大河乡2009年农牧村党员培训工作方案.doc

关于加强农牧村党员教育管理工作实施意见按照基层党组织加强“五个基本”建设、实施“强基创先”工程方案要求，为认真贯彻落实党的十七届三中全会、县委第十三届五次全委扩大会议精神，深入学习实践科学发展观，提高农牧村党员素质，打造高素质的党员队伍，加快推进新牧区建设，特制定农牧村党员教育管理工作实施意见。一、指导思想和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农牧村改革发展稳定和全乡“五大产业”实施规划，按照造就高素质农牧村党员队伍的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习贯彻党的十七届三中全会精神为重点，以增强党员科学发展意识和“双带”能力为目标，在加强全员培训的基础上突出抓好专题专项培训，全面提高农牧村党员的素质能力，充分发挥党员的先锋模范作用，为农牧村改革发展稳定提供坚强的政治保障和智力支持。二、主要措施（一）丰富和完善培训内容，增强培训的针对性1、大力开展集中培训，不断增强科学发展意识。按照党员培训全覆盖的要求，以学习实践科学发展观为主题，以乡党校为主阵地，对具有学习能力的农牧村党员进行不少于20个学时的集中培训。以党的十七届三中全会精神为主要学习培训内容，帮助农牧村党员领会吃透党在农牧村的各项方针政策，了解和把握农村改革发展的思路、农村基本经营制度、发展现代农业、农村基层党风廉政建设以及农村各项惠农政策等基本内容，充分调动农牧村党员的积极性、主动性、创造性，增强推进改革发展的信心和能力，促进农牧村经济社会又好又快发展。2009年下半年，结合在农牧村开展深入学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的学习培训，帮助农牧村党员提高对科学发展观的认识和理解，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，强化宗旨意识和群众观点，加强党性修养，改进思想作风，进一步提高科学发展、服务群众的能力。2、加强专题专项培训，不断提高服务农牧村改革发展稳定的本领。针对不同类型、不同层次、不同岗位农牧村党员的特点，坚持以人为本、按需施教原则，按分级分类的要求，以“菜单”式突出抓好专题专项培训。（1）开展党支部书记专题培训。着眼于打造社会主义新牧区建设“领头雁”，以深入学习实践科学发展观为主题，从2009年起，在全乡17个行政村党支部书记中开展以会学、会想、会干、会管、会做表率为主要内容的争当“五会”村党支部书记活动，大力提高他们的综合素质和履职能力，建设一支讲党性、讲奉献、有本领、重品行、做表率的农牧村支部书记队伍。2009年要对全乡113名村 “两委”班子成员全部轮训一遍，集中培训时间不少于3天。（2）开展劳动力技术技能专项培训。以市县“30万劳动力技能培训工程”为契机，着眼于提高农牧村党员自谋职业、自主创业的能力，结合当前农牧村流动党员返乡逐步增多的新特点，以技术技能、实用技术、市场知识等为重点，由乡社保所、农牧技术服务站和劳动力技能培训办公室负责进行劳动力转移培训，同时带动整个返乡农民工的培训，进一步提高他们就业和创业的能力。（3）开展农牧村经纪人专项培训。着眼于推进农牧村产业化经营，打造“一村一品”，以政策法规、市场经济、经营管理、劳务输转、工程承揽、家政服务等为重点，围绕正在实施的“五大产业”工程，对农牧村党员经纪人进行经纪业务知识培训，进一步提高他们开拓市场的能力。（4）开展种养大户专项培训。着眼于提高专业化生产水平，以农牧业新知识、新技术和标准化生产为重点，对各类种养大户进行专项培训，进一步提高他们的技术技能和经营管理能力。(5)开展农牧村维稳骨干专项培训。着眼于维护农牧村和谐稳定，以政策理论、法律法规、人民调解、调解技能等为重点，由司法所对农牧村调解员、治保主任等进行培训，进一步提高他们应对纠纷、化解矛盾的能力。(6)开展农牧村专业合作社领办人专项培训。着眼于推进现代农牧业发展，以政策法规、市场营销、经营管理等为重点，对党群致富联合体、合作社、行业协会等进行培训，进一步提高他们适应市场、开拓市场的能力。(7)开展农牧业机械手专项培训。着眼于提高农牧业机械化水平，以农机、剪毛机、牧业机械、农用拖拉机、汽车和经营管理等为重点，对农牧业机械手进行培训，进一步提高他们的操作技术技能和经营管理能力。(8)开展文化旅游致富带头人专项培训。着眼于挖掘民族文化水平，以文化产业政策、文化经营管理、农家园、牧家乐服务等为重点，对民间艺人、文化能人、文化经纪人、“农家园”和“牧家乐”经营户等进行培训，进一步提高他们的文明经营管理能力。（二）丰富和完善培训模式，增强培训的实效性1、巩固和提升培训模式，不断完善培训体系。充分发挥乡党校、村党群活动室在农牧村党员培训中的主阵地作用，发挥“流动党校”和“流动活动室”的重要作用，构建横到边、纵到底的培训网络。充分利用农牧村党员现代远程教育网络覆盖面广、信息量大、传播速度快的特点，对农牧村党员进行政治理论、时事政策、市场经济、实用技术等方面的教育培训，不断传播新知识、新技术、新信息。加大推进农家书屋、科技入户、乡村文化活动室、科普活动站等建设，积极搭建农牧村党员培训的新平台。2、采取灵活方式，不断增强培训的成效。