广州市法院执行财产拍卖管理办法080730.doc

广州市法院执行财产拍卖管理办法为进一步加强和规范我市法院执行财产拍卖活动的管理和监督，维护当事人及其他权利人的合法权益，本院经研究决定将全市两级法院执行的非货币性财产的拍卖，统一通过广州产权交易所（以下简称广交所）市场平台公开进行。根据最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定、广东省高级人民法院关于委托评估、拍卖工作的若干规定、广州市法院执行财产进场拍卖管理暂行办法的有关规定，以及遵循统一市场平台、统一信息发布渠道、统一交易规则及操作程序、统一出具交易凭证、统一调处有关纠纷的原则，并结合我市法院执行工作实际，特制定本办法。一、拍卖前的工作1、拍卖前，法院应当及时制作拍卖裁定并送达双方当事人；确定拍卖事项（拍卖保留底价、拍卖方式、拍卖标的物交付方式、拍卖税费承担以及标的物有无租赁、质押、抵押、无因占有等现状情况）；进行拍卖审查及摇珠选定拍卖机构。2、摇珠选定拍卖机构后，法院应当及时制作委托拍卖函送达拍卖机构，并向该拍卖机构移交相关拍卖资料（标的物情况说明、权属证明、评估报告等等），同时将执行财产进场交易通知书（格式见附件1）以及相关拍卖资料通过书面及网络送达广交所。3、拍卖机构在收到法院委托拍卖函后3个工作日内到广交所办理进场登记手续，并与广交所确定拍卖时间，同时将所确定的拍卖时间报告法院。广交所向该拍卖机构出具执行财产进场交易核准通知书（格式见附件2），并同时通过书面及网络抄送法院。4、拍卖时间确定后，法院即向拍卖机构与广交所出具拍卖通知。通知内容包括：拍卖时间、地点、拍卖机构、标的物及其现状、保留价、保证金、拍卖方式、是否交吉拍卖、是否分拆拍卖、法院执行法官及其联系电话、法院办理竞买登记的经办人联系电话、法院纪检监察监督电话、拍卖机构和广交所的联系人和联系电话等内容。5、拍卖机构在收到法院拍卖通知后2个工作日内即到拍卖标的物存放现场张贴该拍卖通知，并根据已确定的拍卖时间与广交所商定拍卖公告事宜（同时按广交所要求向广交所提交有关资料），确定拍卖公告的内容（拍卖公告的内容要求与拍卖通知主要内容保持一致），并联名发布拍卖公告。广交所同时在其信息平台上发布该拍卖公告。对刊载拍卖公告的平面媒体要求：拍卖公告应刊登在当地有影响力报刊的A版（非中缝）上，字号要求不小于6号字。此外，重大案件还应刊登在全国性报刊（非行业性报刊）；涉外案件还应刊登在人民日报（海外版）、香港文汇报或香港大公报等报纸上；拍卖上市公司股权的，还应当刊登在中国证券报、证券时报或上海证券报上。拍卖标的物为动产的，公告时间不少于7日；拍卖标的物为不动产的，公告时间不少于15日；拍卖上市公司股权的，公告时间不少于10日；拍卖标的物涉及国有、集体产权（股权）的，公告期限不少于20个工作日。为达广告效果，拍卖公告可以在同一媒体上连续刊载，但公告时间以第一次刊载时间为起算点。法院应当在拍卖日5日前，以书面形式通知当事人和已知的担保权人、优先购买权人或其他优先权人于拍卖日到场。书面通知不到的，以公告形式通知。6、拍卖机构应信守诚实信用原则，如实告知竞买人拍卖标的物已知的全部信息，给竞买人提供已掌握的全部拍卖资料，按规定指引竞买人办理拍卖登记手续（并将该登记手续复印件及电子版在拍卖日前提交广交所备案）。拍卖机构进场拍卖违背前述义务或被竞买人投诉的，广交所应当及时向法院反映，法院应当及时据实查证、处理。竞买人对拍卖机构提供的拍卖标的物信息和拍卖资料有疑议的，广交所应根据竞买人的合理要求，及时向其提供拍卖标的物资料的电子文档查询、核对服务。7、广交所提供拍卖标的物展示场所，拍卖机构负责拍卖标的物展示（统一在广交所提供的展示场所进行）。拍卖标的物不适宜现场展示的，应展示其图片。竞买人要求现场看样的，拍卖机构应按规定确保组织现场看样，并将已办理的看样登记手续复印件及电子版在拍卖日前提交广交所备案。拍卖机构无正当理由不提供现场看样的，广交所可引导竞买人看样，并将拍卖机构不履行提供现场看样义务的情况记录在案，同时反馈法院。8、竞买登记实行实名制，实名竞买人承担其参与竞买活动所产生的法律后果。委托他人参与竞买的，应当在拍卖前向法院、拍卖机构提交合法有效的书面委托。