科技服务机构在区域技术创新中的作用.doc

科技服务机构在区域技术创新中的作用华东师范大学 曾 刚 高新技术产业的高速发展、科技中介的兴起和壮大已经成为新时期技术经济的重要标志之一，科技服务对技术创新、技术扩散的作用日趋显著。因此，探讨科技服务机构的形成机理、借鉴西方发达国家经验对于加速我国科技成果的转化、促进科技创新、推动技术经济发展具有十分重要的意义。本文拟在这一方面进行一点尝试，意在抛砖引玉。 一、科技服务机构对区域发展的影响 1、 科技服务机构在区域创新系统中发挥着十分重要的作用创新作为一个相互作用的不断发展的过程，其发展与运行效率在一定程度上取决于科技服务机构、科技企业等构成的创新网络，取决于网络中所有成员是否能合理地利用其内部的技术资源以及通过相互合作进行的资源整合。创新技术根据其源泉可以分为原生的和次生技术，它不是刚性的，而是可以被转化、储存和流动。企业是创新技术的重要载体之一，是接受技术扩散的重要“受体”，也是技术的重要创造者。技术创新是经验类技术（tacit knowledge）和编码化的技术（codified knowledge）交互作用的循环过程。 科技服务机构是为其它企业提供技术咨询、技术增值服务的企业。这也是它与销售、广告等传统服务企业的本质区别。科技服务机构是技术创新系统的重要组成部分，它一方面通过发挥技术转移“桥梁”作用，提升其客户企业的创新能力；另一方面通过内部技术创新，促进区域高新技术产业的发展。科技服务机构的桥梁作用主要表现为：第一，从技术研发机构购买新技术（购买者）；第二，将新技术转让给客户（供应者）；第三，与其他机构联合开发新技术（合作者）。创新技术在科技服务机构与其客户之间的流动不是单向的，而是交互式的。它一方面从客户获得信息以便为其提供有针对性的技术方案，另一方面也借此增强了自身的技术储备。 2、科技服务机构促进了区域技术创新和技术扩散在科技服务机构里典型的技术处理过程包括整合外部技术资源、获得相关信息以解决一个具体问题并根据客户企业具体需求对技术进行编整。Strambach通过考察科技服务机构与其客户企业之间的联系，将科技服务机构所进行的技术创造与扩散过程分为隐性经验类技术和编码化技术的获得、技术再结合（从外部新引入的技术资源与原有技术相结合而产生新技术的结合）、向客户转移等三个阶段（见图1）。编码（对知识的重新组合）编码（对知识的重新组合）FnF4F3F2F1F1F2F3F4Fn相互作用过程（知识扩散）对新知识的获取（依法和直接付款）对新知识的获取（依法和直接付款）相互作用的新可能性（知识扩散）图1：基于科技服务机构和大学科研院所合作的技术生产和扩散过程示意图 技术创新在服务客户过程中产生。前一阶段引进的技术经过消化理解后成为科技服务机构下一轮引进新技术的基础。科技服务机构在服务客户过程中技术的积累不断增加，创新能力不断增强，服务新客户的能力不断提高。技术扩散过程与科技服务机构的客户网络质量、技术创新能力密切相关。Ancori 等学者指出，技术的加工、再创造过程建立在科技服务机构现有技术水平的基础之上。科技中介服务不是一个简单的象邮差那样的接送过程，而是一个根据客户需求，对购买技术进行适应性改造、并以“模块”的形式提交给客户的再创造过程。也就是说，科技服务机构在服务客户过程中，自身技术储备不断扩充、市场竞争力不断增强，进而促成技术的持续创新和经济的增长。Hauknes指出，技术创新与扩散不仅与科技开发机构的技术开发能力有关，而且还越来越多地与科技服务机构及其客户网络信息交换的频率和质量有关。科技服务机构企业作为创新的桥梁与催化剂在创新系统中的作用越来越明显，在解决客户企业的技术难题、促进区域技术进步中发挥的作用越来越大。由于中小企业在创新过程中遇到的困难较多，科技服务机构对于中小企业的创新来说尤其重要。在创新过程中，小型制造企业遇到的最大困难为资金不足、管理不善、创新技术信息和实际经验缺乏。科技信息的交流极大地影响着企业的创新能力、促进了企业组织的优化。企业创新失败不仅是机遇不好，而更多是与企业的营销和研发效率、销售与研发的协作、交流能力、组织水平、对创新能力的重视程度等管理水平、能力直接相关。换句话说，对于大多数中小企业来说，要在创新过程中获得成功不能仅仅依靠内部的研发部门，而且更多地依赖于外部的科技信息。因此，将外部与内部科技资源相结合的能力是企业竞争能力的重要组成部分。