关于工程成本控制的看法.doc

关于项目工程成本控制的一些看法我认为主要分三个阶段控制1一、投资决策阶段的成本控制（最主要阶段）在投资决策阶段的成本控制，主要指项目建议书、可行性研究及设计任务书阶段的投资控制。 1、在项目建议书阶段要进行投资估算和资金筹措设想，应充分考虑和比较资金来源，融资成本，项目市场前景，规划项目的建设生产期，初步测算偿还能力，还要对项目的经济效益和社会效益作初步估计。 2、在可行性研究阶段，要在完成市场需求预测、场址选择、技术方案选择等研究的基础上，对项目各要素进行调查、研究、预测、计算及论证，定量定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合，完成项目财务评价，从而考察投资行为的经济合理性。 3、设计任务书阶段要估算出较准确的成本控制数额，作为建设期成本控制的最高限额，编制的估算尽可能全面，并充分考虑各种因素可能对工程成本的影响，使估算真正起到控制项目总成本的作用。 1. 2二、规划设计阶段及设计阶段成本控制项目经过决策立项后，规划设计阶段就成为影响工程成本的关键环节，虽然这一阶段的支出在工程总投资中所占比例不大，但这个阶段所采用的方法与决策，对工程项目总成本的影响却是决定性的。在这阶段成本控制的方法有限额设计、设计方案比选和优化、设计概算审查与设计变更管理等。 1、推行限额设计。应严格按照已批准的可研报告或项目实施方案所确定的建设规模，建设内容和投资总额组织限额设计。要求设计单位在设计过程始终推行限额设计，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图限额设计完成时，控制其施工图预算不超过概算，使限额设计贯穿于设计的各个阶段。在具体实施过程中应注意要提高成本控制的主动性，建立健全设计经济责任制，建立设计部门内个专业投资分配考核制度，增强设计人员的节约观念和责任感；在限额设计前提下还应兼顾功能提高，限额设计并不是一味控制成本，而是在节约的情况下设计出功能最佳的工程；应将限额设计贯穿于设计全过程。 2、设计方案的比选与优化。首先应成立价值工程领导小组，小组由勘察设计机构、工程管理机构、外聘专家人员共同组成，小组负责对设计单位价值工程的设施提供指导和监督，并对设计工作开展提出建议。推行价值工程的具体内容包括：明确工程技术目标和成本目标，寻找设计挖潜的可能性；要求设计单位提交价值工程工作计划，对计划的合理性进行审查，提出修改计划的要求；要求设计单位定期提交价值工程实施情况报告；审查报告，对价值工程推广效果不良时提出更改要求；针对设计单位提交的设计成果，召开专题讨论会，确认实施价值工程的机会，提出通过修改设计而节约成本的建议；聘请专家组成价值工程评价小组对设计成果进行审查，提出修改设计而降低成本的建议；（譬如彩虹谷工程，我们还是做了一些优化工作：如;桩基基础选型、高层结构成本优化）设计任务结束时，召开价值工程评价会议，对价值工程实施效果进行评价，总结经验，形成报告。 3、设计概算审查。设计概算包括工程项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工到竣工验收等阶段的全部建设成本。设计概算投资一般应控制在立项的投资控制额之内，如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批。概算文件需经编制单位自审，建设单位复审，审核的主要方法有对比分析法、查询核实法与联合会审法，审核的内容主要有以下几方面，掌握建设工程的总体概括；重点加强对建安工程和设备及工器具成本的审核；严格按照国家及地方有关部门的相关规定计算工程建设其他费用；设计概算应包括整个建设项目的成本；项目概算不得超过可行性研究核定的投资估算。 4、加强设计变更管理，推行设计索赔、设计监理等制度。1）、设计索赔和设计监理是工程设计有效的约束和必须坚持的制度，当建立了详尽合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有实质性、整体性的提高，工程设计的经济性、质量等才能有更好的保障。对由设计引起的施工返工损失，应该明确由设计单位承担责任，同时加强设计变更管理，当设计变更费用超出施工合同总价某一比例%时，要扣罚一定比例的设计保证金；2、从使用功能和造价成本上对设计进行审查，在设计成果出来之前统一设计意见，尽量减少施工方过程中的设计变更。3制定公司内部标准（该标准不低于国家标准，但能降低成本）（如彩虹谷修改天棚，防水构造及设计节点的一些做法，能减少30-40元/平米造价）2. 3三、项目施工阶段的一些控制1、招投标阶段的成本控制（我觉得这是公司比较薄弱的环节，聘请的外协单位虽然专业，但只是在外围蜻蜓点水，实质性的工作较少，进度也跟不上工程进度，建议公司引进专业的造价人员，专门跟进招投标及造价审核及现场经济签证的审核等）工程招投标成本控制的核心是合同价款的确定以及合同的签定，具体工作有：清单的编制、标底的编审、资质审查、询标、合理低价中标、确定合同类型、约定合同条款等。 1）、重视招标文件的编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，清单应科学合理、客观公正、内容明确。同时加强对标底的编制审查，对招标文件中涉及到工程成本的条款，应由造价工程师参与审定。 2）、重视询标，推行合理低价中标。开标后、定标前，应在招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的问题以及明显低于成本的不合理报价，避免漏报、错报，便于招投标双方对有关问题进行解释，为确定合理的合同价提供条件。评标时，根据招标文件中的具体要求及招标文件中规定的价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格修整，计算出各项投标的评标价，据此评价各项投标，进而选出经评审的合理低价中标候选人。 3）、加强合同签订管理。在与中标单位签订合同前，须加强对合同的签订管理，由合同签字组合参与审定合同条款（目前这个步骤处法务外，其它流程走的比较规范）。