天津市规划局存储和灾备系统集成项目监理招标书.doc

天津市规划局存储和灾备系统集成项目监理招标书一、 项目内容2007年以来，我局实施“一网通”工程后，市局、各规划审批单位全面实行了网络办公，规划管理业务所有的行政许可、行政审批事项全面网络运行。网络的业务办理，成为城乡规划管理的枢纽，成为城乡规划管理的及其重要的手段，业务管理对信息系统依赖程度越来越高。但目前对于应用系统和数据的保护还是处于初级阶段，没有完善的保护体系，缺乏系统、数据的快速恢复手段，当系统或数据出现问题时不能及时恢复，不能满足关键业务、关键系统持续运行的需要，影响全局的业务管理。为了保证我局网络安全、数据安全、系统安全，我局计划进行存储、数据恢复和容灾系统的建设，保证我局重要系统、关键业务的持续运行、保证数据的安全。为保证项目的顺利实施，拟对此项目进行全过程的监理。二、 资格要求（一）实质性资质文件1、投标人必是独立的法人实体；2、提供信息产业部颁发的信息系统工程监理资质证书原件；3、法定代表人授权书（须有法人代表签字或盖章）；4、投标人具有45名以上通过中华人民共和国信息产业部颁发信息系统监理师资格证书（提供中华人民共和国计算机技术与软件专业技术资格（水平）证书原件）人员；注：法定代表人或其委托代理人在开标当日，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验。（二）资信文件1、营业执照及税务登记证；2、经会计事务所审计的上年度财务报告或银行出具的资信证明；3、提供近三年监理类似项目的合同等作为业绩证明材料；4、投标人承担省级政务信息系统项目监理的案例（提供监理合同）。5、通过ISO9001质量体系认证。三、 技术要求（一）监理范围： 天津市规划局存储和灾备集成项目，内容包括：系统整体规划设计；存储设备、管理设备等选型；项目实施计划；设备到货验收；系统集成、实施；灾备预案及演练；项目验收。（二）监理内容： 协助业主单位对项目进行规范的全过程的管理，协助业主单位完成设备的到货确认、安装调试工作；跟踪监督设备及相关软件系统的安装、调试；完善、维护项目的文档；协助业主单位进行系统验收。主要内容如下：工程质量监督 监理工程师对本工程的质量进行全面监督。利用有关的技术手段和方法、依据有关的监理规范流程进行监督和控制，及时发现项目的问题，并协调各方进行解决，确保工程质量达到预计的目标。工程进度监督 根据工程建设的要求审核承建单位的进度计划，审核的合理性、有效性和机动性，并对进度计划进行实时跟踪和动态监控。工程投资监督 通过对实施过程的监督，确保投资控制在预算之内，协助业主单位根据工程进度做好项目款项支付工作。变更控制 项目实施过程中，变更是经常出现的，如何应对变更是非常关键，变更时要综合考虑对项目的影响，确保项目的质量和进度目标的实现。合同管理 监理工程师跟踪检查合同的执行状况，对合同的延误和延期、合同变更、索赔等方面进行管理。信息管理和工程文档管理 在工程实施过程中做好监理日志、工程大事记、往来文件的批复和存档、相关的会议纪要等；对各种技术文档进行管理，为业主方提供完整的工程资料和文档。协调与该工程有关的厂商的工作关系 通过协调工作，组织工程的各方共同解决工程中出现的问题和困难。投标人须在投标文件中明确提供：（1）监理大纲：依据“四控、三管、一协调”原则，具体包括质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同和信息管理、安全管理、协调等内容。（2）人员素质情况清单：拟派监理人员的职称、年龄结构及监理业绩等情况；拟派监理人员的资质情况（提供监理工程师资格证书复印件）。（3）监理企业业绩：其中包括近三年监理过省、自治区或直辖市及其以上重大信息化建设工程项目情况；政务信息化系统监理经验等。（三）项目背景详见项目背景说明书。四、 商务要求（一）报价要求 投标报价以人民币填报。（二）监理期及监理地点1、监理期： 项目验收合格后止。2、监理地点：天津市（三）付款方式：签定合同后15日内支付合同总额30%的款项；系统安装、调试，验收合格后15日内支付合同总额60%的款项；项目验收合格一年后支付10%合同余款（特殊情况以合同为准）。