未提交合法有效书面委托的，按实名登记竞买进行审查、处理。联合参与竞买的，应当在拍卖前向法院、拍卖机构提交合法有效的书面证明文件。未提交合法有效书面证明文件的，按实名登记竞买进行审查、处理。广交所对拍卖机构是否遵守实名竞买、委托竞买或者联合竞买的情况进行监督，并及时将拍卖机构违例情况向法院报告。拍卖机构在拍卖会现场违例的，广交所应及时制止，同时向法院报告。9、法院负责审查竞买人、委托竞买人、联合竞买人资格，并于拍卖日前将盖章确认的竞买人资格审核确认表（格式见附件3）通过书面及网络送达拍卖机构和广交所。10、竞买人参与竞买，须交纳保证金。未交纳保证金的，不得参与竞买。竞买人须于拍卖前一个工作日上午11：00前将保证金汇入法院代管款账户，并到法院办理竞买审查、登记手续。个人缴纳保证金的，必须在法院指定的银行办理进帐手续。替他人缴纳保证金的，应当事前声明，并提交委托手续。申请执行人参与竞买的，依法可不交纳保证金。拍卖机构应于拍卖日前通过书面及网络向广交所送达拍卖保证金缴纳登记表（格式见附件4）。二、拍卖中的工作1、广交所负责为拍卖机构提供适合的拍卖场地进行拍卖，并对拍卖场地进行合理安排与统筹，同时提供拍卖场所网络信息技术服务，为法院提供拍卖现场远程实时监控网络信息技术服务。广交所应当根据拍卖机构提供的拍卖规则和竞买须知，组织管理拍卖活动。合理安排拍卖场次，布置拍卖场地，与拍卖机构共同维护拍卖秩序，确保拍卖活动的顺利进行。2、拍卖当日，拍卖机构和广交所应根据法院确认的竞买人资格审核确认表共同审查进场竞买人身份。拍卖机构在制定拍卖规则时应对进场竞买人的随行人数作出规定，原则上每位竞买人的随行人数不超过2人。3、拍卖机构负责按照拍卖公告规定的时间、地点主持拍卖活动，广交所同场监督。对于重大拍卖事项，委托法院应派人到拍卖现场，对拍卖活动进行监督。4、广交所应当及时提示拍卖机构在拍卖期限内完成委托拍卖事项。拍卖需要延期的，拍卖机构应当在期限届满前5日向法院提出延期申请，法院应当及时审查。拍卖机构逾期提出申请或者不申请的，法院有权终止拍卖委托。5、拍卖前，法院根据案件情况可以依法暂缓拍卖、延期拍卖，但应当及时通过书面及网络通知拍卖机构和广交所。暂缓拍卖、延期拍卖事由消失后15日内，法院应通知拍卖机构和广交所恢复拍卖。6、拍卖标的需重新拍卖的，法院应及时通过书面及网络通知广交所并督促拍卖机构尽快组织重新拍卖。但由于买受人的原因而导致的重新拍卖，该买受人依法不得参与重新拍卖。7、法院依法撤回拍卖委托或撤销拍卖的，应及时通过书面及网络通知拍卖机构和广交所。广交所应会同拍卖机构通过原信息发布渠道及时公告撤回拍卖委托或撤销拍卖的情况。8、当次拍卖流拍并且不能以当次保留底价抵债，需要再行拍卖的，应当依法在60日内进行。再行拍卖依前述条款规定的程序进行。三、拍卖后的工作1、拍卖成交的，拍卖机构应与买受人签订拍卖成交确认书（格式见附件5）并由广交所鉴证。涉及国有、集体产权（股权）转让的，广交所按有关规定出具企业产权交易证明（格式见附件6）。买受人应按竞买须知的要求，将拍卖成交价款直接汇入法院代管款账户。逾期未缴交拍卖成交价款的，法院依法组织重新拍卖，因此造成的损失及后果由买受人承担；未按规定将拍卖成交价款汇入法院指定账户而造成损失及后果的，由买受人自行承担。法院收齐拍卖成交价款后应及时将成交标的物裁定过户。在标的物所有权转移过程中需要拍卖机构和广交所提供协助的，拍卖机构和广交所应当及时提供协助。拍卖机构必须按照法院的要求进行拍卖，不得超越其与法院约定的拍卖条件与买受人签订拍卖成交确认书。否则由此产生的相关法律后果，由拍卖机构承担。拍卖机构应在拍卖成交后3个工作日内，向法院提交书面拍卖报告，并附拍卖笔录、拍卖成交确认书等拍卖资料，同时通过书面及网络将其复印件提交广交所。拍卖国有、集体产权（股权）的，广交所应在拍卖成交后3个工作日内，向法院提交企业产权交易证明。2、拍卖不成交的，拍卖机构在拍卖结束3个工作日内向法院书面提交拍卖报告。广交所应将拍卖不成交的情况书面通知法院。3、拍卖结束后（无论成交与否），广交所均要对拍卖机构的拍卖活动进行整体评价（如是否公正、公平、公开；是否按期完成委托；是否存在违规，等等），向法院提交管理事项评价表（格式见附件7）和拍卖现场录像光盘