浅谈如何抓好职业技能鉴定的重要环节.doc

浅谈如何抓好职业技能鉴定的重要环节（西山矿区煤炭职业技能鉴定站）西山煤电集团公司是山西焦煤集团公司的核心企业，是全国最大的炼焦煤生产基地，拥有9对生产矿井，7座选煤厂。2000年以来，集团公司利用上市公司融资平台等资金来源，投资建设了全国最大的燃用洗中煤3000MW古交发电厂，山西西山晋兴能源公司兴县矿区项目，150MW西山热电项目，汾阳焦化园焦化和煤矿项目，古交水泥厂改扩建项目和太原金山日盛焦化项目等。集团公司生产技术力量雄厚，主要生产设备先进、性能可靠，采煤机械化程度100%。2005年生产原煤3150万吨，精煤1286万吨。公司现有职工81989人，其中：技术工人47607人，在技术工人中，初级工约占37.6%,中级工约占51.8%,高级工以上约占10.6%。多年来，我们集团公司在开展职业技能鉴定，抓好职业技能鉴定的几个重要环节方面进行了一系列积极有效的探索，我们的主要做法是：一、抓宣传、提认识，鉴定政策入人心实行职业技能鉴定，是社会主义市场经济赋予企业人力资源开发与管理的一项新内涵、新任务，由于是新生事物，所以存在着上至企业管理者，下至普通职工对职业技能鉴定的性质、内容、程序和职业资格证书的权威性，重要性知之甚少，认识不足，针对这种情况，我们充分利用闭路电视、广播、报纸等各种宣传工具，大力宣传劳动法、关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强人才工作决定做好高技能人才培养和人才保障工作的意见等相关政策；宣传职业技能鉴定工作的性质、内容、工作程序；宣传技能人才对企业发展的重要性。使企业领导和广大职工都认识到推行职业技能鉴定是提高企业经济效益的迫切需要，是提高职工素质的有力措施，是安全生产的有力保证，是理顺和拓宽技能人才的成长通道，是提高技能人才地位的重要途径。推行职业技能鉴定，克服了人才培养和使用上存在的重理论、轻操作，重知识、轻技能，重文凭、轻水平的弊端。使职工在不同层次和不同方向上发展，实现了自身价值。企业领导人对职业技能鉴定工作进行重新定位，摆在了重要的议事日程，公司总经理张能虎同志亲自过问职业技能鉴定工作安排，每逢职业技能鉴定理论考试和实际操作考核，都亲临现场，监督指导，广大职工对职业技能鉴定的重要性也有了新的认识，从而激发了参加职业技能鉴定的热情和积极性。二、抓培训、夯基础、鉴定质量有保证专业技术理论培训是知识转化为技能，技能转化为生产力的重要环节，是技术工人掌握新知识、新工艺、新技术、新设备的有效途径，也是提高职业技能鉴定质量的重要前提。我们的做法是：一是充分利用各二级单位的培训教室、场地及仪器设备，开展培训；二是依据各工种职业技能鉴定技术标准、职业技能鉴定考核规范，编制了详细的教学计划，计划中明确了培训内容、重点、培训课时，要求参加初级工、中级工鉴定的职工理论培训不少于40个课时，参加高级工、技师鉴定的职工培训学习不少于100个课时；三是聘请了具有较高专业理论水平和丰富实际操作经验的专业技术人员为其授课；四是从职工教育资金中划出专款，为参加鉴定的职工购买教材，确保人手一册；五是培训形式多种多样，除集中脱产培训外，还有自学、学习小组“每日一题”、“每周一课”等形式；六是针对煤炭行业职业技能鉴定教材开发滞后的情况，我们组织有关专家编写了60个工种的企业内部职工培训教材，现已出版发行了40个工种。通过一系列的措施，使参加鉴定的职工有教材、有教师、有时间、有提高，夯实了理论基础，学到了真知实见，确保了鉴定质量，提高了综合素质。三、抓考务、强规范，工作程序良循环一是坚持标准，统一命题。技术理论考试一律从省煤炭鉴定中心试题库提取，统一评卷，实际操作试题由鉴定站统一制定命题细则，明确统一格式，然后报省煤炭鉴定中心审批后，方可实施考核，从而保证了职业技能鉴定按标准执行。二是鉴定程序规范化。在鉴定工作中我们形成了一套工作运行程序，即省煤炭鉴定中心鉴定站二级单位。首先向省煤炭鉴定中心提出鉴定申请，鉴定中心批准后，向鉴定单位发出鉴定通知或公告，各二级单位根据鉴定通知的要求组织申请鉴定的职工报名，填写职工职业技能鉴定申请表，然后进行理论培训，无培训不鉴定，培训结束，进入考务阶段，鉴定站提前20天报省煤炭鉴定中心抽取理论试题，同时组织考评人员进行实际操作命题，并向各二级单位分发鉴定考务安排表和准考证，组织理论考试，实际操作考核。从组织报名、资格审查、提取试卷、理论考试、实际操作考核、阅卷、登分、办证都按程序办理，规范有序。三是严格资格审查。