党委书记在安委会会议上的讲话

1 / 51 党委书记在安委会会议上的讲话 党委书记在安委会会议上的讲话 (一 ) 董事长党委书记在集团公司安全工作会议上讲话稿 今天会议的主题是：认清形势，吸取教训，小 题大做，迅速扭转当前安全生产的被动局面，从零开始，建设“平安矿区”，再创安全生产的最长周期。 安全生产是煤炭企业的天字号大事，直接关系到企业的长治久安，是广大员工家属实现安居乐业的第一要素。作为煤矿管理人员，搞好安全生产是当前的头等大事。召开今天这次特殊会议，就是要解决各级领导“安全第一”的思想问题，解决安全第一责任者的问题，要带着感情、带着责任、带着对党和人民负责的态度，抓好安 全生产。希望大家能够清醒头脑，认清形势，转变作风，狠抓落实，以稳定的安全生产形势，确保 集团公司全面做强的目标顺利实现。会上，北皂、洼里两个矿对两起事故分别进行了剖析，集团公司宣布了对两起事故的处理决定；常总传达了省煤矿安全监察会议精神；梁总传达了省属煤炭企业安全工作会议精神，并就集团公司下一步安全工作提出了具体要求，我完全同意这些2 / 51 意见。下面重点讲三点意见： 一、认清形势，统 一思想，充分认识当前加强安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性。 去年 12 月 22 日，温家宝总理主持国务院会议，专题研究如何加强煤矿安全工作，并决定成立国务院安全生产委员会，进一步加强安全管理工作。今年 1 月份，国务院下发了关于加强安全生产工作的决定，随后又召开了全国安全生产工作会议； 2 月 17 日，国务院办公厅发出紧急通知，要求进一步加强安全工作，坚决消除影响公共安全的重大隐患； 2月 20 日，国务院安全生产委员会办公室召开全国安全生产电视电话会议。 2 月 16 日，王仁元副省长对全省煤矿安全工作提出六点要求； 2 月 19 日，山东省召开了省属煤炭企业安全生产工作会议。在不到两个月的时间内，国家和山东省就加强安全生产工作召开这么多 的会议， 是前所未有的，对于安全生产的重视程度也是前所未有的。其中，全国安全生产工作会议创造了我国安全生产工作史上的“四个第一”：一是第一次以国务院的名义召开全国安全生产工作会议；二是中央人民政府第一次专门就安全生产工作作出决定；三是第一次评选表彰全国安全监管、3 / 51 监察系统的劳动模范；四是人民日报第一次就安全生产工作发表社论。会议提出，要在全社会构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。为了严格落实安全工作责任制，国务院安全生产委员会下达了安全生产控制指标，直接给 各省行政一把手落实了安全生产责任，今年山东省煤炭系统事故死亡指标是 90 人。为此，山东省提出了打造“平安山东”的安全工作目标。根据上级安全生产指令，集团公司确定了打造“平安龙矿”的安全工作目标，主要包括五个方面。一是煤业系统的安全生产。二是交通系统的安全生产。三是工程施工系统的安全生产。四是非煤厂点的安全生产。五是公共安全，包括要抓好治安管理和公共场所的安全管理。 正是在全国全省加 强安全生产工作的关键时期，我们龙矿集团却在 13 天的时间内，连续发生了两起事故。我们一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识安全生产的紧迫性、艰巨性，认真学习贯彻全国、全省安全生产工作会议和省委、省府加快“平安山东”建设电视电话会议精神，深刻汲取这两起事故教训，切实摆正“安全第一”的位臵，把确保员工群众生命财产安全，作为实践“三个代表”重要思想、建设“平安山东”的实际行动，放在企业改革发展稳定的重要位臵，列入各级领导工作的重要议程，提高认识，转4 / 51 变作风，常抓不懈，防患未然，迅速彻底地扭转当前安全生产的被动 局面，为进一步深化改革、加快发展创造稳定的安全环境。 二、举一反三，小题大做，充分认识当前安全管理工作中存在的问题。 这两起事故的发生不是偶然的，也不是孤立存在的，充分反映了当前我们安全工作中还存在许多问题。只有正视现实，接受教训，举一反三，对症下药，才能解决好工作中存在的问题，保证安全生产形势持续稳定。从这两起事故的分析和近期安全隐患的排查看，当前我们安全生产工作主要存在以下问题。一是，由于我们实现了较长的安全周期，安全形势比较稳定，因此自上而下产生了麻痹松劲思想，员工自主保安意识淡薄。