市卫生局2012年创建文明城市实施方案(修订).doc

市卫生局2012年创建文明城市实施方案为认真贯彻全市精神文明建设工作暨创建全国文明城市动员大会精神，扎实推进卫生系统创建文明城市工作，优化医疗卫生服务环境，加强卫生行业精神文明和文化建设，现结合卫生实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，加强卫生队伍职业道德和行业文化建设；以构建和谐卫生为出发点，进一步强化行业监管，严格质量标准，规范执业行为，改善服务设施，提高职工素质，树立卫生行业新风气，为创建全国文明城市做出积极贡献。二、主要任务（一）开展学习教育，提高队伍素质。结合卫生行业的特点，深入开展道德教育、信念教育、宗旨教育、诚信教育和理论学习，着力提高卫生队伍的素质。一是强化“以人为本”的服务理念教育。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要、医务人员医德规范，定期组织职工参加行政许可法、行政处罚法、执业医师法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例等法律法规。通过辅导报告、理论研讨、读书竞赛、多媒体教学等形式开展服务理念教育，倡树诚实守信、乐于奉献的行业新风尚。二是开展廉洁自律教育。利用正反两方面典型深入开展示范教育和警示教育，针对领导干部、关键岗位和医务人员等不同对象开展不同内容和形式的岗位廉政教育，增强教育的针对性和实效性。建立健全干部职工廉洁自律教育各项规章制度，提高干部职工廉洁自律意识。三是加强业务和科技知识的学习。组织学习相关医学、经济、科技等方面的知识，了解当代最新的科技动态，提高综合协调能力和业务工作水平，培养一批业务精良、知识全面的卫生优秀人才。（二）提高服务质量，打造行业品牌。充分利用精神文明建设的载体功能，在全行业深入开展文明城市创建活动。创城工作要与当前开展的“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“创先争优”等活动紧密结合，提高服务质量，创树行业品牌。市人民医院要锤炼提升“百姓医院健康家园”的品牌内涵，进一步丰富载体，真正成为立得住、推得开的先进典型。其它卫生单位都要结合本单位特点，发挥优势，积极开展行业品牌的创建活动。各医疗机构要完善软硬件设施,合理布局服务窗口，根据需求增设分楼层收费点，优化服务流程，为病人提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民服务设施，切实提高“窗口”行业规范化服务水平。卫生行政机关和监督执法单位要以文明服务为主线，实行政务公开制、限时办结制、首问负责制和行政执法责任制，严格各项审批、许可程序，提高行政效能，做到依法行政、依法办事、承诺践行、取信于民。（三）突出整治重点，加大监管力度。一是加强经营性公共场所卫生管理。指导从业单位配齐卫生设备，落实消毒措施，规范经营行为，有效解决经营场所脏乱差、卫生消毒设施闲置不用、除四害措施不落实等问题。搞好岗前体检及卫生培训，做到证件齐全，持证上岗。继续实行领导“包片”，中层“包段”，职工“包店”的办法，加大监督频次和管理力度。二是严厉打击各种非法行医活动。重点查处无证行医，医疗机构出租、承包科室，非法从事性病诊疗、医学美容，发布虚假医疗广告等问题，净化医疗服务市场。三是整顿乱用药、乱收费、乱检查行为。依据卫生部抗菌药物临床应用指导原则及乱开大处方及滥用大型医疗设备检查评审办法（试行）的规定，查处各类违规行为。严格执行国家收费标准，严厉查处在国家规定之外擅自设立新收费项目和重复收费等行为。四是开展治理商业贿赂专项工作。要加强对专项整顿工作的组织领导，明确责任，突出重点，确保治理工作取得实效。要修订完善医药购销过程中的民主监督和医疗卫生服务信息公示制度，通过召开治理商业贿赂研讨会、签订反商业贿赂协议书等形式，加强与执法执纪部门的联系，建立治理商业贿赂专项工作协调机制。（四）改进工作方法，加强行风建设。一是深入开展卫生行风社会调查工作。采取问卷、座谈、回访等形式，广泛征求社会各界对医疗卫生服务中医疗质量、护理质量、医德医风、服务态度、收费查询、卫生环境、后勤管理等服务状况的意见和建议。对群众反映出的问题进行归纳分析，制定整改措施。二是完善投诉举报制度。各单位要设立举报箱，公布投诉电话，建立领导接访责任制，及时处理群众的投诉。落实各类纠纷的投诉受理、调查、处理、反馈制度，实行责任追究制。三是完善社会监督员制度。聘请有代表性的社会各界人士，组成社会监督员队伍，经常组织监督员对卫生单位行风情况进行明察暗访，发现问题及时整改。每年要至少召开2次以上社会监督员座谈会，通报行风建设的开展情况，并认真听取社会监督员对卫生行风建设的意见。四是加强职业道德考核评价工作。各单位要严格落实行风管理制度，将职业道德考核评价工作纳入单位综合目标考核评价内容，将考评结果直接与职工的利益挂钩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。五是开展“窗口”竞赛，创建文明行业。结合学习先模人物及创建文明单位工作，搞好个人竞赛和“窗口”竞赛评比活动，在年底高质量地评选出一批文明窗口、先进个人，发挥好带头示范作用。三、方法步骤市卫生局2012年创建文明城市工作从现在开始到12月底结束，活动分为宣传发动、组织实施、总结考评三个阶段。(一)宣传发动阶段（3月底前）。市卫生局调整充实创建文明城市工作领导小组和办公室，制定下发实施方案，层层召开会议，落实目标责任。各单位制定工作方案，并于3月28日前，将方案报局创建文明城市工作领导小组办公室。（二）组织实施阶段（4月1日11月30日）。各单位根据任务内容，认真落实工作措施，立足实际，组织形式多样的创建活动。创城工作实行专项调度、督导检查和暗访通报制度。（三）总结考评阶段（12月1日12月30日）。按照方案要求，各单位进行自查总结，写出报告。市卫生局在12月中旬组织全面考核检查，评选先进，查找问题和不足，抓好整改，为下步深化行业创城活动奠定坚实基础。四、组织领导（一）加强领导，精心组织。创建文明城市工作是一项全市性的重要工作，各级各单位要高度重视，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保活动取得明显成效。市卫生局成立由局党委书记、局长任组长，局分管领导任副组长的创建文明城市工作领导小组，并把这项活动列入了今年全局工作的重要内容。各级各单位主要领导人要实行“一岗双责”，切实担负起“第一责任人”的责任，根据创城测评标准，结合单位实际，分解任务，落实责任，切实抓好活动的组织协调、安排部署、督促落实等工作。各县区卫生局及胜利油田卫生计生管理中心、石油大学要按管辖范围督促、检查、指导所属医疗卫生机构开展创建文明城市活动。（二）深入宣传，加强督导。要充分利用各种宣传手段，营造浓厚氛围。通过宣传行业精神，加强单位文化建设，举办先进事迹报告会或先进经验交流会等活动，广泛动员全员参与，在系统内形成你追我赶、创先争优的良好局面，展示人民健康卫士的良好形象。要坚持深入基层，深入一线，不断增强创建活动的针对性和创造性。要严格落实目标责任制，对创建活动进行专项督查。组织明察暗访，及时通报活动进展情况，确保活动顺利进行。（三）搞好结合，务求实效。要把创建活动同推进黄蓝经济区和生态文明典范城市建设结合起来，突出行业特点，确保创建实效。要与落实医药卫生体制改革任务，抓好重点卫生工作结合起来，通过创建活动的开展有