XX镇新区控制性详细规划文本(说明书)

XX 镇新区控制性详细规划文本(说明书) 目 录 第一章第一章 总则总则 .1 第二章第二章 发展目标、功能定位和规模发展目标、功能定位和规模 .2 第三章第三章 用地布局规划用地布局规划 .2 第四章第四章 地块划分及地块编码地块划分及地块编码 .4 第五章第五章 建设用地性质控制建设用地性质控制 .5 第六章第六章 建设用地使用强度控制建设用地使用强度控制 .7 第七章第七章 道路工程的控制要求道路工程的控制要求 .9 第八章第八章 公共服务设施规划公共服务设施规划 .11 第九章第九章 竖向规划竖向规划 .13 第十章第十章 绿地系统规划绿地系统规划 .14 第十一章第十一章 六线规划控制六线规划控制 .14 第十一章第十一章 城市设计导则城市设计导则 .16 第十二章第十二章 市政工程规划市政工程规划 .20 第十三章第十三章 居民搬迁规划居民搬迁规划 .22 第十四章第十四章 环境保护规划环境保护规划 .23 第十五章第十五章 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划 .25 第十六章第十六章 实施管理实施管理 .27 第十七章第十七章 附则附则 .28 第十八章第十八章 名词解释名词解释 .29 附表附表 1 1：规划用地汇总表：规划用地汇总表 附表附表 2 2：公共服务设施配套一览表：公共服务设施配套一览表 附表附表 3 3：市政公用设施配套一览表：市政公用设施配套一览表 附表附表 4 4：绿地一览表：绿地一览表 附表附表 5 5：道路控制一览表：道路控制一览表 附表附表 6 6：配建停车一览表：配建停车一览表 附表附表 7 7：各类建设用地适建范围表：各类建设用地适建范围表 附表附表 8 8：城市规划区内土地使用兼容性规定：城市规划区内土地使用兼容性规定 附表附表 9 9：XXXX 市市 XXXX 新区控制性详细规划控制指标一览表新区控制性详细规划控制指标一览表 分图则分图则 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为了使 XX 市 XX 镇新区的开发建设能依程序逐步展开，并且使 城市整体形象更加整合，本规划特制定相应的规划管理控制要求和控制标准， 作为 XX 市 XX 镇新区的建设管理技术规定。 第二条第二条 本次规划区位于位于 XX 市区东部门户，西临北江，南近 XX 镇旧 城区，东临京广铁路，处于北江经济发展带之中，规划范围北至规划三桥，南 至浈阳东路，规划面积 4.58 平方公里。 第三条第三条 规划编制的主要依据规划编制的主要依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 ，2008 2、 城市规划编制办法 ，2005 3、 清远市城市规划管理规定 ，1999 5、 中华人民共和国土地管理法 ，1999 6、 中华人民共和国环境保护法 ，1989 7、 广东省城市控制性详细规划管理条例 ，2005 8、 广东省城市控制性详细规划编制指引 （实行） ，2005 9、 XX 镇土地利用总体规划 （1997-2010 年） 10、 XX 市近期建设规划 （20032005 年） 第四条第四条 规划原则规划原则 1、维护生态的原则 2、规划的适度弹性控制原则 3、强化规划管理的可操作性原则 4、与周边建设协调的原则 第五条第五条 适用范围适用范围 本规定适用于 XX 市 XX 镇新区范围内各类用地的开发建设和管理，是对 2 XX 市 XX 镇新区各地块进行规划管理控制的实施性技术规定。 第六条第六条 与其他标准规范的关系与其他标准规范的关系 本规定对土地使用、设施配套、环境容量等多方面进行控制和引导，所涉 及的标准和指标是在国家标准基础上结合 XX 市 XX 镇新区的实际情况制定的， 未涉及的指标应符合国家、广东省和清远市的有关证词、法规、标准等相关条 款的规定。 第二章第二章 发展目标、功能定位和规模发展目标、功能定位和规模 第七条第七条 发展目标发展目标 田园新城-建构现代田园化的生活方式 山水新城-建构城市特色 活力新城-复合型城区 第八条第八条 功能定位功能定位 XX 市的东部门户，以居住、商务为主的 XX 市东部城市副中心，建设“一 江两岸”的重点地区，拥有山水田园特色、设施完善、环境和谐友好、现代化 的魅力新城、宜居新区。 第九条第九条 规模控制规模控制 区内居住人口 6.37 万人，按人口上限配套基础设施。 第三章第三章 用地布局用地布局规划规划 第十条第十条 功能布局结构功能布局结构 “一核一带一链两轴、三心四楔六片”： “一核”是核心区，集中布置了为 XX 新区配套服务的行政办公、商业金 融、文化娱乐和文化休闲设施； “一带”：为广大市民和游客水岸休闲区滨江公园带，规划中分为五个 3 不同风格的公园区。 “一链”：多条连通外部自然山水的绿色廊道。 “两轴”：一为南北发展轴，二为东西发展轴； “三心”：一个行政文化办公中心，一个商业中心，一个商住混合中心； “四楔”：位于规划区周边，渗透进来的四片自然绿化、水体。四片绿楔 插入规划区，与周边优美的自然环境融为一体。 “六片”：位于核心区周边的六个城市建设片区，北部居住片区、西部特 色居住片区、中部商住混合片区、东部居住综合片区、行政文化办公区、商业 中心区； 第十一条第十一条 规划区用地由城市建设用地、水域及其它用地构成，总用地为 458.04Ha，其中城市建设用地438.65Ha，水域及其它用地19.39Ha，规划将用地 分为八大类，二十中类，部分至小类。 规划居住用地面积175.81Ha，占城市总建设用地40.08%； 规划公共设施用地面积35.83a，占城市总建设用地的8.17%； 规划商住混合用地面积41.06公顷，占城市总建设用地的9.56%； 规划道路广场用地面积100.95Ha，占城市总建设用地的23.01%； 规划市政公用设施用地面积4.68Ha，占城市总建设用地的1.07%； 规划绿地面积85.74Ha，占城市总建设用地的18.03%。 第十二条第十二条 本区居住片区有三个，分别为滨江特居住片区、东部居住片区、 北部居住片区，人口分别为2.4万人、2.0万人、1.9万人，各由5个居住小区组 成。 4 第十三条第十三条 本区居住区内配建的中小学如表1 表 1 中小学设施配套一览表 规模（规模（m m2 2/ /处）处） 类别类别项目名称项目名称 设置数设置数 量（处）量（处） 所在地块编所在地块编 号号 建筑面建筑面 积积 用地面积用地面积 备注备注 YD-01-0402 20937.93 独立占地 中学 2 YD-04-0401 22004.29 独立占地 YD-01-0401 9398.04 独立占地 YD-01-1304 10497.01 独立占地 YD-02-1106 12258.05 独立占地 YD-03-0703 10125.61 独立占地 教育设施 小学 5 YD-04-0201 12539.9 独立占地 第十四条第十四条 商住混合用地 规划商住混合用地 41.06 公顷，占总建设用地的 9.56%。用地为商业与居 住用地混合，按 50100 米虚线控制，建议商业、居住开发比例为 4：6。商住 的商业内容包括：商业办公、酒店式公寓、购物商场、市场、美容美发、金融 保险、贸易咨询等项目，住宅折算用地 28 m2/人。 第四章第四章 地块划分及地块编码地块划分及地块编码 第十五条第十五条 地块划分原则地块划分原则 根据开发方式和管理需要划分的规划地块，应尽量保持地块使用性质的单 一性。 第十六条第十六条 地块划分地块划分 地块划分旨在对地块上的建设内容、位置、面积和边界范围等的控制。具 体内容包括地块划分、地块性质和土地使用的兼容性。 规划将新区发展单元区划为 YD01-YD04 共计 4 个规划管理单元，又根据具 体情况，每个规划管理单元包括数量不等的几个地块。 5 第十七条第十七条 地块编码地块编码 地块编码原则上按一个独立用地性质的地块为编码单位，即每一个用地编 码只代表一个地块，一种用地性质。用地性质代表地块土地使用的主导性质。 编码采用二级四位编码方法，由区位码、功能区号、规划管理单元、分地 块号组成。其中，区位码用一位字符表示，为 XX 市，如 XX 市为 Y。片区码代 表 XX 市的两个片区，用一位字符表示：如 XX 片区为 D，英城片区为 Y；第一、 二位数字代表规划管理单元编码；第三、四位数字代表分地块编码。如 YD01 01 表示 XX 市 XX 新区的 01 规划管理单元的 01 地块。 第五章第五章 建设用地性质控制建设用地性质控制 第十八条第十八条 土地使用性质确定的依据土地使用性质确定的依据 本规划所涉及的土地使用性质分类和代码主要依据城市用地分类与规划 建设用地标准 （GBJ137-90）及清远市城市规划管理技术规定分至中类。 第十九条第十九条 土地使用兼容性土地使用兼容性 在不违反城市总体规划近期建设规划或分区规划的原则基础上，允许因用 地性质具有一定的弹性，通过“用地与建筑相容性表”即“建设用地适建范围 表”和“用地性质可更改范围的规定”来反映，用地性质更改不得影响城市总 体规划或分区规划所确定的城市结构。任何用地性质的更改须经当地规划主管 部门批准，规划只提出技术上的可行性。 第二十条第二十条 土地混合使用的管制土地混合使用的管制 1、商住用地混合使用的最大与最小容积配比的限制 原则上居住建筑的底层不宜设置商业设施，商业设施宜独立用地设置。但 确须商住混合的，商业设施所占的建筑面积不得超过总面积的40%。 6 2、各类非居住类用地（公益性的公共服务设施和市政基础设施） 原则上不得进行成套住宅（包括单身宿舍）的建设。确须建单身宿舍的特 殊大型企业，单身宿舍的用地规模占总用地面积的比例不得超过15%。 第二十一条第二十一条 改变土地现状用途的规定改变土地现状用途的规定 1、本规划所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引导，现状合法的 土地用途与本规划规定用途不符的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前 提下，原则上可继续保持其原有的使用功能；一旦这类土地要求进行改造与重 建时，必须与本规划规定的用途相符。 2、在执行本规划中所规定用途时，必须同时遵守其它有关法则的规定以及 有关政府契约条款的规定。 3、 图则中确定为“现状保留”的地块，仅指保留其合法的现状土地用途 和建设规模。 4、土地使用性质的调整 由申请人提出书面申请及调整草案，经城市规划行政主管部门审批通过后， 土地使用性质可调整为可兼容土地使用性质，报市人民政府备案。 