（四）投标有效期：本项目投标有效期为60天。（五）投标保证金：供应商须在递交投标文件截止时间前交纳不少于投标金额2%的投标保证金，未交纳投标保证金的投标将被拒绝。（六）投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标，但不排除同一包中分项成交的可能。五、 评标办法及中标候选供应商的产生办法（一）采用“综合评分法”的评标方法。评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打分，各项得分汇总后为该评委对该供应商的打分，对各评委的打分汇总后取平均分，该平均分为供应商的得分。（二）不能满足招标文件中任何一条实质性要求和经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，为无效的投标。（三）中标候选供应商产生办法：按得分由高到低顺序推荐中标候选供应商；得分相同的，按投标报价由低到高顺序推荐中标候选供应商；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序推荐中标候选供应商。采购人保留在确定中标供应商之前对中标候选供应商进行考察的权利。（七）评分因素1、业绩与综合实力（33分）a.综合实力（最高10分）好：10分；较好：6分；一般：0-5分。b. 投标人承担省级规划信息系统项目监理的案例（最高15分）；每个案例为5分；没有案例0分；最高15分；c.监理企业业绩（最高8分）近三年承担天津市政府信息化工程项目(提供监理合同原件)每个项目1分，最高8分；2、技术方案（50分）a.对招标项目的理解程度（最高5分） 对本项目的理解程度好的，5分；对本项目的理解程度一般的，3分；对本项目的理解程度差的，1分。b.质量控制（最高8分） 质量控制好的，8分；一般的，6分；差的，3分。c.进度控制（最高8分） 进度控制好的，8分；一般的，6分；差的，3分。d.投资控制（最高5分） 投资控制好的，5分；一般的，3分；差的，1分。e.变更控制（最高5分） 变更控制好的，5分；一般的，3分；差的，1分。f.合同管理（最高3分）合同管理好的，3分；一般的，2分；差的，1分。g.信息管理（最高3分） 信息管理好的，3分；一般的，2分；差的，1分。h.协调管理（最高3分） 协调管理好的，3分；一般的，2分；差的，1分。i.项目整合管理（最高10分）提供详实的辅助用户工作的项目整合管理监理解决方案，提供具体流程、明确各项工作产出物，10分；提供辅助用户工作的项目整合管理监理解决方案，但不够详实，流程不清晰，各项工作产出物不明确，5分；无辅助用户工作的项目整合管理监理解决方案，0分。3、技术力量投入及项目组织计划（最高7分）a总监理工程师： 2分； 配备总监理工程师的，2分，其他情况0分。b监理工程师情况： 3分； 监理工程师配备力量较大的，类似项目监理经验丰富的：10分；其他情况0分。c项目组织计划： 1分。 项目组织计划完整的，1分，其他情况0分。d. 本地化服务： 1分。 有本地化服务且服务良好的，1分，其他情况0分。4、价格（10分）a超过采购预算的投标报价，价格分为0，不超过采购预算的投标报价按以下公式进行计算。b投标报价得分=（评标基准价/投标报价）10注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。六、 其他注意事项（一）本次项目向中标供应商收取服务费，收费标准如下：成交金额费率100万以下1.5%100-500万1.1%500万-1000万0.8%服务费按差额定率累进法计算。例如中标金额为680万元，则应缴服务费等于1001.5%+(500-100)1.1%+(680-500)0.8%=7.34万元。（二）各投标人如发现招标文件中有排斥投标人或有倾向等情况及任何疑问，请于2007年8月2日前以书面形式送达天津国际招标有限公司，逾期将视为对招标文件公平、公正的响应。