二是，对专业化管理体系认识不到位，在安全管理上存在着“以押代管”、“两张皮”、上下脱节、上下扯皮现象，导致现场管理不严，安全隐患屡禁不 止。三是，部分管理人员被去年取得的成绩冲昏头脑，作风飘浮，对上级有关安全生产的精神和要求，传达不到位，贯彻不坚决；对个别员工存在的违章作业问题，熟视无睹，习以为常。实际工作中存在着“严不起来、落实不下去”的问题。四是，由于去年井下装备水平普通提高，因而产生过分依赖装备的思5 / 51 想。五是，由于生产提速较大，部分管理人员强调生产的多了，强调安全的少了，没有正确处理好安全与生产的关系。六是，由于员工队伍相对老化，安全教育培训针对性不强，导致“三违”和无知蛮干现象时有发生。对于以上问题，煤业、交通、工程施工、非煤厂点、治 安综合治理五个系统都要认真反思，吸取教训。要带着感情来反思，结合自身实际来反思。要认识到这两起事故处理之重、之快、之严是前所未有的。一是多年以来没有一次处理过这么多人，二是小事故还处理了矿长，三是处理了业务部门，四是处理了安监人员，五是处理了一些连带人员。主要是因为第一起事故打破了我们保持的安全最长周期，第二起事故没有吸取第一起事故的教训，所以对每个人的责任进行了对号入座，特殊时期要采取特殊政策。比如坐皮带屡禁不止的问题，不只是一个图省事、怕麻烦的问题，而是一个政令不通、保安措施不到位的问题。国家的安全法规 是用血的教训换来的，必须严格执行。 这次处理非常严肃，就是要促使各级管理人员明确各自的责任；这既是对我们的员工生命负责，对企业的发展负责，也是对管理人员前途负责。希望各单位、各级领导高度重视，仔细分析，有类似问题的要坚决抓好整改，没有类似问题的也 要积极预防，抓苗头，抓防治，及时清除各类事故隐患，6 / 51 确保安全生产。 三、突出重点，多措并举，全身心地抓好安全生产。 事故已经发生，要正视而不能回避。我们要多措并举，从零开始，再创最长安全周期。 1、希望全公司上下长志气、有骨气、要争气，全力打造 平安龙矿 。所谓长志气，就是要树立抓好安全生产的志气；我们能够创造一年多的安全生产周期，实现安全年，证明我们完全有能力连续实现安全生产的最长周期。希望大家能够深刻吸取教训，通过扎实的工作，把矿区的安全形势稳定下来，延长安全生产周期。所谓有骨气，就是要履行好一个领导人员的管理职责；煤矿是个危险行业，老好人干不好煤矿管理工作，必须讲认真、讲真抓实干；对于违章现象，绝不能留面子、当好人；只有有 这样的骨气，才能干好煤矿管理工作。所谓要争气，就是要抱着为社会争气、为党争气、为企业争气、为打造“平安山东”和“平安龙矿”争气、为矿工及家属争气的精神和信念，抓好安全工作，实现安全生产。 2、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，切实抓好安全整顿月活动。今年我们要实施7 / 51 煤炭主业扩张、主辅分离辅业改制、股份制改造和政策性破产四大工程，确保集团公司销售收入突破 20 亿元，实现全面做强的年度目标。可以说，煤炭生产、经济效益以及改革和发展的任务都很重。但这并不说明我们就放松了安全生产；一旦造成伤亡事故，我们的效益就失去了意义。各单位都要认真反思，各自查找自身存在的问题；要通过加强 安全生产，以安全生产的稳定局 面确保改革发展顺利进行。鉴于目前的安全形势，公司决定集中开展“反事故安全整顿月”活动，公司上下通过召开专题会议，迅速掀起反事故整顿月活动的高潮。各级领导和业务部门要经常到下面指导排查，不要停留在纸面上，搞形式主义。要大力整顿组织管理体系，整顿安全生产规程和措施，搞好“四查、一摆、一堵”。为了集中精力搞好整顿活动，保证安全生产，生产单位可以根据各自实际情况，统筹兼顾，适当控制生产；地面单位也要根据各自工作特点，切实抓好整顿活动；对于存在的重大隐患，绝不能只停留在汇报、填表、做文章上，必须立即停产停业进行整顿， 坚决遏制各类事故的发生。对于井上井下、方方面面的整顿工作，各职能部门必须从业务保安、专业化体系入手，眼睛向内，加大力度，确保整顿不走过场，整改不留死角。 8 / 51 3、加大安全教育培训力度，加强舆论宣传工作，进一步提高员工的安全意识。最近一个时期，由于安全教育培训力度不强，安全生产的氛围不浓，员工安全意识淡薄，导致零打碎敲事故接连发生。我们要认真贯彻国务院决定和各级安全工作会议精神，把 安全生产宣传教育纳入公司重点工作，统一部署，统一实施。