第二十二条第二十二条 建设管理建设管理 建筑的改建、扩建和新建，其使用性质应同所在地块的土地利用性质相符。 现有土地的使用性质若与本规划规定不符，应按照本规划进行控制和引导，逐 步 加以改造，使该用地新的土地使用性质与本规划的规定相符。现状合法的土地 用 途与本规划规定用途不符的，原则上可继续保持其原有的使用功能，一旦这类 土 地要求进行改造与重建时，必须与本规划规定的用途相符。 7 第二十三条第二十三条 用地性质变更用地性质变更 因规划区发展需要，规划中所规定的土地利用性质及用地规模如需作变更时， 须经城市规划行政主管部门核准。用地性质更改不得影响城市总体规划或分区 规划所确定的城市结构，应有利于环境改善和提高公共设施服务水平，并不得 影响周边地块土地和建筑的正常使用。 第六章第六章 建设用地使用强度控制建设用地使用强度控制 第二十四条第二十四条 强度控制指标强度控制指标 在地块开发中，用地规模、建筑密度、建筑限高、容积率和绿地率，均应符 合规划图则的相关要求。 第二十五条第二十五条 在同一地块内，在不影响周边环境的前提下，如要减少建筑 密度而提高建筑层数时，须经规划行政主管部门批准。 第二十六条第二十六条 各地块的土地使用强度控制，应同时满足整体的用地布局和 细分的用地布局所相对应的图则提出的控制要求。 第二十七条第二十七条 规划执行过程中，遇到以下特殊情况，用地强度应重新确定： 对地块进行合并开发的；对地块进行细分开发的；改变用地性质但符合兼容性 规定的。 第二十八条第二十八条 规划主要用地的建筑控制高度如表2 表 2 建筑高度控制指标表 商业建筑居住建筑 控制高度 25M80M 建筑高度为地块内建筑物的最大高度控制值。 烟囱、屋脊装饰、避雷针、旗杆、风向器及防火墙在屋顶上的出头部分等 屋上突出物不计入建筑高度。 楼梯间、电视塔、装饰、望台、屋顶窗、水箱等建筑物之屋面上突出部分 8 的水平投影面积合计小于屋顶面积的八分之一时，该部分的高度以9米为最大高 度，不计入建筑高度。 规划本区最高建筑控制在80米以下。 如因工艺流程或特殊需要，在满足相关规范的前提下，建筑高度可以不受 此限制，但需另行报经规划主管部门核准。 第二十九条第二十九条 建筑红线后退距离：即建筑首层边线相对于用地红线的距离， 以下限控制。本次规划建筑红线后退距离规定如下： 1、用地红线划至公共绿地和防护绿地边线时，在满足其它有关规范要求前 提下，该处建筑可不退用地红线。 2、用地红线划至道路边线时，在满足其它有关规范要求前提下，该处建筑 红线后退距离如表3 表 3 后退道路红线指标表 类 别临路退让 D（单位：米） 道路红线宽60米 D10 15米道路红线宽60米 D5 城市一般道路 道路红线宽15米 D3 城市高架路 D10 城市快速路及对外出口公路 D20 高速公路 D100 城市特殊道路 立交规划红线 D10 第三十条第三十条 建筑间距：即根据地块内建筑的总高度（即由室外明沟面或散 水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离）和消防要求。本次规划建筑间距以 “1H”指标进行控制（H为建筑总高度）如下： 1、各类建筑南北向应保证日照间距规范，并保持1h以上间距，东西向布置 时，各方向都应保持0.7h以上间距。 2、各类建筑物长边与长边的间距应不小于10米，长边与短边的间距应不小 于8米，短边与短边的间距应不小于6米。 3、地块外未规划建设用地，按照物权法 ，假定其为住宅或性质可调整 为住宅，退地界应满足相邻地块住宅的日照要求。 4、各类建筑物间距应符合有关消防规范要求。 9 具体确定建筑物间距时，应在上述四个原则中，取最大的间距作为基本间距。 第三十一条第三十一条 规划区绿地由城市片区级公共绿地、防护绿地和居住小区级 内绿地组成。 1、应在中心地段结合生活配套、公共管理设施用地设置集中公共绿地，其 面积不小于10000平方米；仓储用地与居住用地之间，高压走廊、河涌、公路、 铁路等地带应根据相关防护标准设置防护绿带； 2、小区级绿地包括小区公共绿地、小区道路绿地、宅旁绿地； 3、小区公共绿地面积应400平方米，短边宽度8米； 4、区内绿化树种应选择抗污滞尘力强、无飞絮，具防火和美化功能的树种。 表 4 主要用地的绿地率指标表 用地类型绿地率（%） 二类居住用地 35 一类仓储用地 20 公共服务设施用地 35 市政公共设施用地 35 第三十二条第三十二条 环境设计控制要求环境设计控制要求 1、用地周边建筑退缩位必须进行绿化或铺砌。 2、用地周边建筑退缩位上空不得设置任何建（构）筑物。 3、公共空间必须采用无障碍设计。 4、一般不提倡设置围墙，如确实需要，必须得到相关行政主管部门的批准。 5、设置广告牌必须得到相关行政主管部门的批准。 第三十三条第三十三条 建筑设计控制原则建筑设计控制原则 1、建筑物外墙宜使用明亮清新及与环境相协调的颜色。 2、 建筑附属设备应尽量隐蔽并统一设置。 10 第七章第七章 道路工程的控制要求道路工程的控制要求 第第三十四三十四条条 道路系统规划道路系统规划 采用方格网加内部环路的布局形式，道路分为五个等级：环城路、主干道、 次干道、支路、街坊路。 第第三十五三十五条条 主干路骨架为“三横两纵” 。 “三横”为浈阳东路、规划滨湖北 路、三桥引道， “两纵”为规划滨江东路、杨万里大道。 第第三十六三十六条条 规划道路未实施前，地块的建设不得占用规划的道路红线，同 时其建筑物应按相关规定退让道路红线。