安全生产目标与指标考核办法

1 / 13 安全生产目标与指标考核办法 为了加强安全生产监督管理，贯彻 “ 安全第一，预防为主，综合治理 ” 的方针，健全和落实安全生产工作责任制，预防和减少各类事故的发生，促进企业安全、健康、持续、快速发展，结合分公司实际制定本考核办法。 一、安全生产管理实行年度目标责任考核制，分公司每年年初与各单位、部门、中心签订年度安全生产管理目标责任书，明确当年的安全生产责任目标。 二、各县市分公司、区运营中心、各部门、中心职责： 1、各单位、部门、中心是本单位、本部门的安全生产责任主体，接 受分公司的监管和安全管理，承担直接的安全生产责任。 2、认真贯彻落实国家、省、市公司关于安全生产的各项法律、法规和规定，组织制定安全生产规章制度和操作规程； 3、建立、健全安全生产责任制，并根据集团公司的要求，制定本公司的年度安全生产目标，逐级签订安全生产目标管理责任书，并组织考核，确保各项目标实现； 4、组织实施安全生产教育培训，提高全员安全素质，增强全员安全意识； 5、组织召开安全生产会议，部署安全生产工作，分析安全生产形势，研究解决生产经营过程中安全生产存在的2 / 13 重 点问题、重大问题和共性问题； 6、监督、检查安全生产工作，及时消除生产安全隐患； 1 7、报告生产安全事故，做到及时、准确、完整，并按 “ 四不放过 ” 原则（事故的原因查不清楚不放过、事故的责任者得不到处理不放过、广大职工群众受不到教育不放过、防范措施没有落实不放过）和 “ 三个基本要求 ” （依法依规、实事求是、注重实效）进行调查处理； 8、建立、健全安全生产管理台帐，完善规范安全生产管理；建立健全公司生产安全信息管理网络，及时发布生产安全运行管理信息； 9、加强对外包 （协）单位的管理，督促其落实各项安全生产管理规定； 10、保证安全生产投入的有效实施，规范安全生产费用的计列与使用，做到专款专用；督促管辖的建设项目做好现场安全管理、职业健康和环境管理工作； 11、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，并适时进行演练； 12、及时向市公司报送各类报表、各项活动、各专题工作等材料。 13、履行法律、法规规定的其他安全生产管理职责。 3 / 13 三、考核内容、时间、方式 （一）考核内容分为控制指标和管理指标，控制指标为否 决指标，管理指标分为三项：组织制度建设、安全日常管理和员工教育培训，按百分制考核。具体内容见附表：“2012 年度安全生产目标责任考核表 ” 2 （二）考核时间和方式：半年检查和年终考评。 6 月、12 月底，安保部组织有关部门对各单位上半年及全年安全生产目标完成情况进行检查，形成公司年度安全生产目标管理执行情况报市公司安委会审议。 （三）奖励、处罚 1、当年度控制指标完成且考核得分排全市前 3 位的单位为 “ 年度安全生产先进单位 ” ，按本单位人员数奖励 元 /每人。 2、当 年度控制指标完成且考核得分排全市后 3 位的单位，取消 “ 年度安全生产先进单位 ” 评比资格，由安保部向市公司安委会提交考核依据进行绩效考核，并按本单位人员数处罚 元 /每人，负责人取消 “ 先进个人 ” 评比资格。 3、当年控制指标中出现一项重大失误，将建议对其主要领导及分管领导给予行政处分；责任重大的，由安委会研究处罚。 4、加大领导干部业绩考核中安全生产考核力度，提4 / 13 拨使用相关人员时，应充分考虑其安全生产工作业绩。 四、各单位要根据本办法制定本单位配套的考核办法，并报市分公司安保部备案。 五、本办法由市分公司安保部负责解释。 六、本办法自二 一二年一月一日起施行，原安全生产目标管理考核办法即日废止。 3 进一步强化安全管理，提高安全管理执行力，加强各级各部门安全管理的责任感、使命感和紧迫感，提高安全员发现和解决问题的能力不足，开展工作有思路，重点把控到位。杜绝因抢工心切对安全的疏于防范，在技术措施、生产组织、监督检查、现场防护及应急措施等环节存在的问题。自然因素对于现场施工的安全威胁越来越大，在安全管理中必须高度的重视，一是要加强对一线人员安 全教育，提高安全防范意识和紧急避险、自救逃生能力；二是项目部要进一步完善自然灾害预警机制和应急处置能力。保证四级及以上事故为零；以安全质量标准化为主线，以信息化为手段，以制度和规范为标准，以技术创新为突破，确保安全管理体系快速有效运转，减少安全管理过程中的漏洞和缺陷，控制人的不安全行为和物的不安全状态，降低安全生产事故发生的可能性，为实现本质安全夯实基础。 