对新形势下领导干部密切联系群众的几点思考.doc

对新形势下领导干部密切联系群众的几点思考中共镇党委课题组（2010年9月10日）密切联系群众是我们党区别于其他政党的显著标志，也是我们党保持先进性的集中体现和基本保障。在新形势下，党能不能继续保持和发扬这一优良作风，直接关系到党的事业的兴衰成败，关系到国家的前途和命运。广大党员特别是各级党员领导干部必须进一步增强密切联系群众的主动性和自觉性，切实改进密切联系群众的方式方法，畅通联系群众的渠道，不断提高密切联系群众的能力和水平，进一步密切党群、干群关系。一、新形势下干群关系存在的突出问题及其原因在基层调研时，经常能听到这样一种说法：“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通讯工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。”这种说法未必全面，却反映出一个问题：党群干群之间的联系遇到了障碍，一些领导干部脱离了群众。密切联系群众是我们党的三大优良作风之一，为什么现在有的领导干部却不知道怎样坚持和弘扬呢？ 在新的历史时期，党同人民群众的关系总体是好的，但在少数领导干部中也存在着脱离群众甚至损害群众利益的问题。有的不敢面对群众，看到群众就“怕”，见了群众就烦、就躲，对群众的呼声置若罔闻；有的热衷于做表面文章，急于树“政绩”、求升迁，虚报浮夸，瞒上欺下，置群众利益于不顾。 还有的干部，已全然忘记自己是一名人民公仆，喜欢摆架子，好面子，不愿同普通群众交朋友；还有的干部，好政绩，瞎指挥，乱决策。重个人私利，轻群众利益。“三拍干部”现象比较突出，即“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人的官僚作风较为盛行。更有一些干部，在自己的管辖范围内为所欲为，置党纪国法于不顾，对群众的疾苦漠不关心，对群众的利益麻木不仁，甚至与民争利。倘若这些问题不及时予以纠正和解决，那么，势必会影响党和政府的形象，有损党群干群关系，削弱党的执政根基。 党员干部以什么样的态度对待群众，是党性观念、纪律作风和政治立场的集中反映。对党员领导干部来说，心里没有群众，就是忘本；对群众的疾苦漠不关心，就是变质。一些干部脱离群众的问题相当突出，究其原因：一是宗旨意识淡化，官僚主义严重，习惯于当官做老爷，不愿面对群众；二是工作拈轻怕重，愿意做能出风头、易出政绩的“大”事情，不愿做艰苦细致、服务群众的“小”事情，不想面对群众；三是不善于做群众工作，不会讲群众语言，对群众张口结舌，不会面对群众；四是自身不过硬，怕群众告状，找自己的麻烦，不敢面对群众。毛泽东同志在为人民服务中指出，共产党及其革命队伍是“彻底地为人民的利益工作的”，“只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。”作为领导干部，更应做联系群众的表率，倾听民声，向党委政府反应民意，做维护人民利益的忠实代表。二、密切联系群众的几点思考郑板桥曾在潍县署中画竹呈年伯包大中丞括中写道，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。笔者认为，作为领导干部，应该竭力做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，这是密切联系群众的一个关键所在。（一）找准通道，利用现代手段联系群众一是直达通道。充分发挥互联网、政府网的优势，开办民情网，开通民意民情热线电话，依靠现代化的信息渠道，指定有关工作部门负责收集民情民意；充分发挥“代表”的民意上传优势，如调动党代表、人大代表、政协委员这“三种代表”的积极性，帮助收集群情民意，进一步拓宽民意的上传渠道。各级领导干部在每一项重大决策出台前，一定要广泛征求群众意见，集中群众的智慧，真正把群众的愿望和呼声作为决策的第一信号，把群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点，把群众的满意程度作为衡量工作的标准。二是领导通道。