规划道路红线之内的用地（包括上空） 为交通设施用地，任何单位和个人不得以任何理由侵占。 第第三十七三十七条条 交通设施规划交通设施规划 规划公交首末站1处：占地5462m，配置7辆标准车。 沿杨万里大道每隔600800米设置公共汽车停靠站，停靠站可以设置在分 隔带上，站台长度不小于两辆公交车同时停靠的长度（13m） ，公共汽车停靠 站应按港湾式设计并与道路同时建设。 本次规划共设置6处社会停车场，每处面积约为30008000m2。 第第三十八三十八条条 交叉口规划交叉口规划 建筑用地的机动车出入口，应在周边等级最低的道路上安排。如需要在不 同等级的道路上开机动车出入口的，则应根据道路等级，按从低到高的顺序安 排。 第第三十九三十九条条 主干道的转弯半径应不小于 30 米；次干道的转弯半径应不小 于 20 米；支路的道路转弯半径应不小于 15 米；街坊路的道路转弯半径应不小 于 8 米 第第四十四十条条 主干道的纵坡应控制在5以下;5-8坡度的道路，单段长度 应不超过100米;8以上坡道的道路，单段长度应不超过50米。 11 第第四十四十一条条 建筑用地机动车出入口距道路交叉口的距离，应满足下表要求： 表 5 建筑用地机动车出入口距离道路交叉口的最小距离表 相交道路性质 至建筑用地出口 位置的距离（m） 建筑用地所临道路性质 主 干 道 次 干 道 支 路 小 区 道 路 主干道 160135100100 次干道 16013510070 支路 70707070 小区道路 7070/ 第第四十四十二条条 规划内各类建筑必须配建的停车场标准如表 6 表 6 停车配建标准 类 别单 位指 标 一类小区（R1）车位/户 11.3 二类小区（R2）车位/户 0.71.0 三类小区（R3）车位/户 0.50.7 行政办公 车位/100M2建筑面积0.8 文化馆、图书馆、博物馆、群 艺馆 车位/100M2建筑面积0.5 文化活动中心 车位/100M2建筑面积1 礼堂、会展、电影院、剧场车位/100 座 4 体育场车位/100 座 4 医院 车位/100M2建筑面积2 商业中心 车位/100M2建筑面积0.51.0 酒店、茶楼 车位/100M2建筑面积2 12 商贸市场 车位/100M2建筑面积0.2 高档旅馆车位/客房 0.3 一般旅馆、招待所车位/客房 0.1 汽车客运站车位/高峰日每千旅客 4 公园车位/1 公顷游览面积 1 工业厂房 车位/100M2建筑面积0.1 中小学车位/100 个学生 0.5 第八章第八章 公共服务设施规划公共服务设施规划 第第四十三四十三条条 公共服务设施的配套，必须依据国家、广东省和清远市的有关 建设标准进行配套建设，本片区内的公共服务设施分为居住区级公共服务设施 和区域性公共服务设施两大类型。 第第四十四四十四条条 本次规划在杨万里大道两侧和规划滨湖北路南侧集中布置适 当规模的行政办公用地，主要为 XX 新区的单位办公配套，工商、税务、公安、 市场管理等派出机构、区级社区服务中心等。规划行政办公用地 3.78 公顷。 第第四十五四十五条条 在规划的中心湖公园的周边和各居住组团中心，结合优美的 自然环境布置文化娱乐设施用地。主要内容为文化馆、图书馆、文化活动中心 等。规划文化娱乐用地面积为 3.37 公顷。 第第四十六四十六条条 在各分区组团，结合优美的自然环境布置适当的体育用地， 为全民健身提供一个舒适方便的场所。 第第四十七四十七条条 在各居住组团周边设置，规划设置医疗卫生服务站 4 处。 第第四十八四十八条条 居住小区中心应集中布局，形成中心用地。用地规模控制在 60007000 平方米。其中公共设施用地约 20003000 平方米，公共绿地用地 约 4000 平方米。 13 第第四十九四十九条条 居住社区中心的公共设施以综合体的形式集中布置形成，包 括文化娱乐、体育、行政管理、社区服务、社会福利、医疗卫生、商业金融服 务、邮电等设施，其内容和规模应按照附表 2。 第第五十五十条条 规划公共厕所按城市清静区域的级别考虑，每 1KM2万人设 0.5 处考虑，根据用地布局，全区规划 5 处，每处建筑面积 50 平方米，结合绿地或 公共服务设施布置。 第五十一条第五十一条 垃圾收集站按按服务半径24km，共1个；垃圾转运站按服务 半径0.41km，设置垃圾中转站4个，面积4000m2。 商业沿街每500米设置一个垃圾箱，在商业中心设置垃圾收集站，对商业垃 圾进行分类收集，并纳放家庭垃圾收集系统；其间距按道路功能划分：居住区： 主干路、次干路100200m，支路、有人行道的快速路：200400m；商业、金 融业街道：50100m。 第五十二条第五十二条 沿杨万里大道布置加油站一处，面积为 5528m2。 第九章第九章 竖向规划竖向规划 第第五十三五十三条条 城市中心区用地应选择地质及防洪排涝条件较好且相对平坦和 完整的用地，自然坡度应小于 15%；居住用地应选择向阳、通风条件好的用地， 自然坡度应小于 30%；工业、储用地宜选择便于交通组织和生产工艺流程组织 的用地，自然坡度宜小于 15%；城市开敞空间用地宜利用填方较大的区域；城 市滨水地区的竖向规划应规划和利用好近水空间；广场及停车场的坡度均应满 足 0.20.5%。 第五十四条第五十四条 机动车车道规划纵坡满足下表： 表 7 机动车车道规划纵坡 14 第五十五条第五十五条 设计防洪河底控制标高为 24.5 米，滞洪区设计排涝水位 27.0 米，防洪堤顶控制标高为 37.5 米。 