随着交通运输部工程质量监督局组织编写的公路水5 / 13 运工程施工安全标准化指南的发布和推行，安全质量标准化建设将逐渐走向制度化和规范化，强化制度执行 力，真正做到有令必行，有禁必止，步调一致，目标统一，提高安全管理效力，权利营造良好的安全管理风气和内外部环境。项目部安全管理工作将构筑 “ 四道防线 ” ，第一道：从事故至因条件入手，严格执行准入、进场审核制度和贯彻岗前教育，构建源头控制第一道防线；第二道：加强各级安全检查力度，采取联动形式，及时消除各类安全隐患，构建查疏堵漏的第二条防线；推进 安全标准化建设构建项目本质安全第三道防线；加强应急能力培养，构建安全事故处置第四道防线。 一、安全生产领导小组 组 长：杨杰 副组长 ：邓自红 王豪章 叶静 成 员：杨伟彪 崔全福 王石 石二虎 张德学 郝飞林 王超 袁祎升 张小磊 郑辉 汪宏峰 李平 楚佳琪 王松 姚骞 王建成 二、安全生产目标、指标 安全生产目标是以 “ 减少危害，预防事故，尽量避免生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染等 ” 为准则，应通过设立相应的考核指标，强化落实。坚定 “ 零伤亡、零事故 ” 的目标不动摇，以创建 “ 平安工地 ” 为安全管理目6 / 13 标，强化科学管理，保证安全生产条件，落实安全生产责任制，确保安全管理工作有效开展。 1、管理类： 树立 “ 零伤亡 ” 理念，培育项目 “ 家 人 ” 文化下的人本安全文化，营造 “ 关注安全，关爱生命 ” 氛围。 安全管理人员到位率 100 。 强化安全宣传教育培训， “ 三类人员 ” 及特种作业人员持证上岗率达到 100 ；参施人员安全教育覆盖率100 。 安全生产专项费用投入到位 100 。 实现进场设备管理规范化，设备完好率 98%以上，大型设备进场安拆验收率 100。 重大扰民与民扰事件为零。 当地环保法规、指标达标率 100 。 2、事故类： 杜绝四级及以上事故。 大中型机械设备责任事故率为零。 年负伤频率低于 1 高处坠落负伤率低于 机械伤害负伤率低于 物体打击负伤率低于 坍塌、倒塌伤害负伤率低于 7 / 13 触电伤害负伤率低于 起重伤害负伤率低于 火灾伤害负伤率低于 其他负伤率低于 3、隐患类： 提高现场管理，监督各类安全防护（保护）设施齐全、有效，其中 落实到位率达 100 。 针对突出问题进行重点整治，防止和减少伤亡事故发生，确保项目生产经营活动正常开展。 重大事故隐患整改率 100 ，一般事故隐患整改率100 。 三、落实安全生产管理措施 1、落实安全责任，有效实施安全标准化 推进绿色施工。按照 “ 管生产必须管安全 ” 的原则，各级各部门的安全职责要落实到实处，切 实促进现场安全生产工作的开展。首先要高度重视现场安全感召力和安全领导力的培养，让现场一线人员感受到项目重视安全，听到项目强调安全，看到实践安全；二是强化职能部门安全责任的落实，在资金保障、施工工艺、生产指挥、应急处置等方面贯彻 “ 安全第一、生产次之 ” 的组织原则，在没有安全保障的情况下，不能盲目组织生产施工；三是加强安全制度和标准在施工现场的落实，强化过程管理，确保执行不走样；四是8 / 13 建立和完善全员安全考核体系，注重对过程管理的考核激励。 安全标准化建设要持续深入，全面构筑本质安全防线，要按照交通运输部工 程质量监督局组织编写的公路水运工程施工安全标准化指南和河北省高速公路施工标准化管理图集等，统一现场安全管理模式，继续深入开展安全标准化。项目部要大力倡导 “ 四节一环保 ” 的绿色施工。 2、强化制度执行力，定期考核，实现生产安全 针对自身的专业特点，进一步完善安全管理制度，强化各职能部门的安全职责和执行力，做到政令统一，群策群力。首先要掌握上级文件精神和安全指导思路，使安全管理制度和思路方法能够落地；其次要明确各部门安全管理职责，强化安全责任意识，形成多层级部门联动式的安全管理体系。 项目部将依据安全目标分解、考核内容、职责、责任状签订及阶段性重要工作的布置，对制度、措施落实情况、安全生产工作的实施 情况，每月考核一次，利用安全工作例会讲评一次；以通报形式分出优劣；每次考核、讲评围绕有关薄弱环节，利用通报或隐患整改通知书的方式，按照 “ 三定一落实 ”（定人、定时、定措施、复查确认落实）的原则组织缺陷整改。做到认真考核，整改到位。 9 / 13 考核分三项考核，分别为管理类、事故类、隐患类。