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近代西方资本主义政治制度的确立与发展编稿：张爱华 责编：陈敏 考点提示欧美代议制的确立与发展（1）英国君主立宪制的确立（2）美国共和制的确立（3）法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立知识清单知识梳理英国君主立宪制的建立一、光荣革命：1、背景：（1）17世纪初，英国的资本主义已经有了较大发展，出现了新兴资产阶级和按照资本主义方式从事经济活动的新贵族。资本主义经济的发展与资产阶级力量的壮大，为革命奠定了经济和阶级基础。（2）议会制度形成：13世纪，英国贵族在市民的支持下，发动起义，迫使国王在限制王权的大宪章上签字。不久，贵族再次与国王发生冲突。1265年，贵族、骑士和市民等召开会议，这就是英国议会的开端，后来议会逐渐演变成上下两院。资产阶级和新贵族不但在经济上日益强大，而且在议会中也发挥着越来越重要的作用。（3）斯图亚特王朝厉行君主专制和宗教专制，阻碍了资本主义的发展。当时，斯图亚特王朝统治英国，国王詹姆士一世和他的继承者查理一世都信奉“君权神授”，认为“除上帝以外，国王不对任何人负责”。他们厉行专制，经常干涉工商业的生产经营。资产阶级和新贵族的利益受到侵犯，他们要求限制王权，同国王展开斗争。2、光荣革命：（英国资产阶级革命的过程）（1）爆发：1640年，英国爆发革命，导火线是1638年的苏格兰人民起义。资产阶级和新贵族领导的议会最终获得胜利，1649年，国王查理一世被押上断头台。此后，英国成为共和国。（2）反复：斯图亚特王朝的复辟1660年1688年。统治者争权夺利不断，政局动荡，1660年查理二世乘机复辟。复辟期间，查理二世和他的继任者詹姆士二世反攻倒算，竭力加强王权，恢复旧的统治秩序，资产阶级和新贵族非常不满。（3）光荣革命：1688年，英国议会邀请詹姆士二世的女儿玛丽和她的丈夫荷兰执政威廉承袭英国王位，共同统治英国。这次不流血的政变，历史上称为“光荣革命”。二、议会权利的确立：（权利法案）1、权利法案：1688年光荣革命以后，议会的权力大增，资产阶级和新贵族在议会通过了一系列旨在限制国王权利的法案。其中，1689年颁布的权利法案影响最为深远。 内容：（1）凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。（2）凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。（3）议会之选举应是自由的。权利法案权利法案以明确的法律条文，限制国王的权利，保证议会的立法权、财政权等权力。作用：（1）封建时代的君权神授遭到否定，君主权力由法律赋予，受到法律严格制约。（2）议会不但掌握制定法律的权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策。议会的权力日益超过国王的权力，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位，英国的君主立宪制确立起来。权利法案确立起了英国议会与国王集体统治，标志着英国从人治转向法治。英国社会从此进入了长期稳定的发展时期。（3）在代议制下，资产阶级通过议会对国家实行集体统治，以防止专制独裁。2、英国君主立宪制度：（1）确立：1689年权利法案颁布，英国的君主立宪制确立起来。（2）特点：主要特点是虽然保留了君主，但由议会掌权，以议会内阁制为核心，以代议制为基础，以两党制为运作机制。英王、内阁及首相、议会三者之间的关系体现出权力的制约与平衡。这种政体有利于避免暴力方式带来的震荡，有利于通过和平、渐进的改革实现政治民主化。这种政体巩固了资产阶级统治，促进了资本主义经济的迅速发展。现代英国君主立宪制度是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。它在这一政治模式下，真正掌握国家实权的是代议制政府；国王不仅“临朝不理政”，而且游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。但是，国王作为国家元首，是国家统一的象征；同时，他也是英联邦首脑，起着维系英联邦的纽带作用。3、1832年，英国议会改革：背景：工业革命以后，工业资产阶级兴起，他们要求获得更多的政治权利。过程及结果：1832年，英国议会进行了选举改革，工业资产阶级获得了更多的议席，大大加强了在议会中的作用，为工业资本主义的进一步发展提供了保障。三、责任内阁制的形成1、内阁的构成：内阁cabinet(密室)，原是国王召集的咨询行政机构。