学校食品安全管理办法

1 / 31 学校食品安全管理办法 第一章总则 第一条为规范学校食堂食品安全管理，保障师生饮食安全，根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、餐饮服务食品安全操作规范等法律、法规和相关规定，结合本省实际，特制定本办法。 第二条学校食堂（含伙房）是指设于学校（含托幼机构），供应学校学生、教职员工等集中就餐的提供者。 第三条本办法适用于四川省行政区域内各级各类学校食堂。 第二章 学校食堂食品安全责任 第四条学校食堂食品安全实行属地管理。地方人民政府负总责，食品药品监督管理部门承担监管责任，教育部门承担行政主管责任，学校承担主体责任。 第五条市（州）、县级人民政府负责领导、组织、协调本行政区域的学校食堂食品安全工作，对下级政府和有关部门进行目标考核。加大财政资金投入，改善学校食品安全基础设施条件。 第六条食品药品监督管理部门负责学校食堂食品安全的监督管理，依法实施餐饮服务许可，开展日常监管，查处学校食堂食品安全违法行为。 2 / 31 第七条教育部门负责学校食堂食品安全的行政主管工作 ，对下级教育部门和学校进行食品安全目标考核，全面落实学校食品安全责任。 第八条学校（含托幼机构）承担食品安全主体责任，校长（托幼机构负责人）是学校食堂食品安全第一责任人。学校食堂应当按照食品安全法律、法规、规章和食品安全标准的要求从事供餐活动，确保食品安全并符合营养要求。 第九条各地要建立学校食堂食品安全责任追究制度。对玩忽职守、疏于管理，导致学校发生食品安全事故的，由相关部门依据有关规定追究学校和相关责任人的责任；对不履行或不正确履行食品安全管理职责的单位及人员，依据相关法律法规追究其 责任。 第三章学校食堂食品安全基本要求 第十条学校食堂应当依法取得餐饮服务许可证，学校应以校长为法定代表人申办学校食堂餐饮服务许可证，乡镇中心学校所辖的村小（含教学点）食堂应以中心学校校长为法定代表人申办餐饮服务许可证。 第十一条学校应设置食品安全管理机构，配备学校首席食品安全官或专（兼）职食品安全管理人员，具体负责学校食堂食品安全的管理工作。 第十二条学校应建立食品安全管理制度及岗位责任制度，包括从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经3 / 31 营场所及设施设备 清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，留样制度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置管理制度，投诉受理制度以及食品药品监督管理部门规定的其他制度。 第十三条学校食堂从业人员（含临时工作人员）每年必须进行健康检查和食品安全知识培训，取得健康合格证明和培训证明后方可从事餐饮服务。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病（含病原体携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全的病症人员，不得从事接触直接入口食品 的工作。 第十四条学校食堂应建立每日晨检制度，并做好记录。食堂从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的人员，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。 第十五条食堂从业人员应当保持良好的个人卫生，操作过程中应保持手部清洁。操作时应穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物。专间操作人员应戴口罩。 第十六条食品药品监督管理部门要对学校食堂食品安全管 员开展每年不少于 40 小时的餐饮服务食品安全4 / 31 知识 培训。学校应当组织学校食堂从业人员参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，建立学校食堂食品安全自查及从业人员健康、培训等管理档案。 第十七条学校食堂食品处理区应设置在室内，按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，并应能防止在存放、操作中产生交叉污染。