养老保险培训讲话.doc

城乡居民社会养老保险试点工作培训提纲一、前言1991年开展的老农保，以个人缴费为主，缺少国家政府补贴，是纯粹的个人养老金积累。2000年开始探索新的农村社会养老保险，2002年，党的十六大提出：有条件的地方可以探索实行有政府补贴的新型农村社会养老机制。2009年9月，国务院正式出台了（国发2009（32）号文件），就新型农村社会养老保险试点工作提出了实施意见。2009年，省政府出台了关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（皖政2009131 号）2011年，省政府出台了关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见（皖政201177号），到2012年实现城乡居民社会养老保险全覆盖。二、具体内容1、基本原则：保基本、广覆盖、有弹性、可持续保基本：低水平起步。有55元的基础养老金，随着经济发展，还会逐年提高。广覆盖：有政策优惠。年满60周岁（1950年7月1日出生，之前摸底时已经完成）的，不用缴纳任何费用，可直接享受每月55元的基础养老金。也就是说，年满60周岁的下半年每人就可以直接得到330元钱。还有政府补助（详见一封信）有弹性：个人缴费有1001000元10个等次，充分考虑群众的收入实际。可持续：可继承（不含政府补贴）；一人一个帐户，自己可以看到自己的钱。基础养老金将随着财政实力增强而增长。缴费最高限额也会相应调整，多缴多得。2、总体要求：2011年12月底前完成参保登记（选1001000）、符合发放条件的城乡居民基础养老金发放率达到100%；2012年2月20日前，城镇45岁以上居民参保率达到70%以上，农村居民参保率达到80%以上，基本实现全覆盖。3、参保范围： 1、持有本县户口；2、年满16周岁；3、非在校学生；4、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民或不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民。城乡居民社会养老保险强调以政策的优惠吸引适龄居民自愿参保，要积极引导城镇45岁以上没有缴费能力的非从业人员参加城乡居民社会养老保险。同时要引导45岁以下、有缴费能力的城镇灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，这样有利于提高他们的养老待遇。4、筹资方式：歙县城乡居民社会养老保险试点实施办法规定，新农保制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，城镇居民社会养老保险制度实行个人缴费、政府补贴相结合的筹资方式。个人缴费方面：省政府确定了农村居民5个缴费档次、城镇居民10个缴费档次,允许试点地区适当增设档次。我县统一合并实施城乡居民社会养老保险制度，可以不分城乡，设定每年100-1000元的10个缴费档次，由参保人在多档中选择，鼓励多缴多得。集体补助方面：政策规定有条件的村集体应该对农民参保缴费给予支持。但由于各地集体经济发展不平衡，不搞一刀切，由村集体根据实际情况决定。同时，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为城乡居民缴费提供资助。城镇居民的集体补助问题，国家人社部正在调查研究。政府补贴方面：政府对城乡居民社会养老保险既补“进口”，又补“出口”。所谓“补进口”，就是对参保人缴费给予财政补贴，补贴标准为每人每年30元，其中，省财政20元，县财政10元。为鼓励参保对象参保，多缴多补，县财政在补贴10元的基础上，凡参保人缴费档次选定600元以上（含600元）的再增加县财政补贴5元。参保人属于独生子女父母或农村双女父母（独生子女父母须领取光荣证，双女父母须落实绝育措施），县财政在原补贴的基础上，再增加补贴10元；有条件的村集体对此类参保人给予适当补助。对城乡重度残疾人（二级及二级以上）和独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，由县政府按照最低缴费标准（100元/年），为其代缴全部养老保险费，其同时享受30元政府补贴。所谓“补出口”，就是在养老金待遇支付环节给予财政补助，中央财政给予基础养老金每月55元的全额补贴；对缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1，最高不超过10，提高和加发部分的资金由县政府承担。银行代扣代缴，一人一本存折，按照人民币一年定期存款计息。5、待遇支付：同时具备以下条件人员，可按月享受城乡居民社会养老保险待遇：1、年满60周岁；2、未享受城镇职工基本养老保险以及国家规定的其他养老待遇；3、按规定足额缴纳养老保险费。城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。城乡居民社会养老保险待遇按月实行社会化发放，领取标准为：月养老保险待遇=基础养老金+个人账户养老金，其中：基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金标准为个人账户全部储存额139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁,未享受城镇职工基本养老保险以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费。城乡居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，同时根据自愿的原则，允许补缴，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。6、制度衔接；歙县城乡居民社会养老保险试点实施办法规定，对于参加老农保未达到领取年龄的，将原个人账户资金并入新参保个人账户，并按当地最低缴费标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年，原个人账户部分财政不再补贴。补充说明：已经开始领取老农保的，不需缴费，直接享受每月55元的基础养老金，老农保待遇可以重复享受；没有到领取年龄的，按最低标准折算缴费年限（如老农保帐户总额为500元，折算为交费5年）；享受失地保障、计生奖扶、最低生活保障、五保的可以直接叠加，不冲销，让广大群众享受更多的改革开放成果；关于村干部养老保险问题：在任且未满60周岁的两委主要干部，继续按照歙发200834号文件执行，不受每年1000元的最高限制。（每年2000元，政府出1440元），个人不损失，帐户金