东华镇党建工作纪实(组织部用).doc

实施党建综合示范工程 争创科学发展示范镇东华镇抓基层党建促经济发展工作纪实东华镇地处华亭县城郊，辖4个社区居委会、8个行政村，总人口21660人。镇党委下设3个党总支，14个直属党支部，755名党员。华亭煤业集团、东升集团等大型国有、集体企业均在本镇辖区内，镇域区位优势明显，是全县政治、经济、文化、教育、商流的中心区域。近年来，东华镇党委以 “三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为统揽，以跻自全省前列，建设经济强镇为目标，坚持“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的工作要求，把加强基层党建工作与加强政治、经济、文化、社会事业建设紧密结合起来，积极实施“党建综合示范工程”创建活动，努力争创科学发展示范镇，为加快全镇科学发展、转型发展、和谐发展步伐提供了坚强有力的组织保证。加强镇村班子建设，提高科学发展的能力为提高镇村领导班子统揽全局、领导经济、管理干部、服务群众的能力，在镇村两级党组织开展“讲党性、重品行、作表率”思想教育活动，坚持理论学习制度化、经常化、规范化，学党章、学政策、学法规，始终保持镇镇村两级班子思想上的先进性和政治上的坚定性，镇党委深化中心组理论学习的做法在全市推广。坚持民主集中制原则，着力提高科学决策水平，制定出台了党委重大事项议事决策规则，每年项目投资过亿元，完成招商引资6000万元以上。从全镇工作实际需要出发，在工作机制方面，镇党委推行“五队”工作运行机制，实行党委班子成员和科级干部包村、包项目、包重点工作的“三包”责任制，各项工作目标管理责任制、月预安排制、督查通报制、考核奖惩制；在干部队伍管理方面，镇机关实行干部竞争上岗制、轮岗交流制、镇上包村干部到村工作点到考勤制、村干部集中上班制度；在激励考核方面，制定出台了镇村干部工作实绩考核评价办法（试行），试行镇村干部半年述职述廉述学制度，激发了干部的工作积极性，强化了工作责任性，形成强有力的工作推行机制、工作落实机制。实施“三制三化”，提升基层民主工作水平紧紧围绕切实解决好“事怎么定、钱怎么花、人怎么管”等群众关心的热点难问题，注重群众性、执行程序性、坚持长效性，扎实开展以实施村级事务民主决策机制、民主管理机制、民主监督机制，促进村级事务决策科学化、管理民主化、监督规范化为主要内容的“三制三化”工作。全镇各村建立党支部工作职责、村民议事规则、党务政务公开制度等民主管理制度12项，成立了村务监督委员会，按总户数的10%依法选举村民代表505人，全面落实“双承诺、双公开、双评议、双监督、双考核、双推荐”“六双”民主管理办法，先后民主决策东峡新村建设、华昌购物中心建设、黎明川农业综合开发等23个重大项目，65个公益性事项，规范了村 “两委”和干部议事管事行为。实行了“村财镇管村用”制度，采取“公推直选”、“双评一推”办法，推选村级后备干部35名，城郊4个经济基础好的社区干部报酬实行年薪制，在东峡、黎明两村试行了农村党员分类管理工作。黎明村万元年薪公选的村支书马军个人综合素质高，在他的带领导下，本村经济社会呈现民风好转、村容整洁、产业发展快的势头。东峡社区“两委”班子带领居民群众走“支援矿区、服务城市、兴工活商、强村富民、城乡一体、综合开发”城郊经济发展路子，居民人均纯收入达到了4138元，社区级集体经济积累达到了6000万元，年集体收入超过450万元，达到“党建综合示范社区”标准。开展学习实践活动，当好先行者争创示范点今年，东华镇被县委确定为学习实践科学发展观活动试点镇后，镇党委按照中央和省、市、县委要求，从西部欠发达地区煤炭资源型县份城郊镇实际出发，以“争创科学发展示范镇”为主题，坚持把加强理论学习、充分发扬民主、突出实践特色、解决突出问题、坚持改革创新贯穿试点工作始终，围绕“五个载体”，开展“三项”活动，即理论学习“四个一”要求，民情调研“一访三问”形式，查找问题“四找四查”方式，解决问题“一包三定”和“三个帮带”措施，“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动、“双诺整推”活动、“三制三化”村级事务民主管理活动，试点工作和当前工作“两不误、两促进”。在试点工作开展过程中，落实党员干部每人有1本学习笔记、撰写1篇学习科学发展观理论心得体会、提1条推动全镇科学发展的好建议、撰写1份关于科学发展的个案剖析报告的“四个一”学习要求，开展了“百名机关党员干部访千户农民群众”，问群众对试点工作的意见建议、问影响和制约全镇科学发展的突出问题、问群众生产生活中存在的具体困难的“一访三问”民情调研活动，征求意见建议3类18个方面1338条，其中属镇村（社区）研究解决的11个方面1222条，向县上反映的问题7个方面。镇党委认真组织开展“抓整改解难题公开承诺、抓示点促工作公开承诺，整体推进试点工作当前工作两不误两促进”为主要内容的“双诺整推动”活动，分镇村（社区）领导班子、科级干部、机关党员干部及村（社区）干部、农民党员六个层次科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺。对征求到的影响和制约全镇科学发展的煤矿采空塌陷、煤尘污染、城乡发展不平衡、失地农民生活保障、企业安全生产、领导班子推动转型发展能力6个方面的突出问题，采取由党委班子成员每人包抓1个突出问题，定措施、定时限、定结果“一包三定”办法抓好整改落实；对群众生产生活中存在道路、饮水、致富增收、医疗救助、农村文化建设5个方面的具体困难，通过开展机关百名党员干部结对帮带贫困户、旧村改造户和经济强村（企业）帮带贫困村共建新农村“三个帮带”活动予以解决。机关108名党员干部为帮带的贫困户、旧村改造户捐款32650元，4个经济强村和4户集体（民营）企业为帮带的5个贫困村确定帮带项目17个，落实帮带资金33万元。至8月底试点工