在报名资格审查中，我们要求层层严格把关，防止不够条件的职工申报上一等级的技能鉴定，工作程序是：职工个人申请二级单位初审公司鉴定站复审，报名中我们要求申报鉴定的职工提交身份证、毕业证、原职业资格证书（或技术等级证书）原件，不要复印件，二级单位劳资部门初审后，将符合申报条件职工花名表、工龄证明等资料报公司鉴定站，由公司鉴定站进行复审，无误后，方可准许其参加鉴定考核。四是严格考场纪律。为严肃考风考纪，我们对鉴定站的工作人员制定了纪律，必须严格执行，如保密性，绝对不允许出现泄题、漏题现象，试题要当众拆封，考评员、监考员要实行对其家属、好友、熟人等回避制度，无论是理论考试考场还是实际操作考核场地，都要求做到“三严”、“六统一”，“三严”即严密组织、严肃纪律、严格考核；“六统一”即统一编排考场、统一考试时间、统一考场纪律、统一组织协调、统一领交试卷、统一组织评分。在鉴定中保证单人、单桌、单行、单独操作，每个考场派三名监考员，并在开考前5分钟宣读考场纪律，对于考试中出现的作弊行为，按照考场纪律予以处理，绝不姑息迁就，确保考试的严肃性，同时我们还加大监督检查力度，每个考点都派专人进行督考，及时处理和解决考试中出现的问题，考试完毕后，集中考评员、监考员召开专门会议，评判各考场纪律，对于不负责任的考评员或监考员，轻则提出批评，重则取消其考评员资格，并按相应的纪律进行处罚。五是注重实际操作考核。实际操作考核是煤炭行业职业技能鉴定的重点和难点，是“软肋”，由于煤炭生产的特殊性，绝大多数工种进行实际操作考核，只有到井下作业现场才能完成。近年来，煤炭市场产销两旺，各单位的生产任务非常紧，再加上安全形势严峻，所以进行实际操作现场考核难度较大，工考矛盾比较突出，怎样解决这些矛盾呢？我们的办法是：初级工、中级工实际操作考核由公司统一命题，各二级单位组织考评员结合本单位生产实际，安排考评员跟班进行考核；高级工、技师实际操作考核，由公司鉴定站组织考评员，根据公司九大矿井的生产情况确定进行实际操作考核的矿井，并事前与安监部门联系，对考核工作面进行检查，拉起警戒线，竖起安全标志，检查所需设备是否运行正常，确保实际操作考核场地万无一失，在考核内容上，紧密联系生产，既考核生产实际中关键性的问题，又考核其分析、判断、处理问题的能力。四、抓聘用、重实效、技能人才有用场对于鉴定合格，取得职业资格证书的职工，公司对其所在岗位，从业人员多少，确定聘用职数，并不是所有取得证书的职工都能受聘。对于取得职业资格证书的职工，由各二级单位根据其在日常工作中的劳动纪律、劳动态度、工作任务完成情况等，经队、区、矿考评通过，才能与之签订聘用合同，合同中，明确规定双方的权利、义务并规定了违约、解聘事项。受聘后，按不同资格等级享受相应的津贴待遇。我们还建立了技能人才跟踪制度，对于受聘的技能人员都要进行年度考核，实行动态管理，把实际工作中的表现和成效作为主要考核依据，注重其在实际生产中的作用，对不合格的人员，采取强制培训，解聘措施，不能享受有关津贴待遇，不搞一劳永逸，提高技能人才的含金量。这些措施建立了能上能下，能进能出的竞争机制，为技能人才搭建了展现自己才智的舞台，坚定了技术工人走“技术改变命运，岗位成就事业”之路的信心和决心。五、抓基础、促发展，鉴定工作展新颜（一）加强鉴定站软、硬件建设从软件上讲，我们制定完善了职业技能鉴定站工作职责、职业技能鉴定站站长工作职责、职业技能鉴定站管理人员岗位职责等各项管理制度，出台了职业技能鉴定工作程序、职业技能鉴定考务规则技能人才聘用办法等一系列政策，这些制度和政策的建立完善，使职业技能鉴定工作更加科学化、合理化、规范化。从硬件上讲，我们逐年配置了鉴定所需的职业技能鉴定考务软件系统，编制了企业内部试题库系统以及鉴定所需的仪器设备和检测工具，为保证鉴定工作顺利开展创造了条件。（二）注重考评员，管理人员队伍建设一是考评员队伍建设。考评员是经单位推荐，并参加上级鉴定部门组织的考评员培训学习取得考评员资格证书的人员，目前全公司一共有考评员96名，在考评员的聘用过程中，我们坚持能力与道德并重的原则，加强对考评员的监督与管理，注重对考评员进行考风考纪教育，坚持鉴定前培训、鉴定中考核、鉴定后评价的制度，建立考评员准入和淘汰制度，对素质低，能力差的考评员予以解聘，把有知识、有能力、有经验，在本工种、本岗位有突出表现，职业道德高尚的高技能人才充实到考评员队伍中来。二是鉴定站工作人员队伍建设。为建立一支思想、技术、作风都过得硬的队伍，做到科学、严谨、开拓、进取、务实、高效、清正、廉洁，既要有积极的工作态度，又要有扎实的工作作风和较高的工作素质，我们每周抽出两个下午进行业务学习，提高业务素质、提高管理水平，为搞好鉴定工作打下坚实基础。从这几年开展职业技能鉴定实际工作中，我们深深领会到职业技能鉴定是提高职工素质最直接、最有效的好办法、好途径，搞好此项工作，关键是要抓好几个重要环节，今后我们要进一步完善运行机制，提高鉴