食品加工处理流程应为生进熟出的单一流向。 第十八条学校食堂采购食品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，建立食品进货查验记录台账。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料，应通过公开 招标、定点采购的方式确定供货商。 第十九条学校食堂应设置食品库房，食品库房应配置良好的通风、防潮、防鼠等设施。食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，标识明显。 第二十条学校食堂在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐 得加工或者使用。 第二十一条学校食堂烹饪的食品应烧熟煮透，烹饪后的食品应在备餐间存放。烹饪后至食用超过 2 小时的，应当在高于 60 或低于 10 的条件下存放。 第二十二条生熟食品的加工工具及容器应分开使用5 / 31 并有明显标识 ，设立固定区域或场所存放。直接入口食品与食品原料或者半成品应分开存放，半成品与食品原料应分开存放。 第二十三条高等院校制售凉菜，凉菜间做到专人负责、专间制作、工具专用、消毒专用和冷藏专用。 第二十四条分餐应当在备餐间或符合要求的加工经营场所内进行。供餐后多余的食品应冷藏，再次食用时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后方可供应食用。 第二十五条餐用具应按规定进行清洗、消毒，消毒后的餐用具应储存在专用的保洁设施内备用，保洁设施内不得存放其他杂物或私人物品。 第二 十六条学校食堂不得超剂量、超范围使用食品添加剂。食品添加剂存放应有固定的场所，标识 “ 食品添加剂 ” 字样，盛装容器上应标明食品添加剂名称，严格 “ 专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存、专用称量 ” 。 第二十七条学校食堂提供的每餐次食品成品必须留样，按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设施中存放 48 小时以上，每个品种留样量不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。 6 / 31 第二十八条学校食堂餐厨废弃物应存放于标识清楚、密闭的容器中，并日产日清。餐厨废弃 物应由经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运单位或个人处理，并与其签订合同，索取其经营资质等相关证明文件复印件，建立餐厨废弃物处置台账。 第二十九条学校统一为学生订购学生餐的，应选择餐饮服务食品安全监督量化分级管理 b 级以上的集体用餐配送单位，并对供餐单位的食品安全条件、供餐能力、运输车辆、检验室以及食品安全管理机构、人员配备和职责履行情况等进行实地查验。学校应提供符合食品安全要求的分餐和就餐场所。 第三十条学校食堂供餐需分送各班级就餐的，其送餐车辆、容器和工具应保持清洁卫生。每次运输食品前 应清洗消毒，运输装卸过程中应密闭加盖。 第三十一条学校食堂用水应符合国家标准 活饮用水卫生标准规定。 第三十二条义务教育阶段的学校食堂应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。非义务教育阶段学校引入社会经营的食堂，应选择有资质能承担食品安全责任的餐饮单位，建立准入和退出机制。 第三十三条严禁高等院校以外的各类学校食堂加工制作冷荤凉菜；严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐；严禁违规7 / 31 加工制作野生毒蕈、发芽土豆、霉变红薯、鲜黄花菜等高风险食品；加工制作四季豆、豆浆等食品时必须 烧熟煮透。 第四章 应急处置 第三十四条县级以上地方人民政府统一领导、指挥学校食堂食品安全突发事件应对工作。 第三十五条学校食堂发生食品安全事故时，事发地食品药品监督管理部门、教育部门应当在本级人民政府领导下，按照应急预案及时做出反应，采取措施依法处置。 