要抓住目前时机，充分运用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对安全工作的宣传教育和正面引导。要认真宣传好国家有关安全生产的法律法规、方针政策，宣传好安全生产的常识；要发挥技校安全培训主阵地作用，加强安全技术培训 ;要通过正反两方面的典型案例，开展警示教育，在全矿区努力形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。各单位要配合人力资源部搞好人力资源的配备，结合实际，合理调整员工队伍结构，解决井下人员老化问题；对身体条件确实不适合井下工作的，坚决进行调整；新安排的 200 余 名新工人是当前安全生产的薄弱环节，要注意抓好教育培训，增强他们的安全意识。同时重申， 党委书记在安委会会议上的讲话 (二 ) 党委书记在公司安全生产紧急工作会议上的讲话 贯彻会议精神也好，安全生产也好，最关键是抓落实。从中9 / 51 央到地方，从国资委、铁道部到股份公司安全生产部署要求都很明确具体，安全生产的法规制度都很健全，各级各层的安全生产措施应该都很完备，为什么还出事故，而且事故还越出越大、性质还越来越严重、损失还越来越惊人？这其中最关键是执行力不够，抓落实不够。贯彻好今天的会议，希望全集团上下扑下身子，在抓落实上下功夫，在落实上见成效。 一、要在深化 安全思想认识上抓落实 “安全高于一切、责任重于泰山”“安全生产、人命关天”“安全就是生命、安全就是效益、安全就是稳定”，这些理念、这些口号虽然已深入人心，但在如何落实安全生产制度措施，确保安全；如何履行安全职责，从我做起，把每一项具体工作做好；如何真正在每一项实际具体工作中把安全放在第一位，凡事想到安全等等的认识还是有差距的。我们各级领导、各级管理人员和广大员工一定要深刻认识确保 安全生产必须在全天候、全过程、全员的管理上下功夫，做到全覆盖，不留空档、不留死角、不留遗憾。深刻认识确保安全生产必须把小事当大事来抓，防微杜渐；把别人的事故当自己的教训来吸取，反思不足；把无事当有事来对待，防患于未然；把过去的事情当现在的事情来铭记，警钟长鸣。深刻认10 / 51 识确 党委书记在安委会会议上的讲话“安全高于一切、责任重于泰山”“安全生产、人命关天”“安全就是生命、安全就是效益、安全就是稳定”，这些理念、这些口号虽然已深入人心，但在如何落实安全生产制度措施，确保安全；如何履行安全职责，从我做起，把每一项具 体工作做好；如何真正在每一项实际具体工作中把安全放在第一位，凡事想到安全等等的认识还是有差距的。我们各级领导、各级管理人员和广大员工一定要深刻认识确保安全生产必须在全天候、全过程、全员的管理上下功夫，做到全覆盖，不留空档、不留死角、不留遗憾。深刻认识确保安全生产必须把小事当大事来抓，防微杜渐；把别人的事故当自己的教训来吸取，反思不足；把无事当有事来对待，防患于未然；把过去的事情当现在的事情来铭记，警钟长鸣。深刻认识确保安全生产，细节决定成败，要在细节上做文章；安全事故往往发生在不引人注意的细节上，很多时候是 在阴沟里翻船。思想指导行动，认识决定工作程度。只有安全思想认识进一步深化了，安全措施、工作力度才能到位，安全生产才有保证。 二、要在安全措施的执行上抓落实 从上到下，全集团各单位安全措施都很健全，都很完备。现11 / 51 在缺的不是制度措施，缺的是执行力度，缺的是落 实效果。这次会议以后，各单位、各部门要在安全措施的执行上狠抓落实。一是态度上要严肃认真。要认认真真、老老实实执行各项安全措施，不怕麻烦，不打折扣。二是监控上要责任到位。不能敷衍塞责，不能下不为例，不能搞变通。三是领导要模范带头。执行安全措施要从领导做起。不能随意决策，不能违规指挥，不能随意干预正常的施工生产组织。 三、要在安全大检查的实施上抓落实 按照股份公司这次领导干部紧急会议部署，安全大检查要延长到 6 月底，集团公司延长到 7 月底。要按照今天的会议部署，各单位要对前一段安全大检查的情况进行认真的分析检查，安全大检查是否全覆盖达到了 100%，安全隐患是否 100%都查找出来了，查找出来的问题是否 100%整改了，在分析检查的基础上，进一步制订推进安全大检查的措施，对安全大检查进行再部署、再动员、再深化。