新常态下公共管理机制创新研究

1、    新常态下公共管理机制创新研究    夏九信摘 要：在我国经济发展新常态的背景下，各个领域都将逐渐迈进新常态的发展阶段，如：政治、社会、文化以及环境等领域。而公共管理的核心是政府的公共部门，能够整合和发挥各种社会力量，通过应用经济、政治、管理、法律等方法，有效促进政府的治理能力和服务品质的提升，从而为公众提供更好的公共福利，实现更好的公共利益。因此，文章对新常态背景下的公共管理机制创新路径进行研究。关键词：新常态；公共管理；机制；创新引言现今，我国社会在飞速发展，而在新常态背景下，这社会各层面都发生了较大的变化。在此背景下，公共管理工作的开展也出现

2、了一些问题，需要人们一一解决。由此可见，公共管理机制创新势在必行。因此，文章对新常态公共管理创新进行研究，以便得出有效的创新策略，有效提升我国公共管理工作效率与质量，并促进我国各行各业实现稳定、健康发展。1新常态环境下公共管理工作展开中存在的问题1.1公共管理工作展开与治理体系之间存在差距从很大程度上来讲，为了建立并完善良好的社会治理体系，就需要治理工作全面实现科学化、民主化、法制化以及透明化。现今，我国经济发展趋势较好，在经济发展的总体形势上表现的较为健康、平稳，有利于促进社会和谐发展。但在实际的发展过程中还存有很多问题，这就需要人们及时地进行改进；其次，很多企业在经济下行的发展形势下，加剧

3、了自身经营与发展的难度，出现了极大的风险问题。而之所以出现这些问题是因为在开展这项工作时，在政治层面缺乏较高的民主化与法制化，也没有合理的主体结构，在此情况下，整个制度的运行缺乏足够的灵活性，就会出现分配制度不公平的现象，个人的治理能力也无法得到有效提高，与组织实现高效的协同配合难度较高；除此之外，公共管理组织与个人之间能够相互影响，公共管理体系缺乏完善性以及组织文化没有得到良好的发展，很容易影响到管理组织中个体道德管理及价值观念，以致难以形成公共管理者个体道德体系，极其容易引发道德失范的情况，降低了公共组织的管理工作效率与质量。1.2个人自觉性与组织落后氛围之间存在矛盾公共管理工作涉及着较多

4、的领域，其利益和关系交错复杂。长期以来，大量的公共管理组织中都存在黑暗和灰色区域，并且缺少有效的监督和约束，在一定程度上是因为治理体系和治理技术较为落后；此外，以高官为首的集体道德规范丧失和权利滥用频发，上下层级之间的利益纠缠和监督断层，导致公权腐败窝案在不同级别、不同领域、不同部门普遍存在。对于素质高且具有进取意识的个人来说，当其进入“腐朽”的组织后，由于抗争成本和代价较为高昂，很有可能会被同化。因此，当没有健全的制度化和法制化的治理体系时，就很难起到约束作用，在很大程度上会滋生出大量腐败问题。1.3缺少有效的公共管理技术支持治理技术是进行公共管理过程中不可或缺的一部分，但就当前的实际情况来

5、看，政府部门更热衷于公共管理技术前沿性、可行性以及规范性特点，但对其实际应用效果进行分析可知，采用的技术还处于较为落后的地位，没有与公共管理工作实际需求进行有效结合，在此情况下，就会导致最终公共管理的实际效率低，严重阻碍着公共管理的发展。2新常态下公共管理机制创新路径2.1加快转变社会治理理念在新常态背景下，要实现公共管理机制的创新，首先，就需要转变社会治理理念，也就是说政府需要实现从传统政府管理向公共管理的转变，还需要逐步拓宽社会治理与管理视野，在特定公共事务领域应发展与利用非官方组织，形成多元、多样的公共管理主体，借助这些公共管理主体发挥公共管理作用，逐步形成一套异于传统的、新的、有效的公

6、共管理方法。2.2提升管理工作主体的社会治理能力在新常态背景下，为了有效提高我国社会公共管理工作质量，就需要努力提升公共管理主体的治理能力。而提升管理工作主体社会治理能力的重点在于要对社会组织力量给予有效的培训，从而进一步提高公共管理工作人员的专业水平与道德素质，及时组织工作人员参与管理技能培训与道德伦理素质教育等多种活动；此外，以提升社会公共管理主体的治理能力为基础，高度重视社会公众治理水平有效提升的实际情况，保证公众的自觉意识、民主意识以及主体意识的有效提高。2.3在权利的行使上实现现代化考核制度在新常态下的权利的赋予以及行使中，应当尽快出台科学化、民主化以及制度化的考核方式，改变公共管理

7、部门中出现的官僚作风，并将各项责任制度落实到实处。由目前国家集体领导的发展政策可见，国家公共管理工作正在朝着法制以及民主的方向飞速发展，有助于促进政府职能以及形象的转型。在新常态背景下，看一个政府是否有所作为，并不是将国内生产总值作为唯一硬性标准，而是要看是否能够促进当地经济的发展、人们生活水平的高低以及社会是否和谐统一等等。而新常态下的公共治理，在权利的赋予以及行使上还需要落实民主化，并科学、实事求是地对绩效进行考核。健全的制度能够为所有的社会组织和人民群众提供保障，从而使其能够充分地参与到监督和决策队伍中来，实现社会对公共管理部门的监督。2.4创新管理技术现今，我国现代化进程在不断加快，管

8、理技术作为公共管理中的重点内容，研发应急管理技术、数字治理技术与科学决策技术、风险评估技术等众多技术迫在眉睫。在公共管理工作中，如果上述技术能够得到有效的应用，就能够有效提升公共管理科学性，还能使公共管理工作实现现代化。第一，在使用应急管理技术时，公共管理人员既能够通过互联网技术了解到当前公共管理工作中存在的不足、社会问题，同时也可以根据不同的社会事件，制定出更有针对性的应急方案，从而保证公共管理工作的有效性；第二，当使用数字治理技术以及科学决策技术时，就能够判断出应急方案与公共事件之间的匹配程度，从而为公共管理人员提高可靠依据，帮助其找出更有效的治理方案，有利于保证决策的科学性与合理性。雖然

9、在技术的支持下，公共管理能力能够得到有效提高，但是不乏还有一些风险因素存在，因此，需要应用风险评估技术，对事件可能产生的风险进行评估，帮助相关工作人员做好前期预防工作，尽可能降低公共事件产生的不良影响。2.5充分发挥社会力量在社会经济发展的过程中，人们面对的是经济新常态，因此，要创新公共管理机制，就需要充分地发挥社会力量。政府部门提供平台，让社会各界的能人扮演主角。在长达三十年的国家宏观主导型发展中，我国工业化和城市化发展都具有一定的基础，与此同时，也存在很多制约可持续协调发展的问题，比如：二元经济、区域发展差异以及破坏环境等。要解决这些问题不仅需要依靠宏观政策，还必须充分发挥社会力量，通过“自救”或“自我突破”的方式，进行全社会的创业创新，才能让更多的区域找到内在的发展动力和模式。国家宏观政策要做的就是建立均衡协调发展的制度，让教育、医疗、基础设施等在全国范围内实现均衡分配。结语总而言之，为了保证我国社会经济能够实现稳定、健康的发展，就必须充分适应新时期的经济发展形势。在新常态背景下，还需要将时代发展需求、国内经济情况结合起来，对公共管理机制进行创新，从而有效推动我国在不同领域中实现更好地发展，进而有效推动我国社会公共管