第三十六条食品药品监督管理部门按照有关规定开展学校食堂食品安全事故调查，有权向学校了解与食品安全事故有关的情况，要求学校食堂提供相关资料和样品，并采取以下措施： （一）封存造成食品安全事故或者可能导致食品安 全事故的食品及其原料，并立即进行检验。 （二）封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清洗消毒。 （三）经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的食品，予以解封。 第三十七条学校应当制定食品安全事故处置方案，当发生学校食堂食品安全事故时应采取下列措施： （一）立即停止经营活动，在 2 小时内报告当地政府、教育部门、食品药品监督管理部门； 8 / 31 （二）协助医疗机构救治病人； （三）保留造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备和现 场； （四）配合有关部门进行调查，按要求如实提供有关材料和样品；（五）落实各部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。 第三十八条县级以上食品药品监督管理部门、教育部门要建立学校食品安全突发事件新闻发布工作机制，加强信息发布前的沟通和论证，及时、客观、准确发布权威信息。 第五章 监督管理 第三十九条食品药品监督管理部门应履行食品安全监督管理职责，对学校食堂进行监督检查时有权采取下列措施： （一）进入学校食堂实施现场检查； （二）对学校食堂经营的 食品进行抽样检验； （三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料； （四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备； （五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。 第四十条食品药品监督管理部门监督人员对学校食9 / 31 堂进行监督检查时，应当对下列内容进行重点检查： （一）餐饮服务许可情况； （二）从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况； （ 三）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况； （四）餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况； （五）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况； （六）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感观性状、产品标签、说明书及储存条件； （七）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况； （八）用水的卫生情况。 第四十一条食品 药品监督管理部门应依法对学校进行监督检查，并制作现场检查笔录、监督意见书或者责令整改通知书等执法文书。 第四十二条食品药品监督管理部门应对学校食堂全面推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。 第四十三条食品药品监督管理部门应当建立学校食10 / 31 堂食品安全信用档案，记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。 第四十四条地方人民政府和教育行政部门制定学校食堂建设规划和扶持政策，加强学校食堂标准化建设，会同食品药品监督管理部门逐步推行学校食堂食品安全远程视频 监控。 第四十五条聘请人大代表、政协委员、行业组织、家长和学生委员会成员、新闻媒体记者等成为学校食堂食品安全社会监督员，鼓励全社会共同参与学校食堂食品安全监管工作。 第四十六条任何组织或者个人有权举报学校食堂食品安全的违法行为，食品药品监督管理部门和教育行政部门做好学校食堂食品安全举报受理、查处和反馈工作。 第六章 附则 第四十七条本办法由四川省食品药品监督管理局会同四川省教育厅负责解释。 