招标人在发出招标公告后无故终止招标的行为应当承担何种责任.doc

招标人在发出招标公告后，无故终止招标的行为应当承担何种责任依据合同法、工程建设项目施工招标投标办法（7部委第30号令）、四川省国家投资工程招标投标条例规定，除由有关行政监督部门提出警告和罚款外，给潜在的投标人或投标人造成损失的，应当赔偿损失。 一、经济责任： （一）按合同法规定应承担的责任： 招标是指当事人一方即招标人，向不特定的社会公众或数个相对人发出的，含有订立合同基本要求内容的，或邀请符合条件的相对人向自己发出以缔约请求为目的的意思表示。投标人来报名了就是要约，而且已符合招标投标法规定达到开标条件必须是3家投标申请人的规定，根据合同法第十六条规定，合同成立。 合同法第十四条“ 要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定:（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”。第十五条 “要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。 商业广告的内容符合要约规定的，视为要约”。 第十六条 要约到达受要约人时生效。第二十四条 要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。要约以电话、传真等快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。 1、违反合同法的违约责任： 根据合同法规定，违反合同法的按合同法 第六十一条或第六十二条处理（第六十二条 当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条 的规定仍不能确定的，适用下列规定：（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担）。 2、违反合同法的缔约过失责任 招标阶段还应承担“缔约过失责任”，根据合同法42条：当事人在订立合同过程中如果假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；或有其他违背诚实信用原则的行为给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。因此，招标阶段，招标人是否承担法律责任，关键在于招标人是否有违背诚实信用原则的行为。 依据上述规定，招标人应给予投标人经济补偿。包括投标申请人为本项目组织准备的投标保证金的贷款利息、为本项目作的施工前准备（机械设备租赁等违约费）、投标人的编制投标文件成本费和人员差旅费等全部经济损失。如果招标人不了了之，投标人应依据上述规定，以及发改委于2004年8月1日颁布的工程建设项目招标投标活动投诉处理办法向有关行政监督部门投诉。 (二)、由有关行政监督部门提出警告和罚款。 二、招标公告发出后承担的纪律处分： 1、依据工程建设项目施工招标投标办法（7部委第30号令）、四川省国家投资工程招标投标条例规定，有关行政监督部门应对其提出警告。 2、根据中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见（川委办20047号）、四川省国家投资工程建设项目招投标“十不准”规定，对违反（川委办20047号）和 “十不准”的，发展计划部门要暂停违规项目所在市（州）、县（市、区）或部门半年以上新项目的审批，暂停已批项目的执行和资金的拨付，并责令限期整改。有关行政监督部门要依据各自的职责分工对违规行为进行查处，依照法律