4389.2亩人均耕地3.1亩。全村208户贫困农户,人实施三年生青海云杉苗木集中种植项目约需征用耕地25亩。 四、项目投资概算及资金筹措 大庄村整村推进扶贫开发项目概算总投资145万元其中国家扶贫专项资金补助104万元县级财政补助17万元群众自筹24万元。 其中:征用耕地需资金,含管理费,24万元全部为群众自筹。争取国家扶贫专项资金104万元争取县政府基础设施建设财政补助金17万元,引水工程,。 五、整村推进项目实施进度要求 (一)施工动员(2016年3月1日3月31日) 1、召开村级会议进行实施项目动员讨论确定项目建设的进度、标准及负责人等。 2、召开村民小组及群众大会进行实施项目的宣传动员并对乡村讨论确定的项目建设进度等内容进行再酝酿讨论全力调动群众的参与意识和积极性并安排好施工的具体事项。 (二)规划设计(2016年4月1日4月18日) 1、由项目实施领导组聘请农业、林业、水利等县直部门专业技术人员进行项目规划对地块、路段、水渠等硬件建设进行设计。 2、召开群众会。讨论落实建设内容并进行实地查看、登记造册。 3、根据群众意见和设计方案制定项目实施方案、建议书上报县扶贫办审批。 (三)项目实施(2016年4月19日5月30日) 1、青海云杉种植施工进度、要求 ,1,2016年3月底前进行项目工程招投标落实建设单位。 ,2,2016年4月初5月底进行青海云杉集中种植。 ,3,2016年6月中旬由乡村项目领导小组初验8月下旬前请县项目实施规划领导小组验收。 2、水渠工程进度要求 ?2016年3月底在乡领导小组的组织下平整土地修建小型灌渠。 ?2016年4月初由乡村组织初验4月中旬请县扶贫办进行验收。 3、技术培训及项目初验 ?自2016年4月初5月中旬对项目农户进行技术培训落实任务。培训人数208人次其中培训骨干要达到110人以上。 ?2016年6月中旬由乡、村组织进行初步验收。8月下旬前请县项目实施规划领导小组验收。 六、主要保障措施 (一)加强领导统一管理确保项目如期实施 在县扶贫开发工作领导小组的领导下成立乡扶贫开发整村推进项目领导小制定项目实施方案并组织检查、督促和落实工作以及开展各项技术试验和指导。乡领导小组成员如下: 组 长:杜永仓,乡党委副书记、乡人民政府乡长, 副组长:苏国玉,乡党委副书记、纪委书记, 山 海,乡人民政府副乡长, 杨富元,乡人民政府副乡长, 成 员:毛海文,乡纪委副书记, 赵占辉,乡综治办公室主任, 马德林,乡综合服务中心主任、乡扶贫干事, 郭守彦,乡财政办公室主任, 马俊章,乡林业站站长, 卢进刚,乡司法所所长, 阿武贤,大庄村驻村指导员, 宋清明,大庄村委会主任, 领导小组下设办公室杨富元同志兼任办公室主任 工作人员:马德林 马俊章 阿武贤 同时成立4个工作小组及1个驻村指导组: 工作小组: 1、项目实施组:杨富元、马德林、马俊章、阿武贤 2、土地协调组:山 海、马德林 3、资金管理组:郭守彦、毛海文 4、监督检查组:苏国玉、毛海文 驻村指导组: 苏国玉、马俊章、阿武贤 领导小组办公室的职责是:负责领导小组日常工作督促落实领导小组会议决定事项负责省市县扶贫开发整村推进项目资金的安排和使用。负责项目的申报、组织实施和验收工作。根据项目设计要求负责申报和组织实施建设项目及项目实施过程中的安全生产检查工作并做好项目的组织协调等各项工作。 各工作小组的工作职责是: 1、项目实施组:负责建设项目的组织实施工作监督工程进度和质量。负责项目村群众的组织动员、项目实施过程中的安全生产及监督检查等工作。 2、土地协调组:负责项目村用地的规划、审批、落实工作。 3、资金管理组:负责拨付土地征用资金和项目配套资金审核报帐资料监督检查项目资金使用情况对项目资金进行全程审计。 4、监督检查组:负责项目实施过程中的监督检查工作。 5、驻村指导组:负责本村项目的实施、监理及安全生产等工作。 村委会也要成立相应的工作机构成立村级苗木种植经营协会做好本村整村推进项目的实施和管理等各项工作。 (二)突出重点合理规划确保建设目标实现 乡村级规划实施小组要把搞项目建设作为中心任务和本职工作在严格搞好前期评估论证的基础上科学规划合理布局统一建设统一技术措施统一检查验收。确保项目建设标准化、规范化、合理化运作。真正做到建设一批、见效一处、带动一方。 (三)重点扶持全面推进确保项目资金的滚动式发展 在全面实施整村推进项目的同时把现有的贫困人口作为特殊人群进行重点扶持按照全村的整体规划有针对性地地逐户制定详细的扶持方案对所有开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物方式落实到户充分发挥项目资金的滚动效益真正实现整村发展共同致富。 七、监测评价体系 1、监测评价的目的 通过监测评价及时发现项目实施过程中可能出现的偏差、问题、困难和风险并采取相应措施确保目标如期实现。 2、监测评价体系 在县监测评价机构的监督指导下成立乡、村级监测评价机构健全监测评价体系。村级监测评价机构通过日常统计、定点跟踪、抽样调查、实地检查等监测方法分析研究、发现问题提出改进措施。乡级监测评价机构在通过经常督促检查项目执行情况进行实地考察经常对村级监测人员培训指导的基础上对村级监测评价报告进行综合分析汇总。 3、监测评价对象、内容和方法 测评价的对象和主要内容为项目进度与质量、资金使用情况、物资采购、组织机构、环境影响及对农户的影响等。监测评价的依据是国家和省政府颁布的相关技术规范管理办法及县规划实施小组提出的技术规程。 八、效益目标 项目实施建成后必须达到改善产业结构提高单位产量增加农民收入项目村人均收入提高2个百分点达到经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益十分显著。 (一)经济效益 项目农户年可增收0.7万元。 (二)社会效益 项目的全面实施将充分挖掘三个村的发展潜力有效改善农民生产生活条件提高劳动者素质增强农民自找开拓市场意识和自找发展的能力显著提高农牧民经济、文化、生活水平。使党的富民政策深入人心密切党干群关系从而有效树立党和政府在群众中的威望有利地保证全乡的长期社会政治稳定和经济长足发展。 (三)生态效益 开展种植青海云杉基地既改变农民长期传统性荒着山的观念又调整了农村产业结构同时也使农民群众找到一条脱贫致富的新路。 (四)扶贫效益 通过整村推进项目的实施将完全改变我乡各村委会传统生产观念为林业生产打好了坚实的资源基础加快调整农村产业结构的力度从而达到脱贫致富的目的使项目村的贫困群众在奔向社会主义小康社会的道路上迈出新的步伐。 九、项目资金发放和物资采购 建设项目实施中农民补助按扶贫部门的要求办理,其它项目所需物资按有关规定和程序办理。 十、项目管理 1、资金管理。根据青海省新农村建设项目和资金管理办法、青海省财政支农、扶贫资金县级报帐制管理,试行,办法等有关规定资金实行专户管理、封闭运行并严格实行报帐制。报帐时必须提供各种真实、合法、完整、有效的原始凭证同时提供各种供货协议、施工合同、项目进度表等与项目有关的资料。乡纪委对资金使用情况进行审计、监督。 2、目标管理。各村委