第四十八条本办法自 2015 年 8 月 10 日起施行，有效期 5 年。 第一章 总 则 第一条 为了加强中小学校校园食品、用品消费市场的监督、管理，维护教育消费市场秩序，确保校园食品、用品的安全与师生身心健康，构建服务至上、诚信可靠、安全11 / 31 和 据中华人民共和国食品卫生法、国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知 (国办发 201557 号 )、学校卫生工作条例等有关法律、法规，制定本办法。 第二条 教育，工商、卫生、食品药品监督管理等部门行使对全省中小学校校园食品、用品安全的管理职能。对为学 校提供食品、用品及服务的生产经营者，实行经营资格审查制度及备案管理方式。校园食品、用品经营主体采取招投标确定，经营模式以连锁配送经营为主。 第三条 县级以上工商管理部门负责校园内商店、食杂店等流通环节的食品、用品的质量安全监督管理工作。县级以上卫生行政管理部门负责校园内餐饮、食堂等消费环节的食品、用品的质量安全监督管理工作。县级以上食品药品监督管理部门负责校园食品安全的综合监督、组织协调和组织对重大食品安全事故的查处。 各级教育行政部门和学校对校园内食品、用品履行以下管理义务： (一 )核验经营者的营业执照、卫生许可证及其他经营证件。不得为无照无证经营者提供经营场所； (二 )与经营者签订食品安全协议，明确双方食品、用品安全责任。双方就其销售食品、用品的安全向消费者作出承诺； 12 / 31 (三 )组织有关经营人员定期进行健康检查并建档； (四 )督促经营者销售合格的食品、用品； (五 )在校园内显著位置设立公示牌，定期公布食品质量抽查信息及经营户的食品质量安全状况记录； (六 )禁止小摊点和无照无证经营者在校园内兜售食品、用品； (七 )配合工商 、卫生、食品药品监督管理等部门对校园内食品、用品进行质量安全检查，配合有关行政执法部门执行临时食品安全控制措施； (八 )配备专职、兼职食品质量安全管理人员。 学校发现经营者有违反本办法规定的行为的，应当及时予以纠正，并及时向有关部门反映；对因本市场销售的食品造成食品质量安全事故的，依法承担有关责任。 第二章 进入校园食品用品生产企业的基本要求 第四条 为学校提供食品，用品的生产企业，必须符合国家法律法规规定，应具有一定规模、服务好、管理水平高，营业执照、税务登记证、企 业代码证，卫生许可证等证照齐全。 第五条 从事食品质量安全监督管理重点产品目录中食品生产加工的企业，必须具备食品卫生许可证。厂房、车间、仓库等须符合消防，卫生、安全和环保等部门的要求，在生产经营过程中遵章守纪、无违规记录。 13 / 31 第六条 凡是使用食品用塑料包装、容器、工具等制品的企业，必须提供经过国家有关部门审查并取得市场准入资格的食品包装厂家的生产许可证。 第七条 食品用品原材料必须符合国家标准，其产品必须符合有关产品标准 (含企业标准 )要求，产品 “ 注册商标 ” 、 “ 合格证 ” 、 “ 使用说明书 ” 、 “ 质量保证书 ” 等齐全，并经质量 第三章 食品用品连锁配送经营企业资格审查 第八条 省教育行政部门会同省工商、卫生、食品药品监督管理等部门在湖北省食品安全 监管领导小组的指导下，共同组成资格审查及备案管理领导小组，对申请在学校 开展连锁经营的企业进行综合考察、评审，选择一批优秀企业作为在校园开展连 锁配送的遴选企业，并颁发资格证书。 第九条 第九条 经过资格审查的企业，根据其服务范围，须交纳一定的安全保证金，该 保 证金同时也作为企业履约保证金。 第十条 第十条 经过资格审查的企业，均须接受省资格审查及备案管理领导小组组织的 年度诚信综合考评。已备案的企业每年考评一次。已进入校园经营的企业，在年 14 / 31 度考评中不合格者，两年内不得进入校园经营 第四章 食品进入校园的标准 第十一条 经过备案的企业和学校必须签订学生食品卫生安全责任书，规范双方的权利、责任和义务，明确一旦发生食品卫生安全事故时经济赔偿责任及相关法律责任。 第十二条 学校校长是校园食品、用品卫生安全的第一 责任人。学校对校园食品、用品的生产、经营企业有监管责任，要定期检查产品质量。企业不得采购国家明令淘汰并停止销售的产品和失效变质产品。