（三）若有补充文件，请投标人将“补充文件回执”签字确认后盖上公章，传真至本公司。传真号为（四）根据天津市财政局关于转发财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法的通知的规定，对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。（五）标书编制要求本项目须提交投标文件（一正三副）。（1）投标书；（2）开标一览表；（3）开标分项一览表（4）真诚投标承诺书；（5）营业执照、税务登记证副本、国家技术监督局统一认定的代码证书复印件；（6）法定代表人授权书；（7）招标文件第二部分资格要求的证件；注：营业执照复印件、法定代表人授权书原件及实质性资质要求的复印件单独密封一份。七、 项目背景说明书（一）项目背景我局经过多年的积累和努力，先后建成业务管理、空间资源平台、政务办公、数字党务、档案管理、综合统计和辅助决策等十余个专项管理信息系统，创建了面向全社会的电子政务网站，局机关率先实现了党务、业务、政务管理全面办公自动化。市局与区县局（处）建立了稳健、安全、快速的宽带信息网络，整合了大量的城乡规划管理空间信息资源，为规划业务管理信息平台建设奠定了扎实的基础。2007年以来，我局实施“一网通”工程后，市局、各规划审批单位全面实行了网络办公，规划管理业务所有的行政许可、行政审批事项全面网络运行。网络的业务办理，成为城乡规划管理的枢纽，成为城乡规划管理的及其重要的手段，业务管理对信息系统依赖程度越来越高。但目前对于应用系统和数据的保护还是处于初级阶段，没有完善的保护体系，缺乏系统、数据的快速恢复手段，当系统或数据出现问题时不能及时恢复，不能满足关键业务、关键系统持续运行的需要，影响全局的业务管理。随着IT信息技术不断发展，出现多种成熟技术可以解决当前我局存在的数据保护和系统快速恢复的要求，系统建设成本也不断降低。随着一网通工程的全面实施，为了保证我局网络安全、数据安全、系统安全，有必要对我局的存储、数据恢复和容灾系统进行进一步加强，保证我局重要系统、关键业务的持续运行、保证数据的安全。（二）项目建设目标通过对我局现状和存在问题的分析，结合我局系统运行保障的需要，确定系统建设目标如下。（1）解决核心存储的单点故障问题，确保关键业务数据不会因为一台设备故障导致丢失和无法访问；（2）支持核心数据库（Oracle RAC）的恢复，恢复时间目标（RTO）：2小时以内，恢复点目标（RPO）：6小时以下；支持从文件到整机的不同故障级别的系统快速恢复。（3）快速操作系统级恢复，针对操作系统故障，实现2小时内的快速恢复，同时支持异构环境；（4）关键业务数据异地容灾 通过复制技术对关键业务数据在异地保留一份数据副本，RPO为秒到分钟（5）提高备份系统的性能和可靠性 缩短数据备份和恢复的时间；（6）建立独立的文件服务器，为不同的应用系统提供统一的文件服务。支持FTP，WEB等方式的文件传输，支持用户权限管理，便于应用系统部署。（7）建立不同灾难级别的备份和恢复预案及演练 针对不同环境下的硬件或软件故障以及灾难情况发生时的数据和系统恢复预案以及模拟环境下的实际演练。（三）系统设计原则1、整体规划分步实施原则系统容灾和安全管理是一项综合性系统工程。实施过程中要结合天津规划局的信息系统基础设施的整体部署和统一的规范，遵循国际统一标准的开放系统、支持分布式处理和业务应用系统的部署模式。此次规划的重点工作是本地备份恢复、存储整合。在方案规划和实施中从技术和管理上兼顾异地容灾的发展需求。利用成本控制的方法，综合考虑近期效益和长远效益。2、兼容性和可实现性原则本系统建设必须充分考虑在设备连接、技术实现、操作性能等各个方面的兼容性和可实现性，并以此作为设计的基础。3、灵活性/可扩充性原则随着业务应用复杂程度的增加和信息资源需求的随机变化，对于信息系统基础设施的综合性能要求将不断地发生变化，因此设计时必须充分考虑基础设施的灵活性和可扩充能力，以应付实际需求的不断调整和扩展的需要。4、开放性原则基于业界开放式标准，进行统一规划，为未