第五十六条第五十六条 城市用地地面排水应符合下列规定： 1、地面排水坡度不宜小于0.2%；坡度小于0.2%时宜采用多坡向或特殊措施 排水； 2、用地内的规划高程应比周边道路的最低路段高程高出0.2m以上。 第五十七条第五十七条 防护工程的设置应符合下列规定： 1、街区用地的防护与其外围道路工程的防护相结合； 2、台阶式用地的台阶之间应用护坡或挡土墙联接，相邻台地间高差大于 1.5m时，应在挡土墙或坡比值大于0.5的护坡顶加设安全防护设施； 3、土质护坡的坡比值应小于或等于0.5；砌筑型护坡的坡比值宜为0.5- 1.0； 4、在建（构）筑物密集、用地紧张区域及有装卸作用要求的台阶应采用挡 土墙防护；人口密度大、工程地质条件差、降雨量多的地区，不宜采用土质护 坡； 5、挡土墙的高度宜为1.5-3.0m，超过6.0m时宜退台处理,退台宽度不应小 于1.0m；在条件许可时，挡土墙宜以1.5m左右高度退台。 第十章第十章 绿地系统规划绿地系统规划 第第五十八五十八条条 规划区的绿地系统分为公共绿地（公园绿地、街头绿地） 、防 护绿地、道路绿地、开发地块内配套绿地四个部分。规划城市绿地 70.10 公顷， 占区总用地面积的 15.98%。 第第五十九五十九条条 城市绿线包括公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、 15 单位附属绿地、道路绿地、生态风景林地。城市开发建设活动不得侵占绿线控 制范围；绿线范围内原则上保持 70%以上的绿地率；城市公园、绿地等开敞空 间均属于绿线控制范围，应严格执行有关控制保护的规定。 第十一章第十一章 六线规划控制六线规划控制 第六十条第六十条 “六线”定义 根据广东省城市控制性详细规划编制指引确立了“六线规划控制体系” ，六 线即黄线、红线、绿线、蓝线、紫线和黑线。黑线、红线、绿线、蓝线、黄线、 紫线。本规划涉及五线包括：黑线、红线、绿线、蓝线、黄线。规划涉及的五 线控制要求，除执行本规划规定外，还需同时符合相关行业规范、标准等的相 关要求。 第六十一条第六十一条 黑线 规划中用于界定城镇建设用地范围的控制线（其中村镇用地划入黑线） ，是 规划城镇建设用地与非城镇建设用地、生态保护用地之间的政策性控制线，城 市及村镇开发建设活动应在黑线控制范围的可建设用地内进行。 规划区内的城市建设用地等均划入到黑线控制范围。 城市建设用地属于黑线控制重点内容，应严格执行有关控制保护的规定。 XX 市 XX 新区规划管理单元城市建设总用地规模为 438.65 公顷。 黑线控制要点 只能在黑线控制区内的范围内作为建设用地建设任何建（构）筑物；已经 在非黑线范围内进行破坏现状的建筑必须迁出或拆迁。 第六十二条第六十二条 道路红线 是指界定城市道路 、广场用地和对外交通用地的控制线。控制道路红线的 核心是控制道路用地范围、限定各类道路沿线建（构）筑物的建设条件。 本规划范围内涉及的“红线”指主干路、次干路及支路的道路红线以及交 通设施用地。主干道、次干道为“刚性道路” ，规划这类道路的红线和走向禁止 有任何的改动；支路为“弹性道路”这类道路起到划分地块的作用，可根据实 际情况适当增减或调整。 16 道路红线内不得进行任何与道路功能不相符的建设活动。 第六十三条第六十三条 绿地绿线 “绿线”是指用于界定绿化用地、生态保护用地等范围界限的控制线。 绿线的划定 本规划范围涉及的“绿线”依据城市用地分类与规划建设用地标准对 城市公园、街头绿地、防护绿地划定了保护范围。 公共绿地面积为 41.46 公顷，防护绿地面积为 28.64 公顷。 绿线控制要点 绿线控制范围内严禁一切与绿化无关的建设活动。 第六十四条第六十四条 水域蓝线 指河湖水面的保护范围线。 蓝线的划定 本规划涉及的“蓝线”指纵穿规划区中部的河流，蓝线控制宽度不得小于 7 米。 蓝线控制要点 蓝线控制范围内严禁一切与河道无关的建设活动。 第六十五条第六十五条 黄线 指对城市发展全局有影响的基础设施用地的控制线。 黄线的划定 本规划涉及的“黄线”指公交首末站 1 处，占地 0.55 公顷；110KV 变电站 两处，占地 0.92 公顷 黄线控制要点 黄线控制范围界定清晰，必须符合有关技术标准规范。 黄线控制范围内严禁一切与设施无关的建设活动 17 第十一章第十一章 城市设计导则城市设计导则 第第六十六六十六条条 城市设计原则： 1、挡尊重基地现状，延续现有景观特色； 2、构建网状生态回廊； 3、组织连续的景观序列，突出城市的逻辑性建筑布局和空间设计。 第第六十七六十七条条 景观要素包括节点、景观带、景观轴线，组成一主（中心） 、 五次（中心） 、一带、一廊、多节点的景观结构。 第第六十八六十八条条 建筑高度控制应遵循以下原则: 1、保护城市景观线和“通风走廊” ，规划包括河涌休闲带、滨江公园带、 滨湖北路景观带、杨万里大道景观带； 2、形成由四周到杨万里大道渐高的空间序列，创造丰富的空间层次，规划 结合三个中心设置规划区内地标性建筑； 3、城市主要道路两侧公共建筑的高度控制可适当提高，可控制建筑高度为 80 米以下； 4、设置城市建筑制高点，创造丰富有致的城市空间形象。 第六十九条第六十九条 建筑设计导则 从建筑的尺度、形式、材料、色彩、交通等设计要素着手，规定共同遵守 的导则，以保证建筑的彼此协调，强化新区的总体意象特征。 