采购的产品标识应当符合进货验收制度的规定，堵塞市场上假冒伪劣商品的来源。 第十三条 销售的学生食品 (含保健品 )必须符合保障学生身心健康和安全的国家强制性标准鼓励食品生产、经营企业制定高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。食品的销售一律要查验 “ 三证三票 ” 、验明 “ 三期 ” 、严防 “ 三无 ” ，即查检验检疫证、质量合格证或认证认可证明、卫生许可证和销售发票、进货发票、信誉卡 ，验生产日期，保质期、时效期，严防无厂名、厂址、无 识、无识别条形码食品。 食品标签的内容必须真实，必须符合相应产品 (标签 )标准的要求，标明产品名称，厂名、厂址，配料表、净含量、生产日期或保质期、产品标准代号和顺序号等。在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印 (贴 )15 / 31 食品市场准入标志。 没有取得国家准入资格的包装制品不能用于食品包装和生产。获得准入资格的产品应在包装或标签上注明 “ 食品用 ” 字样。应有产品说明书及产品标签，需注明使用方法、使用注意事项、用途，使用环境，使用 温度、主要原辅材料名称等内容。对于标识 “ 耐高温 ” 、 “ 可蒸煮 ” 等的产品，应提供相应的依据。 第十四条 食堂原 (辅 )料类准入企业必须为持有正规经营资质的经营单位，提供产品质量合格证和产品检测报告，并建立购货登记台帐。 肉类食品必须提供卫生检疫、检验证明或产品合格证、 定点加工企业屠宰证的复印件，或查看胴体上是否加盖畜牧检疫部门验讫印章。 农产品应为绿色无公害产品。农产品的采购应有相对正规、固定的渠道，并检测其合格证、 协议书、责任承诺书是否齐全，以保证其 质量。 第五章 禁止采购及销售的食品 第十五条 不具备合法生产、经营资格者所生产、加工的食品 (含无 “ 三期 ” 食品 )。 第十六条 腐 脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的食品。 16 / 31 第十七条 含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品。 第十八条 含有致病性寄生虫、微生物或者微生物毒素超过国家限定标准的食品。 第十九条 未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品。 第 二十条 病死、毒死或者来源不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品。 第二十一条 容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的食品。 第二十二条 掺杂、掺假、伪造，影响营养、卫生的食品。 第二十三条 用非食品原料加工的，或者加入非食品用化学物质加工制作的食品。 第二十四条 过期或变质的食品。 第二十五条 为防病等特殊需要，卫生行政部门专门规定禁止出售的其它食品。 第六章 学生用品进入校园的标准 第二十六条 供学生使用的文化用品、服装服饰、床上用品、保健用品等，必须符合青少年生理、心理特征，确保有利于学生身心健康和安全。 第二十七条 不得销售超过国家规定铅、汞、砷等 817 / 31 种有害重金属限量标准的文具、用品，涂 (修 )改液、学生书包等文具用品和学生服装 、被服等学生用品不得含苯，甲醛等对人体有害的化学成分。 第二十八条 不得销售影响学生视力的用品、用具，杜绝使用纸张白度过高、印刷物色彩反差过大的纸品。提倡使用有防近视功能的读本、抄本等学生用品。 第二十九条 杜绝销售和使用造型设计存在安全隐患的文具用品。学生用品不得使用有损学生身心健康的图案和造型。对可能危害儿童安全的文具应标注 “ 请勿吞食 ” 等警示标志。包装上应有合格证、有效期、厂名厂址、生产日期、执行标准号等标识。对塑料文具要检验合格证，严禁利用一次性注射器、含有毒化学物质的废旧塑料等为 原料生产的产品流入校园。 第三十条 服装服饰、床上用品等学生用品必须符合国家服装服饰有关标准。学生装的生产、加工、包装等有关要求应参照湖北省学生服装地方标准执行。 