各单位要把安全大检查作为当前生产经营的头等大事来抓，要把握 “四个提高”（全员的安全生产意识得到提高、项目标准化管理水平得到提高、工程队建设水平得到提高、企业信誉得到提高）的总体要求，抓住“两区域”（生产区、生活区）、“一制度”（安全规章制度的建设及执行力情况）的检查重点，进一步加大安12 / 51 全检查的力度，努力使安全大检查的过程成为夯实安全基础管理、提升安全管理水平的过程。全集团要建立领导责任制和领导责任追究制。 谁检查、谁负责、谁担责。集团公司领导已明确分工，实行“分片包干”。各单位也要把责任制和责任追究制建立起来，使安全大检查的部署要求真正落到实处。 四、要在工程队建设上抓落实 抓好施工安全，管理层是重点，作业层是关键。施工生产最终依靠作业层来完成，作业安全不过关，安全生产就是一句空话。工程队作为施工企业作业层的主力，是安全工作的基础。基础不牢，地动山摇。大量事故警示我们：一次防护失误，就有可能造成车毁人亡；一次野蛮施工，很有可能带来灭顶之灾。无数经验告诫我们：谁不重视作业层的安全管理，谁就会吃大亏。希望大家警钟长鸣，时刻以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的心态切实抓好作业层的安全管理。当前，全集团要按照铁道部、股份公司和集团公司工程队建设的部署要求，扎实推进工 程队建设，逐步建立健全工程队的全员培训与持证上岗制度、劳务管理制度、岗位责任制度、安全质量管理制度等，不断提高工程队的安全意识、管理能力和13 / 51 作业水平，为现场安全控制打下良好的基础。 五、要在明确责任、追究责任上抓落实 抓好安全生产，必须明确责任、追究责任 。各单位、各部门一定要把安全责任分解到岗位、落实到人，做到安全责任覆盖无盲区。要分级分岗明确领导责任、管理责任、操作责任、监管责任，构建职责明晰、科学有序的责任体系。各单位的主要领导是安全生产的第一责任人，要对本单位的安全生产负总责。分管领导负直接领导责任。要严格落实责任追究制度。今后一旦发生安全事故，没有客观理由可讲，没有解释余地可言，是谁的责任就要查处谁，不姑息迁就。发生事故苗头，也要从严追究，做到发生一起，调查一起，处理一起。在安全生产的问题上，谁都不能踩红线，谁踩了红线，谁就在砸集团的市场，谁就是集 团的罪人。对于这样的人，我们不能心慈手软。希望每个员工，尤其是领导干部不要犯迷糊，不要抱侥幸心理，更不要以身试法。各级纪委要把安全生产作为效能监察的重点，对于违规违纪发生事故的要从严调查处理。 六、要在党组织作用发挥上抓落实 14 / 51 各级党组织要围绕生产经营中 心，紧扣安全生产重点，切实发挥好服务保证作用，为企业安全生产与和谐发展保驾护航。 一是要发挥宣传教育作用。各级党组织要按照安全生产的要求，扎实有效地开展安全生产教育，增强员工的安全意识，提高员工的安全操作技能。要发挥宣传工作的优势，通过张挂安全标语、宣传画、警示牌，制作工序安全提示卡，实现安全教育的有形化、长期化，增强安全教育的效果。二是要发挥制度规范作用。要进一步完善党组织参与 企业重大决策制度，参与安全生产责任制度和奖罚机制等重要安全规章制度的制订，为安全生产提供制度保障。带头和动员干部职工实施安全生产决策，落实安全生产制度措施。三是要发挥模范带头作用。要广泛开展“党员先锋岗”“党员责任区”等有针对性的安全主题活动，通过党员在安全生产中的先锋模范作用激发广大员工安全生产的主动性和积极性，带动广大员工在安全生产中遵章守纪，自觉履责。各级党组织和广大党员要充分发挥应对危机的能力，在编制安全生产预案时谋划在前，在防范和处置突发问题时冲锋在前，充分展示各级党组织和广大党员的良好形象。四是 发挥领导协调作用。各级党 15 / 51 组织要加强对工会、共青团组织的领导，发挥群众组织在安全生产中的优势，认真开展“一法三卡”、“安全监督岗”等活动，齐抓共管确保安全。 党委书记在安委会会议上的讲话 (三 ) 在 2016 年度安全工作会议上的总结讲话 （ 2016 年 12 月 31 日） 刚才，总回顾了全年的安全工作，分析了存在的问题，解读了明年安全工作政策。总经理进一步肯定了今年安全工作取得的成绩，明确了明年安全工作思路和目标，并要求大家正视存在的问题和压力，强化安全意识、问责意识、协作意识、效率意识和攻坚意识，为公司明年保持安全形势持续 稳定，努力实现 “三零”的安全目标奠定了基础。 下面，我就明年的安全工作，讲几点意见： 一、头脑清醒，深刻领会抓好安全工作的重要性 随着十八大精神的深入贯彻，党和国家对安全生产的重视程度越来越高、要求越来越严，人民群众对安全事故的容忍度也越来越低。