由能够“话事”的领导定期召开热点问题碰头会，及时化解群众疑虑，接纳群众合理诉求，研究合理解决办法；开展下访活动，变群众上访为领导下访，即建立以领导干部带案走访、入户回访为重点的主动约访、跟访制度，主动为百姓解决难题。实行党政一把手接待日，特别是与群众关系密切的单位和部门，如法院、检察院、公安局、国土局等部门，使矛盾能及时化解在基层。三是组织通道。充分利用组织部门开展的固本强基工程、驻村帮扶、争先创优等活动的有利契机，让党政领导干部每年下农村的时间分别不少于3个月和4个月，分别有10天和20天以上的时间住在村里，与群众同吃同劳动，与群众互通有无，建立起良好的互动关系。（二）加强结合，抓好工作联系群众 密切联系群众不是一句空话，而是一项实打实的具体工作，如果单纯地甚至脱离实际地讲密切联系群众，就会误入形式主义的歧途。因此，领导干部密切联系群众要做到三个“结合”。 一是同党的建设紧密结合。在党的建设工作中自觉做到“五个不争”即：在原则问题上，不争个人的面子；在行使职权上，不争谁大谁小；在处理工作上，不争谁说了算；在使用干部上，不争一己的好恶亲疏；在生活待遇上，不争谁先谁后。通过抓好工作落实，有效地促进了支部自身建设。 二是同中心工作紧密结合。领导干部要扑下身子、看准路子、做出样子，在把握中心工作上，认真倾听人民群众的心声，关心群众的疾苦，真心实意为群众排忧解难，实实在在为群众谋取利益。尤其是要解决好人民群众在医疗、卫生、教育、社会保障等方面存在的现实困难，让他们切身感受到党和政府的温暖。三是同本单位实际相结合。在同基层群众的关系上，不同单位有不同的特点，不同时期有不同的要求。密切联系群众，必须着眼本部门实际，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，真正做到急群众所急，帮群众所需。（三）树立形象，完善自我联系群众在社会由封闭走向开放，人们的民主意识、平等意识显著增强的今天，群众对领导干部的要求，不仅看你怎么说，更要看你怎么做，一言一行，一举一动，不仅仅是个人品行修养问题，还会对群众的思想和行为发生重要的导向作用。 一是把精力放在机关建设上。每一位领导干部都要有“为官一任，振兴一方”的事业心和责任感。要有耐得住寂寞的品质和勇气，要有长期艰苦创业的韧劲和耐力，要有前人栽树、后人乘凉的眼光和胸怀，千万不能图虚名，搞花架子。只有机关建设搞好了，群众生活水平提高了，才能保持稳定团结的良好局面，密切联系群众才有坚实的基础。 二是把权力使在为群众服务上。群众衡量领导干部，最直接最现实的就是看权力用在为谁服务上。权力好比一团火，用在为广大群众服务上，就能成为机关建设的动力，每一位领导干部在运用手中的权力上都要有清醒的认识，在一个问题上失去了原则，就会失去一片群众。时刻加强自身的思想道德修养，形成正确的权力使用导向，做正确的事和正确地做事，树立良好的自身形象。 三是把心思用在解决群众疾苦上。“百姓心中有杆秤”。群众在我们心里有多重，我们在群众心里的分量就有多重。必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，作决策、抓工作、办事情要首先考虑人民群众的利益，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要着眼于广大群众的愿望和要求，认真落实科学发展观，始终坚持以民为重、富民为先，既注重增加财政收入，又注重增加农民的收入；既注重提高GDP增长速度，又注重环保和农村耕地保护，力争让广大群众尽快富起来，钱包鼓起来，生活好起来。 （四）完善机制，加强监督联系群众一要健全联系群众的机制。一是建立党员领导干部经常到基层调研的制度。要继续保持党员领导干部联系点制度、定期调研制度、蹲点工作制度等，变群众上访为领导下访，使工作更得民心、更合民情、更顺民意。二是健全选派党员干部下基层培养锻炼的制度。要把年轻党员领导干部下基层培养锻炼这项工作制度化、经常化，尤其要有意识地将一些理论功底比较扎实、富有创新意识的年轻党员干部安排到基层培养锻炼，可以让他们帮助群众解决困难，也可以让基层锻炼他们成熟。 二要建立起群众评价机制。在决策和干部任用、干部考核等方面，针对不同岗位、不同层次的领导干部的不同职责，制定一套切实可行的党政领导干部量化考核暂行办法，形成科学的政绩评价体系，通