第七章 校园食品用品卫生安全管理与监督 第三十一条 生产和经营企业应主动配合和接受教育、工商、卫生行政部门、食品药品监督管理部门、学校的监督和管理，预防安全责任事故的发生。市、州，县教育、工商、卫生行政部门、食品药品监督管理部门组成联合工作小组，负责定期对辖区内校园食品、用品的生产、经营企业18 / 31 进行安全监督。 第三十二条 进入校园进行广告宣传、产品促销的食品 (合保健品 )、用品，必须经省级教育，工商行政管理部门备案。 第三十三条 根据中华人民共和国食品卫生法和湖北省重大食品安全事故应急预案的有关规定，发生食物中毒事故的单位应立即采取抢救措施，在规定的时限内向所在地卫生、教育和食品药品监督管理部门报告，并保护好现场，搜集可疑食品及患者排泄物以备检查。在情况未判明之前，禁止继续食用可疑食品。学校对已发生食物中毒事故或者有证据表明可能导致食物中毒的食品，应立即停止销售，并对已售出的有毒食品及时予以追回。 学校有责任协助有关部门做好事故的查处工作。 第八章 责任追究 第三十四条 按照中华人民共和国食品卫生法， 食品卫生行政处罚办法，学校卫生工作条例及学生集体食物中毒事件责任追究暂行办法等有关规定，对造成食物 (含学生用品 )中毒等意外事故的企业、学校和个人，由相关行政部门依法予以行政和经济处罚。造成重大责任事故的，追究有关单位及相关责任人的刑事法律责任。 第九章 附 则 第三十五条 本办法，由湖北省教育厅负责解释。各19 / 31 地可依据本办法制定实施细则。 第 三十六条 本办法所称中小学校为幼儿园，小学、初中、高中、中等职业学校、特殊教育学校。 第三十七条 本办法自公布之日起施行。 第一章总 则 第一条为加强和规范全市学校食品安全监督管理，保障学校食品安全，依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全市以下范围：提供餐饮服务的驻淮大中专院校、普通中小学、职业技术学校、托幼机构、特殊教育学校学生食堂（以下简称 “ 学校食堂 ” ）及向学校供餐 的集体用餐配送单位；向学校提供食品的供应商；校园内及校园周边 200 米范围内的食品店、餐饮店、食品摊贩及其他食品生产经营者（以下简称 “ 校园周边食品经营者 ” ）。 第二章食品安全管理 第一节大宗食品统一采购 第三条由市教育局组织 ,定期招标选择米、面、肉、食用油等大宗食品的 “ 三优 ” （即质量优良、价格优惠、服务优质）供应企业和优质品牌，并将招标结果汇编成供应目录予以公布。 第四条学校须在供应目录中选择食品供应单位。学校20 / 31 在目录内选择供应单位时 ,可通过谈判等方式确定具体供应单位 ,并 根据谈判确定的价格、服务标准等内容与之签订合同。 第五条食品供应单位应认真执行食品采购合同 ,并严格执行下列规定： （一）供应单位必须确保食品质量。米、面、油等食品来源、质量必须符合国家法律法规的规定；生猪产品须经检验检疫，盖有检疫印戳，并附有检疫证明；所有食品必须按食品安全法等法律法规的规定贮藏、包装、运输。 （二）供应单位原则上对所有学校实行按需供应，供应的食品价格不高于中标价。 （三）供应单位须保证各类证照齐全、有效；供应单位要诚实守信，依法经营，服从管理，积 极配合学校工作，要制定送货不达应急预案食物中毒应急预案等；供应单位要做到热情服务，不拖拉、不推诿。 第六条食品供应单位在学校食品供应过程中，有下列情形之一的 ,教育行政部门取消其供应资格；造成损失的 ,赔偿所造成的经济损失；触犯法律的，移送相关部门追究法律责任。 （一）所供食品不符合国家标准，引发食品安全事故的。 （二）违法违规经营，被行政处罚、且情节较重的。 21 / 31 （三）涉嫌垄断经营，故意串通哄抬价格，学校反映强烈的。履约服务差，学校投诉多，反映问题集中的；供应不及时 ，影响师生正常用餐，社会影响较大的。 （四）其他问题引起社会反响或造成严重后果的。 第七条学校对食品供应单位供应行为负有监督职责 ,发现供应单位不履行合同或有其他违法违规行为的 ,应及时指出并限时改正 ,拒不改正或改正不到位的 ,应及时向教育主管部门报告；学校发现供应单位有违法违规行为的，应及时向相关监管部门举报。 确因供应单位原因导致无法正常满足一个县（区）学校食品供应的 ,经市教育行政部门批准 ,县（区）教育行政部门可以另行组织招标重新选择供应单位。 第二节 透明食堂统一标准 第八条食品原料采购透明。 （一）教育行政部门应制定统一规范的采购制度 ,保证学校采购质优、价廉的食材和采购行为的透明规范。学校食堂米、面、油、肉等大宗食品在中标单位的中标品种中选择采购；其它食材可以根据用量规模，以保证质量、来源可溯和方便采购为原则 ,由县（区）教育行政部门确定统一采购的方式。 （二）学校须建立食品采购索证索票制度，对供应单位供应的每批次食品必须索取食品质量合格证明 ,对不在招22 / 31 标范围之内的其他食品必须索证索票。 （三）学校必须建立食品查验、记录制度，并严格 执行。 第九条食品加工过程透明。 严格按照餐饮服务食品安全操作规范制作、烹饪食品。在粗加工、切配、烹饪、餐饮具洗消等区域安装视频监控，操作环节全程接受监控，将监控信号接入学生就餐场所、校门口、校长室、教育行政部门等地方，接受监督；可设立食堂开放日，邀请学生家长参观评议。 第十条人员管理透明。 学校食堂从业人员需取得健康证、食品安全知识培训合格证方可上岗，对从业人员的信息要进行公示。各学校要建立从业人员健康档案、培训档案等管理档案，加强从业人员管理。从业人员上岗时要 严格遵守餐饮服务食品安全操作规范相关规定。 第十一条量化分级透明。 统一学校食堂量化分级标准， a 级学校食堂由各县（区）评定，市食品药品监管部门和市教育行政部门联合抽查，一经发现不符合评定标准的学校，责令县（区）重新评定。学校食堂必须在显著位置悬挂量化分级公示牌，禁止私自摘下、更改、遮挡公示牌。 第十二条透明食堂视频资料保存一个月，以备调取。 23 / 31 第三节 校园周边食品经营者统一要求 第十三条有关监管部门应依法监督管理校园周边食品经营者的经营活动，确保经营者符合 本节规定的各项要求。 第十四条校园周边食品经营者应亮证亮照经营，相关管理制度上墙。在经营场所显著位置标明 :经营学生食品、保证食品经营合法合规，承诺接受监督和违规处罚。 第十五条校园周边食品经营者在经营食品活动中 ,应当做到： （一）严格审验供应商的主体资格，确保交易对象主体资格合法，不得从无资质的主体进货。 （二）进货应严格执行进货查验及记录制度，确保购入食品质量合格和来源可溯。 （三）经营场地、服务设施、商品陈列等，应当符合保障人身、财产安全的要求。对可能危 及人身、财产安全的场所或者经营项目，应当采取相应的防护措施，设置显著的警示标志。 （四）食品生产加工小作坊和食品摊贩有符合食品安全要求的加工设施设备，有相应的防雨、防晒、防尘、防鼠、防蝇设施。 （五）不买、不做、不卖变质、过期、国家明令禁止销售的食品，食物要生熟分离。 24 / 31 （六）保持环境卫生整洁，不占用校园门前和校门两侧的道路从事经营活动。 （七）定期参加体检，持健康证上岗从业。 第十六条学校应当对校园周边食品经营者的经营活动进行监督，发现问题督促整改 ,拒不整改 的报相关监管部门处理；学校应教育师生主动监督校园周边食品经营者，不到无证照或不符合要求的食品经营场所消费。 第四节学校食品安全统一监管 第十七条学校食品安全工作实行政府负总责、食品安全委员会综合协调、相关部门各司其职、学校和食品生产经营者是第一责任人、社会共同参与的工作机制。 第十八条教育行政部门应督促学校加强食品安全管理工作，建立健全校园食品安全管理制度，会同食品安全委员会办公室制定保障校园食品安全的督查考核方案，并在市食品安全委员会领导下实施。 第十九条对校园食品 安全负有监管职责的部门应按照校园食品安全工作要求和督查考核方案制定具体的履职方案，确保尽职尽责。 第三章 责任追究 第二十条学校不履行食品安全管理职责，存在食品安全隐患的，教育行政部门责令其限期整改 ,给予相关责任人员政纪处分 ,对负有领导责任的予以组织处理 ;情节严重的，25 / 31 给予相关责任人员行政降级以上处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。 第二十一条因教育行政部门或监管部门不正确履行职责，致辖区内多个学校存在食品安全隐患、或发生食品安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任，构成犯罪 的，依法移送司法机关处理。 第四章附则 第二十二条本办法由淮安市食品安全委员会办公室负责解释。 第二十三条本办法自 2015 年 11 月 1 日起施行。 抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检 院，淮安军分区。 淮安市人民政府办公室 2015 年 10 月 11 日印发 1、出入依次排队，相互谦让，不拥挤起哄，举止文雅，礼貌用语。 2、餐后请将餐具送到指定地点，养成文明就餐习惯。 3、保持就餐环境清 洁卫生，杂物入箱。 4、用餐时保持盯面整洁，剩余饭菜随餐具及时清理。 5、餐具按要求摆放在固定地点，不准随意摆放。 6、爱护公共设施，保持餐桌、椅整齐清洁。 7、勤俭节约，反对浪费。 26 / 31 8、尊重工作人员劳动，有建议及时与伙管会联系，或将书面建议投入意见箱内。 1、各校要建立完善的食品卫生工作领导小组，加强本校食品卫生管理，责任到人，杜绝校内发生食物中毒或其他食源性疾患。 2、学校食品生产经营场所要依照食品卫生法要求到县卫生防疫站 申领食品卫生许可证，并每年年审一次。要保持内外环境整洁，有相应的防蝇、防鼠、防尘、清毒、更 洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。 3、食堂、小卖部从业人员应每年一次到当地卫生防疫部门进行健康体检，领取合格的健康证后方可上岗工作，平时应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售直接入口食品时，必须使用售货工具。 4、所提供食品应无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、味、美等感官性状。严禁购入腐 期变质、假冒伪或其他感官性状导常、可能对师生健康有害的食品原料。 5、用水必须符合国家现定的城乡生活饮用水的卫生标准。 6、学校食品设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，餐具和盛放直接入口食品的容器使用必须清洗、消毒。 27 / 31 7、存放食品的仓库应当干燥、通风，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。 中华人民共和国食品卫生法和中华人民共和国学校卫生工作条例是学校开展卫生防疫管理的法律依据，各学校必须认真学习并坚持贯彻执行。 一、饮食卫生 1、人员配置 根据需要设立合理、充分的岗位，所配置的工作人员必须有高度的安全责任感，必须要有卫生防疫部门签发的个人健康证和相关的技术、职称等级证书。 2、责任制度 建立健全食堂卫生岗位责任制度、从业人员的晨检制度、食品留样试尝制度、食物运输管理制度、采购管理制度、食物入库、出库管理制度、物品管理制度和资金管理制度。 3、操作规程 （ 1）食堂工作间和餐厅要通风、明亮、洁净，保持良好的卫生环境，做到地面无杂物脏物、无油污等。食 堂功能区（生加工间、粗加工间、配菜间）要严格区分，在加工时，严格按食堂工艺流程进行操作，防止出现混岗、漏岗，避免食品交叉污染；三防（防蝇、防尘、防鼠）设施要完善，要充分发挥各功能区和设施、设备的有效作用。 28 / 31 食堂器具要做到生、熟分开，有明显标记，公用餐具要清洁、消毒。出售食品时，要使用售货工具，包括出售包子、馒头、油条等食品，不得用手接触，必须使用专门的器具。 （ 2）坚持按规定程序灭鼠、灭蝇、灭蟑螂，要采取恰当的措施放灭虫药物，未用完的药物要妥善保管。特别是灭鼠工作，必须按规定购买鼠药，由 经过受训的专人投放，并做到晚投放、早清扫。 （ 3）食物采购，要严密把好采买、运输、验收入库三个环节，要坚持食品原料索证原则，坚持执行食品卫生的相关法律法规。建立优质优价供货网点，采购食物做到 “ 三不 ” ：不采购无固定厂名厂址，无商业标签和无生产日期、保持期，无卫生许可证的各类食品饮料和半成品；不采购不新鲜的蔬菜；不采购有质量问题的大米、面粉、食油、佐料等。 （ 4）库房要通气、透气，进入库房的食物验收登记后，要分门别类存放，标记标识要清楚，要注意先进先出，防止过期失效、腐烂变质。保管人员要做到 心中有数，在领取和发放食物时，保管人员对发放的食物种类、数量要作好登记，领取人员对食物要进行检查验收，对感观情况进行登记，双方都要作好登记，以保证食物安全进入食堂进行加工。 （ 5）食堂管理人员要坚持试尝菜肴，要