从党和国家到社会各界，对安全生产的认识不断提16 / 51 升，越来越重视人的生命健康权。以人为本理念逐步深入人心，安全发展上升为国家战略， 尊重生命、关注安全成为全社会广泛共识。人们认识到：人没了，发展将失去意义；不安全，发展就难以持续。对此，集团公司首次提出了“零死亡”的工作目标，并用“零死亡”来考核全年安全工作；把矿处、科区两级跟值班等纳入事故追查；加重了对重大涉险事故、同类同性质的事故问责力度；加大了安全在工资收入中的比重等措施，这些举措不仅体现了集团公司把职工生命看得重于一切，而且坚定了抓好安全生产的信心和决心，是践行科学发展观，落实以人为本核心思想的具体行 动。 安全目标高了、处罚重了、问责严了，安全压力也增大了，我们必须认识到当前公司安全工作面临的严峻性。岁末年初，矿井建设任务繁杂，安全压力大；质量标准化创建水平较低，安全基础不够牢固；矿井瓦斯、 顶板、斜巷运输安全威胁较大，管理相对薄弱；执行力软弱、推诿扯皮依然没有得到根治；部分管理人员进入状态较慢、干劲不足，漠视制度、不敢担责，满足于一般，争先进位氛围不浓；职工素质参差不齐，业务技能、自主管理意识和能力还需进一步提高；职工行为不规范，建井三年来，累计抓“三违”五、六千人17 / 51 次，说明干部职工的“安全第一”思想并没有入脑入心，安全管理还不够精细，零星事故时有发生，与实现本质安全仍有不小差距。这些要求我们管理人员必须保持清醒头脑，做到认识上再提升、观念上再转变，真正把科学发展观以人为本的理念落实到安全生产的 方方方面，促进公司安全态势持续平稳。 二、肩担重任，切实增强抓好安全工作的使命感 明年是公司建设史上极为关键的一年。这一年，我们必须完成矿井建设全部程序的报批；这一年，我们必须形成“一井制”管理和联合试运转；这一年，我们必须在安全的前提下，完成 集团公司下达的原煤生产任务。工作千头万绪，安全压力有增无减。 任务越艰巨，大家肩负的使命越光荣。目前公司属于在建、未核准矿井，安全是公司压倒一切的工作，是颠覆性的 问题。它不仅决定了职工收入，决定了矿井建设能否顺利进行，也决定了集团公司的中长期发展规划。公司明确提出了“三零”安全工作目标。“三零”即零重伤、零重大非人身18 / 51 事故、零重大涉险事故。安全工作秉承了集团公司“要求高、处罚重、问责严”这一原则，对各级管理人员实行年度安全效果风险抵押兑现，提高抵押额度，延长风险抵押时间，增加安全风险抵押责任。对此，部分干部存在不理解的思想。认为，大家干了多少年才能今天的结果，一旦发生安全事故，不仅要丢票子、丢位子、甚至是丢面子全 没了，安全处罚太重。 作为管理干部如何正确看待这个问题？集团公司董事长王明胜在年度安全工作会议上强调：管理干部的政治生命与职工生命相比是微不足道的。政治生命可以有第二次、第三次甚至更多，但是职工生命只有一次。当领导，没有尽到责任，伤害了职工生命，政治生命受到影响理所当然。权力和责任是对等的，权力意味着责任，没有任何一种权力不需要承担责任。工作没有干好出了问题，必须承担责任，必须要 被问责。 管理干部到了这个位臵，就要敢于承担责任、敢于担当。遇到困难绕道走，出了问题就推过揽功，不是一个合格的管理干部。安全工作肯定有压力，但是要正确的对待压力，把压力变成动力，变成责任意识，牢记安全之责，善谋安全之策，力办安全之事，真抓实干，确保矿井实现又好又快建设，在19 / 51 公司的建设史写下浓墨重彩的一笔。 三、胸怀民生，高度认识抓好安全工作的责任感 生存权是人的第一权利和最基本需求。各级管理干部心中要装着职工群众，通过抓好安全生产保障职工生命健康，进而实现好、维护好、发展好职工的根本利益 。 安全是职工最大的福利。人的所有权利中，生命权是第一位的，失去了生命，提高幸福指数、有尊严的生活都是空话。职工 党委书记在安委会会议上的讲话把生命安全交给我们，尤其是职工家属信任我们，希望我们管理干部在岗位上努力工作，尽职尽责，保证自己的亲人安全。“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”。作为管理干部要设身处地为那些工伤职工家属想一想，假如我们的亲人生命受到了伤害，心里是什 么滋味？ 安全是最好的经济效益。明年公司安全经济政策实行年度抵押兑现制，且抵押金占到管理人员年工资的三分之一，突出轻奖重罚政策，安全生产好坏直接决定了明年大家的经济收入多少。