结合不同产业、不同党员的特点，采取集中与分散相结合、课堂理论教学与现场实践指导相结合、巡回讲学与现场观摩相结合、印发资料与设点咨询相结合、走出去与请进来相结合等办法，开展直观、形象、易学的教学，不断提高教学质量和水平，让农牧村党员群众学得懂、学得快、用得上。坚持分类指导，对年老体弱、行动不便的党员，要通过宣讲小分队、结对帮学等方式主动送学上门；针对农牧村劳动力转移和党员自主创业的客观需要，充分利用春节期间农牧村党员返乡的时机，大力开展劳动力技能和创业培训。不断完善导学、促学、督学方式，加强跟踪服务，组织党员开展各种读书演讲、知识竞赛、技能比赛、成果交流以及参加“比、学、赶、帮、超”等活动，提高培训新水平。（三）加强基础性建设，增强培训的保障性1、完善经费投入机制，提高资金使用效益。把农牧村党员培训经费列入财政预算，多渠道筹集教育培训资金，鼓励和引导境内企业、合作社等支持培训工作。农牧村党员培训的财政经费主要用于农牧村党员培训、编写教材、制作和购买教育培训的教材和光碟、购置必需的电教设备等，专款专用，提高使用效益。加强经费管理，建立使用报告制度，确保资金真正用在农牧村党员教育培训上。2、加强师资队伍建设，建立健全师资库。坚持“专兼结合”、“优势互补”，多渠道、多层次、多形式选聘农牧村党员教育培训的教师，特别是选聘理论功底较深、实践经验丰富的专家型教师和“土专家”、“羊秀才”，不断提高教学水平。做好师资的筛选工作，建立考核评估制度，推行“人才超市”，建立健全农牧村党员培训师资库。充分发挥党建指导员和代办员的作用，将其作为党员教育培训的一支重要力量。3、加强阵地建设，建立完善培训基地。按照规范化建设的要求，整合资源，拓宽渠道，建立起以乡党校、流动宣讲队、培训基地为主，龙头企业、示范基地、合作社、党员中心户等为辅，布局合理，分工明确、优势互补的农牧村党员教育培训体系。要集中力量，加大投入，重点办好以兴鑫名园高新种养殖生态园、天桥湾村牛羊育肥屠宰贩销基地、西台子细毛羊标准化生产基地、大岔祁连山牦牛专业合作社、喇嘛湾村日光温室果蔬种植基地等为中心的一批示范基地，打造品牌教育基地。4、加强教材建设，建立完善培训案例库。结合实际，编写通俗易懂、形式活泼的乡土教材。建立一批质量优、形式多样的教学案例，为农牧村党员教育培训提供丰富的素材。（四）与全面推进基层组织建设工作有机结合，增强培训的联动性1、与深入开展“双创双比”活动和“比、学、赶、帮、超”活动有机结合。广泛深入开展“双创双比”活动和“比、学、赶、帮、超”活动，充分发挥农牧村基层党组织和党员干部的领导核心作用和骨干带头作用。深入开展主题实践活动，以深化“三级联创”活动为载体，组织开展党群致富联合体、党员责任区、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶、党内关爱、党员志愿者服务等多种形式的主题实践活动，让党员在联系和服务群众中受教育、长才干。广泛开展创建“五个好村党支部”和争当“双带”标兵活动，激励党员奋发向上、发挥先进作用。严格党员组织生活制度，以学习实践科学发展观为主题，开好专题组织生活会，使党员在严格的组织生活中增强党性。加强和改进流动党员管理服务，让流动党员能够站出来，亮身份、起作用、树形象。探索发展党员新机制，推行组织发展“1+2”模式，抓好发展党员源头建设,加大在外出务工人员中发展党员力度，不断优化党员队伍结构，从源头上保持党员队伍的先进性。2、与深化“三级联创”活动有机结合。积极探索推行城乡党组织互帮互促、共建联建的有效途径，建立健全党员动态管理机制，健全城乡党组织互帮互助机制，不断创新“三级联创”形式，扩大“三级联创”活动的覆盖面，为农牧村基层党建工作注入新的动力和活力。着力抓好“五个好”村党支部创建活动，强化督查考核，不断提高创建工作的整体水平。坚持“抓书记、书记抓”，认真落实村支部书记抓党建的责任，扎实推进村党支部书记队伍建设。建立经常性的发现、整顿软弱涣散村党组织工作机制，增强农牧村党组织的生机活力。 3、与积极推行“便民服务代理制”有机结合。总结推广“便民服务代理制”的经验做法，把乡、村组织的服务体系延伸到村、户，扩大便民服务覆盖面，为党员群众及时解决实际困难和问题，不断创新对农牧村社会服务的模式，形成服务农牧村、服务农牧民、服务产业发展的新机制。4、与推进农牧村党风廉政建设有机结合。加大党员党风廉政教育，推进农牧村惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农牧村集体经济管理制度，探索推行“村财乡管村用”做法，做到以规范工作制度管事、管人。以维护农牧民权益为重点，加强党的农牧村政策落实情况监督检查，切实纠正损害农牧民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。三、组织领导各级党组织要高度重视农牧村党员培训工作，强化党委统一领导，党政齐抓共管，各村各负其责的领导体制和工作机制。坚持把农牧村党员培训工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。乡党委主要领导特别是“一把手”，要亲自抓、具体抓，深入基层调查研究，给党员群众作科学发展观尤其是党的十七届三中全会精神学习辅导，发挥表率作