关于草牧场承包情况的反映材料.doc

关于草牧场承包合同面积与实际面积不符的情 况 反 映 材 料磴口县有关管理部门：我是沙金苏木巴彦温都尔嘎查牧民周怀斌，因我家草牧场承包面积和二00六年三月与原哈腾套海苏木政府签订的草牧场承包合同书（以下简称合同书）不符一事，现反映如下：一、 二00六年三月三十一日我和原哈腾套海苏木政府（现已合并至沙金苏木）巴彦温都尔嘎查委员会签订了合同书，即承包沟心庙073号草牧场，面积2120亩。二0一四年一月中旬，我委托母亲去和巴彦温都尔嘎查党支部书记张长锁同志核实我家所分的位于沟心庙073号草牧场情况，张长锁书记和我母亲答复说：“073号草牧场土地没有那么多了（2120亩），只有400多亩，嘎查没有其他的多余土地。”为了把情况弄明白，二月中旬我再次委托母亲去沙金苏木找党委书记王兴贵问询和核实情况，他答复说：“统计调查一下，统一解决，让刘权庭（苏木派到巴彦温都尔嘎查的蹲点干部）统计。”之后刘权庭答复说：“1984年没有草场的没有资格，”拒绝去统计。二、对于巴彦温都尔嘎查党支部书记张长锁、沙金苏木蹲点干部刘权庭的答复，不论从法律角度还是既定事实来分析，我认为均站不住脚，毫无法律依据，明显的违反了合同书的有关规定和中华人民共和国农村土地承包法（以下简称承包法）的有关条款的规定，严重侵犯了我的合法权利：1、合同书第一条明确规定：“甲方（巴彦温都尔嘎查委员）将草牧场2120亩，其中放牧场2120亩及其附属设施承包给乙方（周怀斌）经营使用。”第四条明确规定：“草牧场承包期三十年，从1998年5月30日起，到2028年5月30日终止。”第五条第（一）款第4项明确规定：甲方“有义务维护乙方对承包草牧场的合法权利，对破坏、侵犯乙方合法权利的行为有义务帮助排解和处理。”2、中华人民共和国农村土地承包法第二十六条规定：承包期内，发包方不得收回承包地。第二十七条规定：承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。作为一名牧民，草牧场就是我的命根子，就是我们基本的生活保障，本来分得2120亩草牧场而且按照法律程序签订了合同书，而且还有图可考，现在不知为何一下子减少了1800亩，只剩下400多亩，对任何牧民来说都是一个沉重的打击，都是一个重大的损失。在中国共产党的领导下，中华人民共和国是一个法治国家，任何一位公民的基本权利都应该得到法律的保护，因此任何一位农民的基本生存权、生产权必须得到法律的保护，绝不可以因为个别“朝令夕改”的村干部、镇干部“一言堂”、“拍脑门”而主观解决。承包法第三十五条也明确规定：承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。巴彦温都尔嘎查村委会从来没有通过合法的村民会议或者村民代表会议同意变更过合同，也从来没有通知过我本人，擅自作出变更合同中承包草牧场面积，严重触犯了法律，严重侵犯了我的基本权利，是一种单方面的违法行为，具有明显的渎职行为。沙金苏木党委书记责成蹲点干部刘权庭统计调查我家草牧场面积短缺问题，不但不给调查，还扬言说：“1984年没有草场的没有资格，”拒绝统计，是一种对工作不负责任的态度，是一种严重的欺上瞒下的官僚主义作风，是一种行政不作为的做法，这与党中央、国务院和习近平总书记的要求背道而驰，视农牧民疾苦若不见，目无党纪国法和工作规定，信口开河，是生活在人民政府里白拿工资的思想腐败分子，应该按照国家公务员法、党章等有关法律、法规、规定予以处分或辞退。我想问问刘权庭同志，我的户籍地址是内蒙古巴彦淖尔市磴口县沙金苏木巴彦温都尔嘎查66号，出生地是内蒙古磴口县，籍贯是内蒙古磴口县，请问：你有 什么资格说我没有资格？既然1984年没有草场的没有资格，那为什么2006年5月30日巴彦温都尔嘎查委员会和我签订合同书？我的身份是农牧民，我的第一职业是农牧业生产，我在中国，在中国共产党的领导下，在我的嘎查和其他牧民一样平等的享受合法权利，平等的承包草牧场，怎么没有资格？哈腾套海苏木政府和我签订了合同书，原苏木政府是中华人民共和国内蒙古自治区巴彦淖尔盟磴口县管辖的行政区，难道该政府不是合法的政府吗？不是合法的法人单位吗？其行政行为不合法吗？与我签订的合同不合法吗？因为苏木乡镇机构改革，原哈腾套海苏木政府合并至沙金苏木后，其基本权利和义务都同时属于沙金苏木政府，难道沙金苏木政府不合法吗？沙金苏木政府有什么法律依据不承认原来签订的合同书？我想还我一个明白，还政府一个清白。承包法第二十四条也规定： 承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。巴彦温都尔嘎查的行为不仅违反了合同书，同时也严重的违反了承包法。同时，合同书第六条也明确规定：“在承包合同执行中，一方提出需要修改或解除时，或因法律、法规、政策的重大改变，重大自然灾害以及其他不可预见的原因，使合同继续履行成为不可能而确需要修改或解除时，必须经双方协商一致，依照法律程序修改或解除。”我想说的是，巴彦温都尔嘎查没有遇到上述任何不可抗拒的原因，凭什么擅自修改和解除合同？凭什么把我应分的草牧场面积“缩水”？而且也没有和我本人协商，直接就把我的合同变更，把我的草牧场面积“缩水”，这种一种什么样的行为，请管理部门给出合法、合理、合情的解释，给老百姓一个公开、公平、公正的答复。县管理部门，以上就是我所反映的草牧场承包面积发生改变的基本情况，现在我苏木正在核实草牧场面积，在卫星打点，而我，作为一位牧民，合法