浅谈建设工程职业健康安全与环境管理.doc

浅谈建设工程职业健康安全与环境管理 作者：张立群 工程师 华创天元实业发展有限责任公司工程服务部随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展，人们为了追求物质文明，生产力得到了高速发展，许多新技术、新材料、新能源涌现，使一些传统的产品和生产工艺逐渐消失，新的产业和生产工艺不断产生。但是，在这样一个生产力高速发展的背后，却出现了许多不文明的现象，尤其是在市场竞争日益加剧的情况下，人们往往专注于追求低成本高利润，而忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的职业健康安全和破还人类赖以生存的自然环境为代价。根据国际劳工组织（ILO）统计，全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约为2.5亿起。一、建设工程职业健康安全与环境管理目的、任务和特点建设工程项目的职业健康安全管理的目的就是保护产品生产者的健康与安全，保护产品使用者的健康与安全。控制影响工作场所内员工（临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员）健康和安全的条件和因素。考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场（的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动）对环境污染和危害。节约和避免资源的浪费。职业健康安全与环境管理的任务是建筑生产组织(企业)为达到建筑工程的职业健康安全与环境管理的目的指挥和控制组织的协调活动，包括：制定、实施、实现、评审 和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。建设工程职业健康安全与环境管理的特点：1职业健康安全与环境管理的复杂性2职业健康安全与环境管理的多变性3职业健康安全与环境管理的协调性4职业健康安全与环境管理的不符合性5职业健康安全与环境管理的持续性6产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性(1)建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性1)建筑产品生产过程中生产人员同一工地不同建筑之间；同一建筑不同建筑部位不同建筑项目之间流动2)建筑产品受不同外部环境影响的因素多： 露天作业多；气候条件变化的影响；工程地质和水文条件的变化；地理条件和地域资源的影响(2) 职业健康安全与环境管理的多样性建筑产品的多样性决定了生产的单件性。主要表现是： 不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产； 施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特征特别突出； 生产过程中试验性研究课题多。(3)产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性要求各单位和各专业人员横向配合和协调，共同注意产品生产过程接口部分的协调性。(4)产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性建筑产品在建造前就确定了买主，按建设单位特定的要求委托进行建造，而建设工程市场在供大于求的情况下，业主经常会压低标价，造成产品的生产单位对健康安全与环境管理的费用投入的减少，不符合健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。(5)产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性 设计前准备阶段(包括项目可行性研究和立项)、设计阶段、施工阶段、使用前的准备阶段(包括竣工验收和试运行)、保修阶段。这五个阶段都要持续不断地对项目各个阶段可能出现的安全和环境问题实施管理。(6)产品的时代性和社会性决定环境管理的多样性和经济性时代性： 社会性： 多样性： 经济性：建设工程不仅应考虑建造成本的消耗，还应考虑其寿命期内的使用成本消耗。二、建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求安全控制的概念(1)安全生产的概念 安全生产是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险(危险)的状态。不可接受的损害风险(危险)通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（隐含）的要求。(2)安全控制的概念安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。安全控制的方针与目标(1)安全控制的方针“安全第一，预防为主”。“安全第一”是把人身的安全放在首位，充分体现了“以人为本”的理念。“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，这是安全控制最重要的思想。1）减少甚至消除事故隐患2）尽量把事故消灭在萌芽状态，(2)安全控制的目标安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失： 减少或消除人的不安全行为的目标； 减少或消除设备、材料的不安全状态的目标； 改善生产环境和保护自然环境的目标； 安全管理的目标（零事故、零伤害、零损失）施工安全控制的特点(1)控制面广；(2)控制的动态性(3)控制系统交叉性；(4)控制的严谨性安全控制的本质是危险源控制和安全风险控制！施工安全控制的程序(1)确定项目的安全目标按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解的安全目标，实现全员安全控制。注意：1.目标需要层层分解；2.目标落实到人，而不是落实到组织！(2)编制项目安全技术措施计划安全技术措施计划是进行工程项目安全控制的指导性文件。(3)安全技术措施计划的落实和实施包括:建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。(4)安全技术措施计划的验证包括安全检查、纠正不符合情况，并做好检查记录工作技术措施。(5)持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。施工安全控制的基本要求各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗，所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育，特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。对查出的安全隐患要做到“五定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。三、安全检查工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容，包括安全检查的类型、安全检查的注意事项、安全检查的主要内容、安全检查的主要规定。四、文明施工和环境保护的要求文明施工与环境保护的概念文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境、工作秩序；环境保护是按照法律法规、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动、放射性物质等对环境的污染和危害。环境保护也是文明施工的重要内容之一。文明施工的意义 文明施工能促进企业综合管理水平提高。 文明施工是适应现代化施工的客观要求 文明施工代表企业的形象。 文明施工有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质。现场环境保护的意义 保护和改善施工环境是保证人们身体健康和社会文明的需要。 保护和改善施工现场环境是消除对外部干扰保证施工顺利进行的需要。 保护和改善施工环境是现代化大生产的客观要求。 节约能源、保护人类生存环境、保证社会和企业可持续发展的需要。五、职业健康安全管理体系与环境管理体系的结构、模式和内容职业健康安全管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级要素构成。核心要素包括10个:职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；法规和其他要求；目标；结构和职责；职业健康安全管理方案；运行控制；绩效测量和监视；审核；管理评审辅助性要素7个辅助要素要素包括:培训、意识和能力；协商和沟通；文件；文件和资料控制；应急准备和响应；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理环境管理体系的作用和意义国际标准化组织(1SO) 1996年推出了ISO 14000系列标准。同年，我国将其等同转换为国家标准GBT 24000系列标准。作用意义为： 保护人类生存和发展的需要； 国民经济可持续发展的需要； 建立市场经济体制的需要； 国内外贸易发展的需要； 环境管理现代化的需要； 协调各国管理性“指令”和控制文件的需要。1. 持续改进是螺旋型