光荣革命后逐渐摆脱王室，独立行事，成为专对议会负责的行政机构。英王作为国家元首逐渐成为虚衔“统而不治”，由内阁行使行政权。1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃波尔，经常主持内阁会议，英国的责任内阁制开始逐渐形成，沃波尔实际上成为英国的第一位首相。2、内阁与首相和议会的关系：内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。内阁成员及其首相主管行政。内阁成员对政府集体负责，要与首相共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举。内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。一个政党成为多数党时就获得执政地位，党的领袖就会被国王任命为首相。首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。同时，又能通过议会掌握立法权。首相实际上掌握了国家大权。3两党制形成：19世纪中期，随着选举权扩大和两党制发展，议会选举由个人角逐变成两党间角逐。资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来。 美国联邦政府的建立一、独立之初的严峻形势1、独立战争（17751783年）：原因：英国的殖民统治阻碍了北美资本主义的发展。过程：1775年，北美独立战争爆发，1776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。1781年，美国终于打败了英国殖民军队。两年后，英国承认美国独立。2、独立之初的严峻形势邦联政府的缺陷：独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。国家无权征税，也不掌握军队。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。当时，各州之间互设关卡，造成商品流通不畅，各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。而且，由于没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。二、1787年宪法1、联邦宪法制定的背景（1）独立战争发生后成立松散的州际联盟（邦联），难以维系享有独立与主权的各州。它无权实行统一的保护关税的政策，给英国的商品倾销以可乘之机。它无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权。不能更好地适应美国经济政治发展的需要。（2）如何在大国里确保共和制，成为美国建国之初面临的新问题。（3）启蒙思想为美国资产阶级革命及民主政治的完善提供了理论基础。2、1787年宪法的颁布：1787年，各州代表在费城召开制宪会议。经过几个月的激烈争论，通过了一部联邦宪法，这就是1787年宪法。3、宪法的原则联邦制原则、分权制衡原则、民主原则4、内容：（1）宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。作用： 中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。（2）1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，国会由参议院和众议院组成，掌握立法权。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权；最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。作用：三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现，这充分体现了三权分立原则。5、宪法的发展：美国 1787年宪法通过后，原文至今未曾作过修改，但是已经通过27条修正案，集中反映了美国人民长期的斗争成果。1789年，制定出宪法的前十条修正案，规定了公民的若干自由权。南北战争结束后，国会制定了关于废除奴隶制、承认黑人公民权、维护联邦统一的1315条。1920年，国会通过第19条修正案，给予妇女选举权。20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的23、24条。6、宪法的地位与作用：（1）1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪法。