1建筑尺度、体量 建筑物的整体尺度应依照城市设计有关控制要求执行，以保证正常的土地 开发秩序，形成协调的建筑物群体空间形态。本建筑设计应注重把握建筑物近 人尺度部分的设计，通过景观要素、饰面材料及质地、建筑的纹理和韵律表现、 建筑细部等处理手段。保证步行层面具有亲切的空间感受。 2建筑形式 在鼓励建筑形式个性化的同时，强调建筑之间形式的协调与对话，重点关 18 注建筑的裙房(基座)、主体与屋顶三部分。 利用有特色、易识别的裙房，增强城南新区的肌理和地面空间利用。为保 证建筑之间彼此的连续性和协调性，裙房和主楼的立面处理，必须考虑相邻建 筑的协调关系。 裙房以上的建筑后退，在满足设计构图和使用功能的同时，应最大限度地 减少光线遮挡。 建筑柱顶壁缘的凹凸线脚、装饰、材料、质地与色彩上的相似将有助于建 筑形式的统一。 标志性建筑的建筑形式突出强化其个性特征，一般建筑在相邻地块之间应 具有相似性。 建筑裙房要强调体现城市“街墙”景观，相邻建筑裙房应在高度、色彩、 材质、雨棚、标识等方面取得统一或协调。 建筑主楼形体要与裙房及环境协调。主楼的后退要以设计图则为依据，避 免高层主楼的巨大体量，给街道行人带来压抑感。 建筑的后退可用以处理建筑与道路之间的衔接，避免街道空间的拥挤。不 允许建筑随意退让，重要地段商业建筑有贴线要求，以保障街道空间界面的完 整与连续。 连接建筑与建筑或建筑各个部分之间的天桥应与建筑作整体设计，并允许 综合开发。过街天桥力求与建筑连在一起设计，其形式应与周边建筑风格协调。 鼓励建筑与建筑之间，主要道路两侧以地下通道相连接。 3外墙材料 建筑外墙材料原则上不作限制。除标志性建筑外，一般建筑主体外墙装修 材料应与毗邻建筑相协调，同时，注重与自身裙房的配合关系。 公共建筑裙房建议采用稳重的石材或仿石材料和透明或浅色的玻璃。 建筑主体不宜大面积使用镜面玻璃幕墙，以减少光污染，如使用须经规划 部门审查核定。 鼓励使用新技术与新材料，如运用装饰性金属材料以强调装饰效果。 4建筑色彩 建筑总体基调以淡雅的暖色为主，居住区可以选定一、二种不同的主导色 19 调。不要大面积使用明亮耀眼或沉闷的颜色。石料和砖石块宜保持自然的色彩。 玻璃和金属的颜色，宜选用柔和中性的色调，如透明的窗玻璃、古铜色、灰色、 绿色和蓝色的材料，突出建筑的门窗、入口、节点，可用一定程度的对比色。 5屋顶 除地标建筑外，高层建筑群中相邻建筑的屋顶形式应考虑协调、呼应，反 对各自标新立异。 第七十条第七十条 对新区内的标志性建筑，应邀请高资质设计单位、人员通过招标、 竞赛，选用符合城市设计要求的优秀方案，并建立建筑专项审批制度，经专家 组审定通过后，方可建设。 第七十一条第七十一条 街道空间 建筑物作为街道界面可以分为顶部、中部、基座（通常又称为街墙）和底 层四个部分。顶部和中部构成街道空间的上部界面。基座和底层构成街道空间 的下部界面。根据线型景观类型，本次城市设计提出上述四段界面的控制准则。 人行主导的线型景观考虑街道空间的下部界面，要求基座界面保持连续性， 表现在高度变化幅度（如 20-25 米）和外墙贴线程度（如贴线率大于 75%）， 并要求尽可能设置底层商业界面，使街道空间充满活力，如果底层为居住用途， 则要求设置绿化隔离带作为软质界面，以创造一个舒适悦目的步行景观环境， 又确保居住活动的私密性。 车行主导的线型景观考虑街道空间的上部界面，要求顶部重点处理，但要 避免奇特的造型和色彩，并在高度上保持连续性(如 40-60 米)，中部界面应与 相邻建筑保持协调。 人车都是主导的线型景观需要考虑所有四段界面。在特定关联区段，要求 建筑物的底层界面尽可能是开敞的，使街道和绿轴之间保持视线通透。 车行主导街道的基本断面构成包括绿化缓冲带、非机动车带、人行带和建 筑退线带，人行主导街道还应设置休憩绿化带。在特定关联区段，如中央商务 办公轴线相邻区段，要求设置 1020 米的绿化过渡带。 20 根据道路等级（快速道路、主干道、次干道和支路），道路两侧的用地性 质（居住和非居住）和建筑高度（多层和高度），确定建筑退线带的相应宽度。 第七十二条第七十二条 街道设施 街道设施是城市开放空间中必不可少的物质要素，应该满足功能要求，体 现景观品质和符合场所特征。 街道设施可以大致分为四种类型。功能性设施（也就是最基本的设施）包 括电话亭、候车廊、垃圾箱、邮筒和路灯等，应等距布置，以满足服务半径的 要求；信息性设施包括街区图和指示牌等，应设置在街道交叉口等人流集散点 附近；休憩性设施包括座椅和凉亭等，应布置在人流较为集中的部位；观赏性 设施包括花坛、喷泉、水池、雕塑和钟塔等，宜设置在空间节点处，形成局部 区域的视觉中心。需要指出，功能性、信息性和休憩性设施也都应该具有观赏 性，其造型、材质和色彩是同样重要的。 在车行交通为主导的街道，以功能性和信息性设施为主，在人行交通为主 导的街道，还应设置休憩性和观赏性设施，布置在休憩绿化带内。 在空间整合地域的线状核心，宜采用统一设计的街道设施，以强化地域的 可识别性。 第七十三条第七十三条 绿化配置 一般绿化配置地带包括绿化缓冲带、休憩绿化带和建筑退线带；特别绿化 配置地带指中央发展主轴线的相邻界面杨万里大道新区一侧。 