安全有了保障，生产得到发展，效益得以提高，企20 / 51 业就有经济能力来改善职工生活、增加职工的收入、使职工的生活质量得到提高，家庭幸福才能得以维系。因此，我们必牢固树立“零重伤”理念，破除消极思想，坚定煤矿能够做到不死 人的信心，关爱职工生命安全比什么都重要，我们要对职工充满爱心，珍惜职工生命安全和身心健康，切实把安全工作抓紧、抓实、抓出成效，最大限度地让职工群众享受企业发展成果。 四、脚踏实地，坚定不移抓好各项安全政策的落实 空谈误国，实干兴邦。今天会上尚总解读的安 全 1 号文，是公司贯彻落实上级安全会议精神的重要举措，是指导全年安全生 产的纲领性文件。再好的理念、制度和措施，如果不落实，一切等于零，归根到底仍是“落实”二字。 1、领会好，要体现在掌握精神上。各单位会后要迅速召开班子成员会、班队长会和职工大会，利用班前班后会、安全活动日等途径，层层学习传达两级安全工作会议精神，重点做到“三个认清”。一要认清对安全工作的认识更深，境界更高。公司提出零重伤的安全工作目标，把安全工作的认识21 / 51 上升到新高度，达到新境界，充分体现了公司实现“零重伤”目标的决心和信心。作为基层单位必须在思想上与公司保持高度一致，坚定不移地贯彻执行公司文件精神和工作部署，齐心协力确保安全生产大局。二要认清对安全工作的要 求更细、管理更严。认识深，必然带来标准高、要求细、管理严。我们在总结以往经验教训基础上，制定了一系列安全管理制度和措施，使安全管理更加系统，更加具体，更加严密，更加规范。必须采取更加严格的管理和更加严厉的手段，确保公司制度规定落到实处。三要认清对安全事故的处罚更严、责任追究力度更大。随着时代的发展和进步，安全已成为经济社会发展的重大问题，已成为企业发展的第一要素，已成为人民群众安身立命的最基本需求，我们必须把安全作为2016 年第一任务、第一指标、第一硬仗，用 100%的措施确保 100%的安全。 2、学习好，要体现在深入人心上。各单位要采取多种形式，认真抓好会议及文件精神的学习、宣传和落实。一是领导干部要带头学。特别是今天参会人员要带头学习，先学一步，吃透集团 党委书记在安委会会议上的讲话 (四 ) 22 / 51 各位同仁： 安全工作关系大家的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。公司根据中华人民共和国安全生产法 (以下简称安全生产法 )等国家法律法规，也明确了安全生产责任，建立了相应的安全生产监管体系，安全生产监督管理得到了加强；同时也对重点领 域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有较大改善，公司总体安全生产呈良好态势。但是，也有个别单位负责人安全意识不强，存在责任不落实，监管不足的现象，在安全生产监督管理方面以及监管工作方面还亟待加强。为进一步夯实公司系统的安全生产工作，我提几点要求： 一、提高认识，明确指导思想 1、充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障员工的生命财产安全，既体现了对员工的关爱，又反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是各级人23 / 51 员履行“一岗双责”和监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。目前，随着公司生产设备的逐渐老化，要实现安全生产工作的长治久安，必须付出持续不懈的努力。公司各部门及下属企业要把安全生产作为一项长期艰巨的任务 ，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实习近平总书记 对安全生产工作的要求，始终把人民生命安全放在首位的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全员力量，齐抓共管，全力推进。 2、指导思想。认真贯彻习近平总书记对安全生产工作的指示精神，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化总部对下属企业安全生产工作的督导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制，建立安全生产长效机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力保持公司安全生产平稳的良好态势。 