2016年脱贫实施方案

1 / 13 2016 年脱贫实施方案 第一篇 :最新最权威最详细 2016 年扶贫脱贫攻坚战实施方案 最新最权威最详细 2016 年扶贫脱贫攻坚战实施方案 目 录 一、扶贫脱贫攻坚战总体要求 二、扶贫脱贫攻坚战基本原则 2016 年脱贫实施方案。 三、扶贫脱贫攻坚战目标任务 四、扶贫脱贫攻坚战具体措施 五、扶贫脱贫攻坚战组织保障 六、扶贫 脱贫攻坚战实施步骤 2 / 13 七、附表 为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据县 2016 年扶贫脱贫攻坚战行动方案文件精神，特提出以下实施方案。 2016 年脱贫实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“ 137”总体部署和我镇建设 部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财 政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。 3 / 13 二、基本原则 政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精 准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。 部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。 创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 4 / 13 （一）总体目标 到 2016 年底实现 市级贫困村整村脱贫销号，全镇 377户 1182 贫困人口全部越过扶贫标准线； 2017 年查漏补缺；2018 年巩固提高。 （二）具体任务 016 年底 实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖 70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于 30%。二是有一条硬化村社公路，至少 6 个村民小组通泥结石路，聚居20 户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到 150 平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政 策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到 90%以上，贫困家 庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境 综合整治，妥善处理生活垃圾 和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力5 / 13 的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制， 居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入 5%以上；为 贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。 2、到 2016 年底实现全镇建卡贫困户 377 户 1182 贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线 2300 元（ 2016 年不变价）。 四、具体措施 （一）强化财政投入，突出政府主导 分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。 极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发 6 / 13 第二篇 : 2016 精准扶贫精准脱贫工作实施方案 (范文 )2016 年脱贫实施方案。 精准扶贫精准脱贫工作 实施方案 根据市委市政府关于推进 65 个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见 (市委发 2016 13 号 )和市委办公室市政府办公室关于调整 65 个重点贫困村双联帮扶力量的通知 (市委办发 2016 57 号 )文件精神，为做好市委办公室联系点某某区某某镇某某村的帮扶工作，推进该村精准扶贫精准脱贫工作，确保如期实现脱贫目标任务，在充分调研和多方对接的基础上，制定本实施方案。 2016 年脱贫实施方案。 一、基本情况 某某村地处祁连山北坡浅山区，海拔 1650 米，距市区 20 公里，是省列 65 个精准扶贫村之一。全村共 5 个社， 210 户，756 人，有劳动力 412 人。全村耕地面积 2500 亩，人均耕地面积亩。 2016 年人均纯收入 2300 元。列入精准扶贫计划特困户 15 户 52 人，其中因病致贫 7 户 27 人，因残致贫 7 户7 / 13 22 人 ,因学致贫 1 户 3 人。 该村自然条件差，基础设施落后，农田零碎不整且配套基础设施滞后，特别是水利、电力、道路等基础设施多年得不到改善，渠道破损渗漏严重，灌溉不便，水资源浪费大 ;电网设施落后，用电质量差 ;村内道路年久失修，严重影响群众生产生活和种养业的规模化、标准化发展。多年来，该村以杂交玉米制种为主导产业，种植业内部结构单一，农户以草畜养殖和劳务输出 为经济支撑，群众观念落后，科技 知识水平低，群众增收困难，社会经济发展缓慢。 二、脱贫目标 通过精准扶贫，使某某村 15 户 52 人精准扶贫对象基本实现脱贫，人均纯收入达到 5000 元以上。全村群众收入大幅度提高，生产生活困难得到有效解决，全村整体面貌发生根本性改变，实现“ 2016 年整体脱贫、 2017 年巩固提高、 2018年进入小康”的目标。 三、脱贫思路 8 / 13 根据省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的安排部署，按照“三个不变”、“四个切实体现”和“六个精准”的工作要求，结合某某村实际，坚持分类指导、因户施策，主要从以下 5 个方面开展帮扶，帮助实现当年整村脱贫的目标。 过与村“三委”班子成员交流，征求农户意见建议， 确定将“高原夏菜 (蔬菜和特色林果业 )、食用菌、养殖业和劳务”作为全村农民增收致富的主导产业。一是大力发展高原夏菜。依托某某镇泽源农产品商贸公司，采取流转耕地和土地托管等形式，走“公司 +专业合作社 +农户”的发展模式，建设 100 座连片高标准高原夏菜大棚，带动农户发展蔬菜产业，形成蔬菜种植基地。二是积极发展食用菌。依托紫家寨现代农业公司，建成食用菌钢架大棚 20 座。三是加快发展养殖业。某某村过去就有养牛养羊的基础，且大部分农户养牛养羊的积极性高。要以全村部分农户改造房屋圈舍为契机，鼓励家家户户发展草食畜牧业。在此基 础上，利用某某村荒滩荒地，组建占地 19 亩、养羊 2000 只的养殖专业合作社，走“专业合作社 +农 户”的发展模式，带动全村养殖业向规模化、标准化、产业化方向发展，提高养殖业占农民收入的比重。四是提升发展劳务产业。用好现在外出务工人员建立的劳务关系，培 育稳9 / 13 定的劳务基地，根据市场用工需求加大外出务工人员培训，打造劳务品牌，带动劳务输出向组织化、有序化、合理化转变。 破解水、电、路、渠、房等“瓶颈”问题为重点，夯实发展基础。落实农村危房改造差异化补助政策，帮助 44 户农户完成危旧房整体修建，其中精准扶贫户13 户，其他农户 31 户，帮助 118 户一般农户完成旧房局部改造 ;铺设村级道路公里 ;改造人饮管网 12 公里 ;修建 高水资源利用率 ;争取列入整村电器化改造试点，对全村高压线路及变电配套设施进行全面改造 ;实施整村土地整理项目，整改土地 2445 亩 ;新打机井 2 眼，解决发展高原夏菜、日光温室缺水问题。通过以上措施，实现整村农户无危房、通水泥 (沥清 )路、安全饮水和动力电全覆盖，全面改善生产生活基础条件。 施农村环境卫生连片整治项目，推进生活垃圾处理、污水治理和改厕，帮 助建成卫生示范村，提升群众的生产生活环境质量 ;结合国家公共文化服务体系示范区创建工作，扶持建设村级农民文化综合活动中心，建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文10 / 13 化功能阵地，大力改善人居环境，提高群众文化生活水平。 第三篇 : 2016 村级精准扶贫工作实施方案 (范文 ) 村扶贫脱 贫工作 实施方案 目录 一、工作总体要求 二、工作基本原则 三、扶贫村基本情况 四、工作目标任务 五、工作具体措施 六、工作保障措施 七、工作实施步骤 11 / 13 为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村 脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据 2016年扶贫脱贫攻坚战行动方案文件精神，结合我镇及 实际情况，特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕“ 137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则 坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握12 / 13 上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。 坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力 争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。 坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。 坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为13 / 13 主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到 2016 年底全部越过扶贫标准线。 三、基本情况 位于