在绿化缓冲带种植单列乔木，如是车行路径，地面以连续绿化为主，如是 人行主导路径，地面以硬质铺地为主，间植花卉；在休憩绿化带种植双列乔木， 间植花卉，以加强遮荫效果和美化景观，加上休憩性和观赏性设施，营造一个 舒适宜人的休憩环境；在建筑退线带，如是商业界面，以硬质铺地为主，间植 花卉，提供商店人流活动空间，如是非商业界面，应配置密植绿化，加强遮蔽 效果，保持路侧用地的私密性。 在轴线相邻界面的绿化过渡带，应配置乔灌结合的密植绿化，加上视廊高 21 度限制，确保轴线向西南视域内的建筑物掩映在密林之中，从而增强轴线的空 间延伸感。 第十二章第十二章 市政工程规划市政工程规划 第第七十四七十四条条 给水工程规划给水工程规划 XX 市市市政给水管道供给，远期规划区最高日用水量为 3.0 万立方米/天， 规划给水管网日变化系数取 1.5；时变化系数取 2.0。规划区距水厂较近，给水 压力损失较少，给水管网最不利点的供水压力应大于 0.28Mpa。近期可沿主干 道敷设给水主干管，呈树枝状敷设给水管道，远期形成网状给水管道系统。 供水水质应满足生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006）的要求。 第第七十五七十五条条 污水工程规划污水工程规划 根据污水量预测结果，总处理规模应为 2.0 万立方米/天。污水总变化系数 取 1.4。 规划在杨万里大道敷设 DN800DN900 污水干管，收集杨万里大道东西向的 污水，经英山路 DN900、天佑南路 DN1100 污水干管再送到 XX 区污水处理厂。 规划在英坑公路敷设 DN500DN700 污水干管，收集英坑公路东向的污水， 经浈阳东路 DN900、天佑南路 DN1100 污水干管再送到 XX 区污水处理厂。 第第七十六七十六条条 雨水及防洪排涝工程规划雨水及防洪排涝工程规划 XX 滞洪区：规划占地面积 0.9km2，集雨面积 8.13km2，收集 XX 区的山洪 水及地面雨水。 防洪标准：城区采用 50 年一遇的防洪标准,其它地区采用 20 年一遇的防洪 标准。 排涝标准：采用 10 年一遇 24 小时设计暴雨 1 天排完的标准。 规划区的雨水经雨水管道收集后就进排入 XX 滞洪区系统，由四周向其分散 排水。 防洪规划措施：规划区防洪标准按五十年一遇防洪标准设防，城市建设用 地布置在洪水淹没线以上。充分利用冲沟等自然地形，解决城区防洪排涝问题。 22 冲沟内进行绿化围护，保持水土，丰富景观，不得建房屋等挡水设施。 对规划区内河段按五十年一遇标准开挖、疏浚、两岸筑堤及护砌并与绿地 结合起来，形成独特的绿化防护走廊、景观带。 扩大规划区绿地面积，充分利用绿地滞水，消纳部分地面径流。 加强市政工程管理，特别是汛前河道清障，以利安全泄洪。 第第七十七七十七条条 在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防洪排涝必须的设施以外 的任何其他建（构）筑物。 河道两侧的建筑工程应符合以下规定：沿河道两侧的建筑，其后退河道规 划蓝线（根据城市总体规划确定的必须长期保留的河道规划线）的距离除有关 的规定外，不得小于 6 米。临河涌退让间距范围作为人车流集散地和绿化用地。 第第七十八七十八条条 供电工程规划供电工程规划 本区的电力负荷为 10.0 万 KW，110KV 容载比取 2.0，则 110KV 变电容量 为 20.0 万 KVA，10KV 装机容量为 14.0 万 KVA。 新建 1 个容量为 34 万 KVA 和 1 个容量为 24 万 KVA 的 110KV 变电 站。变电站进线由省道 253 东侧的 110KV 线路引入。分别在 2 个规划的 110KV 变电站引出 10KV 电缆，埋地敷设，在本区形成环状网络。10KV 电力 电缆管道的规格为 L6 和 L12，横跨道路的电力电缆管道应按不小于 L6 控制。 根据电压等级、回数、采线方式、地形条件的不同确定， 110KV 高压走 廊控制在 15 米以上。 第第七十九七十九条条 通信工程规划通信工程规划 设置有 1 个通信机楼用地，容量为 7 万门，用地面积 5462 平方米。另外规 划设置 5 个电信模块据，每个容量约 6000-7000 门，设置 1 个邮政局，用地面 积 2929 平方米。 电信线路应该采用管道光纤埋地敷设，原则上道路的西侧和北侧的人行道 上敷设电信管道，管道采用改性 PVC 管，管道的路径、管孔数和管径详见电信 23 工程规划图。主要通过各主干道引入，然后经内部道路合理分配至末端用户。 第第八十八十条条 工程管线综合规划工程管线综合规划 本规划的管线综合包括：给水管线、污水管线、雨水管线、燃气管线、电 力管沟、通信电缆等6种管线。管线平面综合根据各种管线性质、易损程度、建 筑物对各种管线的安全距离要求，本着压力流让重力流，易弯曲管线避让不易 弯曲管线，临时性管线避让永久性管线等原则敷设。规划将给水管道、燃气管 线、电力管沟及电信电缆，安排在人行便道下或绿化用地里，雨水、污水管线 尽量安排在人行便道下，安排不下的可安排在车行道下面。 第十三章第十三章 居民搬迁规划居民搬迁规划 第第八十一八十一条条 规划应保留居住区，应将现有居民全部陆续外迁。有关村民外 迁的选址安排及拆迁安置办法，应在本规划经审批后，组织专门机构进一步开 展人口与住房普查核实，制定补偿标准及拆迁安置办法，广泛征求住户意见， 逐步实施，妥善解决。使外迁居民能安居乐业，拆迁补偿合理，有稳定的生活 来源和起码的社会保障。 