它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。第二年，这部宪法正式生效。宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，有利于美国政治的长期稳定；一系列治国原则的确立，使美国完成了广泛的政治改革，建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。（2）局限性：允许奴隶制存在，不承认广大黑人和印第安人具有同白人同等的权利，违背了独立宣言中提出的人生来平等的原则，打上了种族歧视的烙印，反映资产阶级宪法的本质。7、联邦政府的成立：1789年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。三、两党制1、两党制民主党与共和党19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。（19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主的利益，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主利益。南北战争后，各自的基础都发生了变化。）2、地位和影响：两党制成为美国分权与制衡体系中的重要组成部分。两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用。它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。3、本质：都是资产阶级政党。资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展 一、艰难的法兰西共和之路：（一）法国大革命：1、法国大革命的背景法国社会分三个等级，18世纪时，法国是欧洲典型的君主专制国家，社会矛盾尖锐。资本主义的发展，受到封建统治的阻碍，资本主义与封建主义的矛盾激化了。启蒙运动为法国大革命做了思想动员和舆论准备；英国、美国革命起了示范作用。三级会议的召开，成为法国大革命爆发的导火线。2、法国大革命的进程与成果（1）爆发：1789年7月法国大革命爆发。（2）人权宣言的发表：1789年8月，核心内容是强调“天赋人权”；权利“就是自由、财产、安全和反抗压迫”；宣布了资产阶级民主与法制原则，提出公民在法律面前平等的思想，指出“财产是神圣不可侵犯的权利”。（3）1791年宪法：1791年9月（法国历史上第一部宪法），规定法国为君主立宪制国家。（4）“法兰西第一共和国”的建立：1792年9月（二）历史的曲折1、拿破仑与法兰西第一帝国(18041815年)1804年（拿破仑波拿巴加冕称帝），建立法兰西第一帝国，颁布拿破仑法典，规定公民平等，一切人都享有民事权利；私人财产受到法律的严格保护。拿破仑法典巩固了法国大革命的成果；成为近代欧洲各国资产阶级法典的范本。2、七月王朝（1830年7月1842年2月）3、法兰西第二共和国：1848年（路易波拿巴为总统）4、法兰西第二帝国：1852年（路易波拿巴加冕称帝），1870年，法国与普鲁士之间爆发战争，法国战败。法兰西第二帝国垮台，法国再次建立共和国，这就是法兰西第三共和国。（三）共和政体的最终确立法兰西第三共和国宪法的颁布：1875年1月，法国国民议会通过法兰西第三共和国宪法，从法律上正式确立了共和政体，确立法国为总统制共和国，推动了法国工业资本主义的发展。二、德意志帝国的君主立宪制 一、德意志统一的完成：1背景（1）18世纪末，德国进步人士提出统一的主张。（2）19世纪初期，恢复君主制，德意志地区重新陷入四分五裂的局面。（3）19世纪中期，德国经济基本连为一体，封建割据成为德国发展的障碍。（4）俾斯麦担任普鲁士王国的首相，主张以王朝战争的方式完成统一。2实现统一：通过三次王朝战争，1864年普奥联合对丹麦作战；1866年普奥战争；1870年普法战争。王朝战争的性质：两重性质A、一方面结束了德意志地区的四分五裂状态，实现了民族的统一和振兴，是一场民族运动；B、一方面又是结束封建专制，为资本主义发展开辟道路的资产阶级革命。意义：实现了德意志民族的统一，促进了德意志资本主义的发展；同时，改变了欧洲的政治力量对比。二、德意志帝国宪法：1、德意志帝国建立： 1871年德意志帝国宣告成立。2、德意志帝国宪法：同年4月，颁布德意志帝国宪法，规定德国是君主立宪制。内容：（1）皇帝掌握国家大权，是国家元首和军队统帅，有权任免官员、召集和解散议会和决定对外政策等。宰相主持内阁工作，由皇帝任命而不是议会选举产生，任期由皇帝决定，只对皇帝负责。