合同类型是投标人选择报价策略的重要因素，正确地选择合同类型有助于取得竞争性报价，并减轻合同履约中的风险。建议对于大、中型工程一般多采用以单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目采用单价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、工期短、技术不复杂的工程，则可采用总价合同。同时，合同条款中应注意有关责任与风险的约定，将项目管理融入到合同条款中，将风险量化，责任明确，公正地维护合同各方的利益。2、 项目施工阶段成本管理的内容，施工过程中的设计变更、现场签证的计算、审核，材料价差调整、材料认价、审核工程进度款、动态成本分析、成本数据整理工作；尽量减少并严格控制施工过程的变更签证及流程。A、施工现场签证存在的主要问题 1)、现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄2)、现场计价签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把材料按市场价签证并列入直接费，这是不允许的。 3)、对设计缺乏有效约束。有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够 全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够， 难以进行多方案论证。设计管理力度不够，存在大量先施工，后出联系单现象，资料中反映设计人员仅作签名，无相关意见。 4)、同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中 较为多见。 5）、对建材验收时不够认真。部分材料验收质保书、合格证、规格、 型号不一致现场验收时不够认真6）、现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方是口头商定而不 及 时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。有些承包商故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。 B、如何有效完善和控制现场价格的签证 （1）现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须加盖公章。 （2）凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证。 （3）现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。 （4）现场签证一定要及时，不应拖延到结算时才补签，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。 （5）签证要一式四份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，为结算时提供真实可靠的凭据。 （6）签证单位应编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。 （7）限额优化设计环节。技术联系单是施工图设计或施工组织设计的补充，因其有时涉及的价格数额较大，故绝对不可忽视。对一些重大的设计或施工设计的修改要限额优化，应首先征求业主单位的同意，必要时应组织论证，寻求通过完善设计，并从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。 （8）材料采购环节。材料设备采购要“货比三家”，以质量价格比选定供应方。 （9）工程延误环节。在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度，工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工造成工期延误的签证，在建设工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价格也不同，工程量的增加是否对工期产生顺延要明确以免在结算时发生扯皮现象。 （10）隐蔽工程环节。投资控制在实施组织设计和施工方案过程中，尤其要把好隐蔽工程量的签认关。基础换土、塘渣回填，材质，深度，宽度记录；桩入土深度及有关出槽量记录；基坑开挖验槽记录。只有这样，才能使隐蔽工程签证及时和真实。 （11）延误赔偿和索赔处理相关签证。按程序索赔原则审核索赔的成立条件，分清责任，认可合理索赔，监理签证、业主审定。 （12）材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一，在办理材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好，对于所签证的材料单价是否包括采保费、运输费的应注明，避免结算时重复计算。对于需要办签证的材料单价，最好双方一起作市场调查，如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间等。 （13）分清直接费和计税不计费。在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决。签证者如不理解直接费与计税不计费的不同，不知道前者按规定部分可以取费，后者只能收取税金，则会使结算时双方发生争议，给工程结算审核造成不必要的麻烦。 4、3、工程竣工结算工程结算阶段是整个项目运作过程中成本人员工作量最大的阶段，是成本人员工作的主要的关键阶段。工程结算要有准确、及时、有理有据、全面的原则。工程竣工结算内容及条件，工程竣工验收合格后，根据工程竣工结算资料进行工程结算。严格按照工程结算计划进行结算，结算过程要向公司领导及时汇报，让领导随时了解项目结算情况，遇到和施工单位分歧较大的项目要及时上报领