科技服务机构是提升中小企业创新能力的助推器。科技中介服务的提供不同于一般产品或者服务，技术的交换有着不确定性和信息的不对称性。科技服务包括考察和分析客户的问题、进行初步诊断、参与到问题解决的过程，发挥着辅助客户企业创新的作用。科技服务机构是介于技术开发者与技术需求者之间的桥梁和平台，对提高其客户，特别是中小企业客户的创新能力发挥着十分重要的技术中介、合作创新的作用。科技服务机构和中小企业之间的相互联系有利于提高它们各自的创新能力，方式不完全相同但比较类似。这种相互作用包括相互联系自身强化、技术储备扩充、企业竞争能力提升三个相互关联的环节。然而，这种相互联系不是单向的，而是在一个技术积累环中相互作用的（图2）。科技服务机构中小型企业创新创新相互作用的服务关系科技服务机构知识基地的发展中小型企业知识基地的发展图2：科技服务机构和中小企业相互作用关系示意图 二、影响科技服务机构发展的主导因子 科技服务机构是人类社会发展到一定阶段的产物。第二次世界大战后，高新技术“军转民”、保密实验室走向社会的现实需要，在西方发达国家，作为科技中介的科技服务机构得到了极大的发展。冷战结束后，由于国家之间军事冲突危险程度降低，特别是随着人类逐渐进入知识经济时代，国家之间的经济竞争越来越多地表现为科技实力特别是技术开发能力、科技成果转化能力之间的竞争，科技服务机构迎来了一个新的发展机遇。从发生与发展历程来看，科技服务机构发展主要受下列因子的制约。 1、经济发展水平科技服务机构的出现和发展与经济发展水平密切相关。只有具备一定的经济实力，才能筹措到大量的资金支持技术中心、孵化器、咨询与评估机构的发展。众所周知，经济的发展经历了从依托自然资源到依托智力资源的转变过程。区域经济只有告别了自给自足的封闭经济，才能营造出对科技服务的旺盛需求，才能为科技服务业发展创造巨大的市场需求。在强大的投资能力和巨大市场需求拉动下，科技服务业才有可能产生和发展。西方发达国家科技服务业发展水平大大高于发展中国家与经济发展水平的差距不无关系。 2、综合科技实力综合科技实力包括R&D能力、应用开发与工程化能力、高新技术产业化能力等方面。科技服务机构的业务内容、服务质量、发展水平受制于区域综合科技实力。没有强大的科技实力，没有深厚科技潜力，区域科技服务机构也就失去了其存在的基础。美国孵化器、技术转移中心、科技服务企业的发展壮大得益于美国丰富的基础研究成果和强大的技术开发能力。 3、基础设施交通、通讯技术的不断完善为科技服务业的发展提供了强大的支撑。科技创新特别是对企业发展有重要推动作用的科技创新必须建立在同行充分交流、充分占有市场信息、科技信息的基础之上，必须尽快完成技术的转移、产业化进程。只有这样，才能降低技术开发的风险、保证投入产出效率。正因为如此，世界上科技服务机构一般位于交通、通讯非常发达的中心区域。 4、制度文化环境区域政策、法制、诚信、创新意识、开拓精神等区域制度文化环境对科技服务业的发展具有十分重要的影响。建立激励性的财政政策、重视专利保护、规范技术市场、营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围、为科技合作“搭建”宽广“平台”将有助于促进区域科技服务业的发展。发达国家的实践表明，缺乏优越的制度文化环境保障，科技服务业将无法生存，更谈不上发展。 5、区域科技服务网络科技服务业发展还受到空间距离的影响。尽管随着科技发展，特别是Internet网络的广泛应用，距离对各种经济体之间联系的“摩擦系数”在减小，距离对运费、对生产成本的影响在减弱。但是，科技服务机构、科技服务机构与接受企业之间的非正式直接接触对区域科技服务业的影响不仅没有减弱、而是更进一步强化。地理空间的邻近，不仅可以增加相关人员之间交流的机会，而且还会缩短交流之间的心理距离，有利于信任关系的建立，有利于经验类知识的传递，进而为区域科技合作创造更好的条件。这也是为什么在交通信息技术条件不断改善，但科技服务机构仍然集中于发达国家和地区的重要原因之一。Muller、Zenker等人于19951997年间对法国阿尔萨斯、吉伦特以及德国的巴登-符腾堡州、下萨克森、萨克森州的1903家中小企业和1144家科技服务机构进行了调查 法国阿尔萨斯地区与德国在莱茵河处交界，其工业结构中主要是由中小企业组成，但同时阿尔萨斯又有相当多的大型企业，通常是国内企业或跨国企业的分部。