第十四章第十四章 环境保护规划环境保护规划 第八十二条第八十二条 环境保护规划依据环境保护规划依据 1、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） 2、 污水综合排放标准(GB8978-1998) 3、 大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996） 4、 城市区域环境噪声表准 （GB3095-1996） 第八十三条第八十三条 大气环境保护大气环境保护 1、按照环境空气质量标准 （GB30951996）,规划区的公共服务用地、 居住用地属一类区，采用一级标准；保留村建设用地属二类区，采用二类标准。 24 2、严格执行国家有关汽车尾气污物排放标准，限定区内道路的最大车流量， 在主次干道两侧种植有一定抗性及吸污能力的树种。 3、民用源的烟气采用公用排气管道通至天台上排放，以提高烟气排放的有 效高度。行政、办公、商业、文体建筑的排气筒高度和指向必须符合保护部门 的要求，同时应采用适当的烟气净化措施，符合国家和地区有关的排放标准后 才能排放。 第第八十四八十四条条 水环境保护水环境保护 1、饮用水源保护范围：规划区西侧北江为饮用水源地面水二级保护区，应 严格控制规划区污水排放。 2、保护现有植被，减少水土流失及地面径流。 3、将合理利用水资源与控制水污染相结合，提高水资源重复利用率，近、 中、远期分别达到60、70、80以上。 水质保护目标 规划范围内北江段属于饮用水源二级保护区，应由二级保护区水域两岸河 堤外坡向陆纵深1000米的陆域范围。 水源二级保护区保护要求 a、严格控制在饮用水源保护区内新建和扩建一切有污染的建设项目，禁止 新建排污口和码头，严格限制在重要集水区布局排放污水的项目。已有的排污 单位必须按规定的排放标准限期治理。目前治理技术无法解决且有对饮用水源 水质有严重影响的排污单位要限制搬迁。 b、在饮用水源保护区内，严禁把含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物等可溶 性剧毒废渣、放射性固体废物、工业和生活垃圾、油类、酸碱类等废弃物向水 体排放或填埋，并禁止清洗装过油类或有毒有害污染物的车辆、船只或容器。 c、严格保护饮用水源保护区内的林木和草地，不断改善生态环境。 第第八十五八十五条条 固体废物控制固体废物控制 1、生活垃圾的处理采用定点收集垃圾，集中无害处理，焚烧和填埋并行， 并发展综合利用。 25 家庭生活垃圾收集：实施家庭垃圾分类袋装化，根据垃圾的可否再生利用、 处理难易程度等特点，由家庭事先进行分类袋装，在居住区设置专用垃圾收集 间和特定集装箱。 商业垃圾收集：沿街每500米设置一个垃圾箱，在商业中心设置垃圾收集站， 对商业垃圾进行分类收集，并纳放家庭垃圾收集系统。 2、医疗废弃物必须单独收集、运输并用焚烧法处理，避免与一般垃圾相混。 3、建筑垃圾以填埋方式为主。对施工产生的余泥尽可能就地回填或申报有 关管理部门及时运走，堆放到合适的地方。并注意清洁运输，防止运输过程中 洒落。对于建筑固体废物除部分木材和竹材料经再加工可再利用外，一般不能 重新利用，需要堆置存放。 第第八十六八十六条条 声环境保护声环境保护 1、生活噪声控制 规划区的居住、学校宾馆、医院所在地为噪声控制区，按噪声控制区的要 求进行管理。 体育场馆、歌舞厅等娱乐场所建筑物墙壁和门窗必须由足够的隔音能力。 2、施工噪声控制 在不同施工阶段作业的噪声限值必须达到建筑施工场界噪声限值 （GB123489）的要求。 3、交通噪声控制 沿街建筑必须有后退距离，在敏感距离内不建噪声敏感建筑。 组织好车辆疏导，严禁高音喇叭，淘汰噪声大又难于改造的车辆。 路面铺设吸声材料以减少轮胎摩擦声。 避免在交通干线两侧建较多高层建筑而形成“声廊” 。 4、区域噪声控制要求 按照XX市环保规划，规划区为大气二类质量区：规划范围内，要求达到国 26 家环境空气质量二级标准，区域环境噪声等效声级值昼间60分贝，夜间50 分贝。 第十五章第十五章 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划 第第八十七八十七条条 防灾疏散干道 防灾疏散干道两侧的建筑高度应进行严格的控制。防灾疏散干道的宽度应 符合下列关系式： W = H1/2 + H2/2-（S1 + S2）+ N 式中：W 为道路红线宽度 H1、H2 为两侧建筑高度 S1、S2 为两侧建筑退红线距离 N 为防灾安全通道宽度，疏散干道应大于 15 米；支干道应大于 7 米。 在防灾疏散干道上设置临时避难所、防灾据点，分两级，连成网状。 高层建筑必须有一定的广场或停车场设计，新建、扩建、改建建设工程， 必须达到抗震设防要求，配置总建筑面积的 2%的地下室人防工程。 建筑物最低抗震烈度为 7 度，并符合国家和当地规范。 第八十八条第八十八条 消防规划消防规划 1消防设施规划 规划区内设置消防站 1 个，位于地块 YD021302，占地 0.55 公顷，为 消防指挥中心。 2消防标准 （1）室外消火栓：消火栓的间距应小于或等于 120 米。消火栓沿道路设 置，靠近路口。当道路宽度大于或等于 40 米时，宜双侧设置消火栓，消火栓距 建筑墙体应大于 50cm。 室外消火栓供水管径不应小于 200mm，管网未端消火栓的水压不应小于 0.15MPa，流量不应小于 15