二、进一步完善管理制度，大力推进安全生产各项工作 1、加强新能源等产业政策的引导。制定和完善产业政策，24 / 51 调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后和环境污染严重的工艺技术和装备。通过升级改造，提升公司有安全生产保障企业的生产能力。 2、深化安全生产专项整治。坚持电力生产、交通运输、危险化学品、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范公司经营秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。开展总部公务车治理，保障交通出行安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。 3、健全完善安全生产法制。对安全生产法确立的 各项法律制度，公司要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各下属企业要结合本地实际，制定和完善安全生产法配套实施办法和措施。 加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全员安全生产法制观念。 4、建立生产安全应急救援体系。加快公司生产安全应急救援体系建设，根据安委会人事变动，及时完善生产安全应急25 / 51 救援架构，充分利用现有的应急救援资源，增强生产安全事故的抢险救援能力。与此同时，要搞好重大危险源的普查登记，加强重大危险源监控工作，进一步完善公司应急救援预案和健全生产安全预警机制。 三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任 1、依法加强和改进电力生产企业和非电企业的安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。各电力生产企业要根据安全生产法等有关法律规定，设置安全生产管 理机构或者配备专职 (或兼职 )安全生产管理人员。在公司经营状况允许的条件下，尽可能加大对安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件。改进各单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。 2、开展安全质量标准化活动。根据能源集团的要求，积极制定安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在公司下属企业普遍开展安全质量标 准化活动。企业生产流程的各 环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营26 / 51 活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。 3、搞好安全生产技术培训。加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。各单位必须对相关人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。 4、保障公司员工 的合法利益。各单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据安全生产法等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。 四、加强领导，形成齐抓共管的合力 1、认真落实各级领导安全生产责任。各单位要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强新项目的领导干部安全生产责任制的落实。加强对下属企业领导干部的安全知识培27 / 51 训和安全生产监管人员的业务培训。加强对分管安全生产工作的领导干部进行培训；加强对安全生产监管部门负责人，分期分批进行培训。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的下属企业领导 人，要依照有关法律法规严格追究责任，严厉惩治安全生产领域的腐败现象。 