其主要部门是金属、化学和食品加工业。巴登-符腾堡州是德国西部的一个地区，这里有数量众多的大学、研究机构和技术院校，该地区工业活动主要集中在电子、数据处理、交通工具制造以及机械工程。法国吉伦特地区的经济结构以中小企业为主，该地区的外国直接投资占了相当大的份额。除了农业和葡萄栽培、石油、化学制药业，吉伦特还有诸如航空等高技术产业。德国另一个研究区域下萨克森是德国下萨克森州的经济中心，经济活动主要集中在汽车工业，大众公司的总部就位于该区域。这里有许多各种各样的研究机构，区域内的企业主要是大型企业占主导。萨克森是位于原民主德国，小型企业占大多数，而大型企业和工业研发中心有待增加。在调查的三年时间内，有1393家中小企业进行技术创新，有736家企业扩大了规模；有819家科技服务企业进行技术创新，655家扩大了规模；分别有543家中小企业（28.5%）和493家科技服务机构（43.1%）在接受调查期间扩大了规模并进行了技术创新（图3A、图3B、图3C、图3D、3E）。图3A：法国阿尔萨斯地区知识服务机构与中小企业相互关系图3B：法国吉伦特地区知识服务机构与中小企业相互关系图3C：德国巴登地区知识服务机构与中小企业相互关系图3D：德国下萨克森地区知识服务机构与中小企业相互关系图3E：德国萨克森地区知识服务机构与中小企业相互关系Muller、Zenker等人对法国、德国四个区域的科技服务机构、中小企业的技术创新活动、R&D经费投入、与大学科研院所合作状况进行了调查。调查研究结果显示，相互联系对于促进科技服务机构和中小企业的技术创新、提升其自身创新能力具有十分重要的作用，科技服务机构是区域技术创新、技术消化吸收、技术扩散等因子所组成的技术创新循环系统的重要组成部分；各个区域在科技服务机构和中小企业之间相互联系的强度、技术创新能力、对技术扩散的影响、技术创新效果等方面差异明显。此外，科技服务机构对加快区域技术扩散、提升区域技术创新能力、促进区域国民经济发展具有十分重要的推动作用。科技服务机构不仅是“传送”技术，而且还“加工”技术，是国家创新系统政策的重要着力点之一。制定鼓励科技服务机构发展的政策，不仅有利于科技服务业的发展，而且还能极大地加快区域技术创新潜力的挖掘，有利于增加R&D投资，有利于区域技术创新能力的提升。 三、对上海市的启示改革开发以来，特别是上个世纪90年代初以来，上海经济得到了极大的发展，经济国际化的程度也非常高，总体经济实力接近部分发达国家的水平，文化环境建设方面也取得了长足的进步，科技力量进一步增强，基本具备了发展科技服务业的条件。另一方面，随着市场经济体制的不断完善，上海与其它地区在争夺经济资源方面也面临越来越激烈的竞争，产业升级、服务全国、建立合理的地域产业分工的压力空前增加。新形势要求上海市必须充分开发利用现有科技资源和优越的区位条件，大力发展科技服务业，以提升上海市综合竞争力。借鉴发达国家经验，笔者认为，为了促进服务业的快速发展，上海市政府应采取如下措施：1、为科技服务企业的进入创造条件在科技服务方面，发达国家拥有丰富的经验，科技服务产业也具有相当的规模。建议通过引进外资、提供市场准入许可等措施，大量引进海外知名科技服务公司来上海开设分公司，培育上海市科技服务业的“种子”。与此同时，在对科技服务机构进行认定的前提下，通过税收、金融贷款、资金补贴等方面给予科技服务企业必要的支持，促使本土科技服务企业的成长和壮大。2、加强法规建设科技服务业要求一个良好的信用环境。上海市具有在“海派文化”基础上所形成的良好管理机构和人员队伍。建议借鉴发达国家经验，在知识产权保护的法规建设与实践中走在全国的前面，通过建立并发挥科技服务行业协会作用等措施，为上海市营造一个安全、有效的科技成果转化、技术扩散与转让的良好的法治环境。3、重视科技服务专门人才的培养任何一个产业的发展壮大离不开本土化人才，培养、造就一批既懂技术，又懂经营管理的人才队伍是实现上海市科技服务业持续、快速发展的关键之一。建议通过上海市教育委员会与有关高校的协商，培养一批技术、管理的复合型人才。此外，还可以通过政府“购买服务”等形式，利用社会力量，开展科技服务业人员的终身培训，为上海市科技服务业提供充足的人才资源。4、建立区域科技服务网络空间邻近对科技服务业发展具有重要影响。建议利用现有文化资源，发