（2）议会是立法机构，由联邦议会和帝国议会组成。联邦议会由各邦的代表组成，帝国议会由成年男子选举产生，作用很小，它通过的法案必须得到联邦议会和皇帝的批准才能生效。（3）德意志帝国是一个联邦制国家，帝国政府掌握了军事、外交等大权，各邦则保留了一些自治权。普鲁士在帝国中占有统治地位，它的国王和宰相，同时又是帝国的皇帝和宰相。作用：肯定了德国统一的事实，有利于促进资本主义的发展（4）宪法以专章规定帝国的军事制度，把普鲁士的军事制度以法律的形式施行于全国。德意志帝国宪法的特点：专制主义、军国主义知识经纬要点精析1、英国君主立宪制的特点君主是象征性的国家元首，统而不治，其职责多是礼仪性的。首相掌握最高行政权和立法创议权，成为国家政治生活的最高决策者和领导者。议会拥有立法、组织和监督政府的权力。内阁由议会选举产生，多数党的领袖组阁，实际上对议会负责。议会可对内阁通过不信任案。内阁或者集体辞职，或者可提请君主解散议会重新选举议员。典例透析1、下列关于权利法案和人权宣言的表述，不正确的是A、都是资产阶级革命的产物B、都体现了反封建专制的要求C、都维护了资产阶级的政治经济利益D、都确立了资产阶级的君主立宪制切入：考查权利法案和人权宣言的异同。解析：权利法案是英国资产阶级革命结束后制定的，人权宣言是1789年在法国资产阶级革命中制定的；权利法案确立君主立宪制和人权宣言所确立的原则都体现了夺取政权的资产阶级维护自己阶级利益并反对封建专制的要求；但法国的人权宣言对政体形式并没有明确的规定，确立法国君主立宪制的是1791年宪法。答案：D。点拨：熟练掌握权利法案和人权宣言的内容是解答本题的基础。2、有学者指出：“那些为17世纪的大部分欧洲人难于理解和在当时的大不列颠尚未获得全胜的原则(自由与平等)，已在新英格兰(英国在北美的殖民地)的法律上得到了全部承认，并被订于法律的条款之内。”对这句话的正确理解是A17世纪的新英格兰已是一个法制国家B17世纪的英国还处于封建势力的统治之下C美国的民主政治早在17世纪就开始孕育D欧洲在17世纪时并未受到文艺复兴的影响切入：考查美国民主政治的萌芽。解析：此题可用排除法，新英格兰成为一个独立国家应该是在17751783年独立战争之后，然后走上资本主义道路，逐步确立资本主义法制；英国1640年1688年光荣革命之后，已经是一个资本主义国家，而非封建势力统治；1417世纪的文艺复兴对欧洲产生深远影响，所以A、B、D三项都与史实不符，故选择C项。答案：C。点拨：当英国人移民到美洲的时候，不仅在经济上把资本主义生产方式移植到那里，而且在政治上也把民主的方式移植到了那里。2、法国共和制与德意志帝国君主立宪制的异同：相同：(1)都是近代资产阶级代议制的政治体制。(2)国会由两院组成，下院由选举产生，享有立法权。(3)总统或皇帝是国家元首和军队最高统帅，有任免官员和解散议会的权力。不同：(1)法国总统由国民议会选举产生；德意志皇帝来自世袭君主。(2)法国总统任免官员和解散议会，须征得参议院的同意；德意志皇帝可以直接解散议会。(3)法国总统的命令须经各部部长部署，总统和内阁部长共同向议会负责；德意志皇帝有权签署和公布帝国法律并监督法律的实施，首相对皇帝负责而不对议会负责。(4)法国参议院由间接选举产生，众议院用普选方式选出；德意志联邦议会由加入帝国的各邦代表组成，帝国国会由选举产生，但它不能组成代议制的政府。典例透析3、1791年宪法是法国大革命的重要成果，该宪法A、规定法国实行君主立宪制B、规定法国为共和制国家C、确立了无财产限制的选举制度D、是各革命派别一直严格遵循的纲领切入：考查法国1791年宪法的相关知识点。解析：法国大革命中的1791年宪法是近年高考多次考查到的知识点，本题是考查对其内容及影响的理解。一是可以根据法国革命的第一阶段特征判断；再就是可以根据内容用排除法。C项是1791年宪法的缺陷，法国革命中是在1792年时才宣布为共和国，所以B项也不对。法国革命是迅速发展的过程，不断地突破了大资产阶级当权时期的成就，故D项不对。答案：A。点拨：对1791年宪法的内容及其影响的掌握是解答本题的关键。史料研习1.邱吉尔对大宪章的评价当时国王也受到了法律的约束，这是前所未有的事情。宪章中的基本原则将经历数百年的风雨，在1215年的封建背景消失很久以后升到显要的地位。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。大宪章中反映的事实和产生这些事实的背景已被人遗忘或误解，但是，封建习俗中长期存在的法律至上的基本思想则通过大宪章升华为一种学说，指导着我们的民族国家。在后来的各个时代，当国家由于权力膨胀企图践踏人民的自由与权利的时候，人民就是根据这种学说一