每一类责任部门（被考核人）的考核总分数为 100 分，最终考核结果以三类考核平均值为准， 90 分以上为优，奖励责任部门 1000 元； 80 分至 90 分为良，不予以奖惩； 80 分以下为差，给予责任部门 1500 元处罚。（将罚款剩余资金用于奖励安全生产工作做出突出贡献和取得优异成绩的部门、队伍和个人） 3、强化班前安全教育，狠抓班前管理，提高安全意识与技能 安全教育培训要适时、适地、内容合理，形式多样，形成制度，做到严肃、严格、严谨，讲究实效。周一教育、新员工三级教育、转（入）场教育、班前班后活动等基础性安全教育，同时还要利用黑板报、宣传栏、移动展板等载体，采取设置 “ 安全专栏 ” 、开展安全生产月与案例 警示等多种形式，提高员工安全生产氛围。 施工一线基层班组就是项目的细胞，是项目安全管理工作的最终落脚点，要激发其参与班组安全管理，提升安全技能。通过开办工人教育培训等，加强对施工一线人员的操作技能。做好班组的岗前安全教育培训，为每一名从事施工作业人员发放安全教育手册，使其了解、掌握所从事岗位的安全技术操作规程；从事特殊工种人员，经过专业培训合格后，持证上高；针对工程特点和季节特殊性，定期进行安全 生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，10 / 13 提高业务素质，增强安全意识，全面实现从 “ 要我 安全 ” 到“ 我要安全 ” 的彻底转变，提高自我保护意识和能力，杜绝“ 三违 ” 现象发生，营造浓厚的安全文化氛围，打造安全和 4、加大检查力度，以网络信息化手段，预防治理事故隐患 检查和教育是安全管理的两大利器，也是开展各项工作的基础，是有效避免发生安全事故最直接的手段，加强检查和教育活动对一线人员的影响力，提高现场安全工作的效率。 坚持定期或不定期安全检查，尤其是节后复（开）工、重大整治活动、节假日及麦（秋）收期间，利用多种形式，加强各阶段的监督检查，谨防 “ 小部位大隐患、小工程大事故 “ 发生。 现场严禁私招乱雇劳务人员，且未经教育、体检擅自上岗；要加大金属焊割、电工、登高架设、起重吊装等专业的特种作业岗位资格操作证书的管理力度，严禁特种作业人员无证上岗。 坚持隐患排查治理常态化，对排查出的深基坑、高边坡、脚手架、大型起重吊装机械设备及长大桥梁等危险性较大的工程与重点环节的隐患，要在预防和治本上狠下功夫，切实做好整改措施、人员、时限、资金、预案 “ 五到位 “ ，防患于未然。 11 / 13 5、加强技术管理和创新，推动安全专项施工方案的有效论证 随着施工技术含量的不断提高，施工工 艺的日趋复杂化，危险源种类和数量的增加和不确定性，导致安全隐患的复杂化，给安全管理工作提出了新的课题，要加强安全技术管理和创新，改变传统落后、 施工风险较大的工艺和方法，从人本的角度和事故根源出发，最大限度的减少不安全因素，强化本职安全的理念，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平，在管理实践中积极探寻安全管理新方法，在实践中加以检验，推广到安全管理中来。 对于危险性较大的分部分项工程如深基坑、大型设备等重大危险源工程，要以安全技术作为支撑，编制极具针对性的安全专项施工方案，认真履 行书面安全技术交底。对符合专家论证规定的方案，要按工程所在地要求及时组织外部专家进行论证，对于一般方案，项目部内部生产、技术等部门组织编制并按要求上报审批。同时要动态辨识重大危险源，现场应在明显处及存在部位悬挂警示牌，明确防控措施，责任到人。 6、强化应急整体联动，提高应急处置水平 面对极端恶劣天气引发的次生灾害及意外事件，建立和完善了预警机制和信息沟通渠道，并将泥石流、山洪等自然地质灾害纳入项目重大危险源的监控范围，统一思想，提12 / 13 高认识，要完善应急预案，提高预案的严谨性、针对性和操作性， 并动态对接工程所在地安监、消防、环保及卫生等政府相关部门，实现应急救援的外部快速响应和整体联动。 大力改善应急救援装备及应急物资储备与调用，特别是配备应急通讯设备，注重应急救援义务人员及专业队伍建设，提高应急救援处置效率；认真搞好应急救援演练及培训，在以往演练的基础上，更加侧重在发生事故时，现场人员逃生撤离和自救能力的演习和示范，确 保在发生事故时尽可能减少人员伤亡和避免二次伤害，提升整体应急救援处置水平。 7、落实安全责任，严肃责任追究 安全生产重在责任落实，难在责 任落实，安全生产工作能否持续有效的开展，必须要狠抓各层级、各部门、各相关人员的安全责任的落实和职责的履行，因此各级安全管理人员要认清形势，增强做好安全