2、构建公司齐抓共管的安全生产工作格局。按期召开安全生产例会，分析、部署、督促和检查公司系统的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全生产 监管部门在管理中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在公司的统一领导下，依照有关法律法规及公司的规章制度，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥全员的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等大安全生产支撑体系。丰富全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“公司统一领导、部门依法监管、下属企业全面负责、 员工积极参与”的安全生产工作格局。 28 / 51 3、做好宣传教育和舆论引导工作。安全生产技术部要把安全生产宣传教育纳入公司宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强员工依法自我安全保护的意识。 公司各部门和下属企业要加强调查研究，注意发现安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、 党委书记在安委会会议上的讲话 (五 ) 在全段安全工作 会议上的讲话 党委书记 张书和 同志们： 这次会议十分重要，既是一次学习贯彻部、局运输安全工作会议精神的动员会，也是一次 谋划下半年安全工作的部署会。刚才，几位领导总结回顾了上半年工作，深入分析了当29 / 51 前形势，对做好全段下半年安全工作，全力以赴确保全年 党委书记在安委会会议上的讲话各项任务完成提出了明确具体的要求。希望各车间、科室部门认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。 当前正值暑专运的关键时期，也正处在完成全年任务、做好全年工作承前启后的重要阶段。面对确保安全生产、完成经营任务、维护队伍稳定的繁重任 务，特别是在当前全段安全经营压力空前、改革发展挑战严峻的形势下，如何用部、局安全运输会议精神指导全段下半年安全工作，对于我们来说至关重要。下面就如何做好全段下半年安全工作，我主要讲三个方面的内容： 一、做好下半年安全工作，必须保持一个清醒的头脑 做好下 半年安全工作，首先要对部、局安全工作会议精神和面临的形势有一个正确的认识和准确的把握。只有认清形势，提高认识，统一思想，才能更好的贯彻部局安全工作部署，才能牢牢把握下半年各项工作的主动权。这不仅是一个政治素质、思想素质问题，更是一个领导素质问题。刚才几位领导在讲话中全面分析了我段下半年面临的形势，大家都能感到，面临的困难之多，压力之大，考验之严峻将是空前30 / 51 的，概括地讲，主要有四个方面的问题： 年的暑专运工作不同以往，一是今年的暑专运正处于国事大事较多的敏感期，上海世博会的成功举办是举国上下政治生活中的一件大事、要事，必须营造一个安全、稳定、和谐的政治氛围；二是今年暑专运正处于全段安全生产 300 天的贯穿期， 9 月 26 日我段将实现安全生产 300 天。从全国形势看，安全形势十分严峻，水灾、泥石流造成翻车断道，煤矿、交通各类重大事 故不断发生；从我段情况看也不乐观，石家庄连续发生问题，大家能不能从中汲取教训，确保下半年一事不出，对我们是一次严峻的考验；三是今年暑专运正处于全段安全、稳定、经营三大重点任务的攻坚期，这个阶段三大任务完成得好不好，质量高不高，直接影响到全年奋斗目标的实现。而暑专运工作是全段安全生产这个链条上的一个关键环节，尤其是暑期专运警卫任务是每年铁道部、路局主要领导亲自抓的一项重点工作，这项工作做不好，就会影响全段的整体工作。希望全段各级组织要时刻保持清醒的头脑，不论从这项工作的重要性还是特殊性上看，都不允许我们发生任 何纰漏和闪失。 理、环境如何适应的问题。随着京石客运专线的工程进展，我段石南区域车间的搬迁已迫在31 / 51 眉睫。石家庄运用一车间二场、三场作业场目前已经撤销完成转场整合。下半年石南检修、石运用一、石动态检测车间将整体搬迁到新场地。由于作业场地环境变化，不可避免地带来一些新的矛盾和问题。如何使职工尽快适应变化，确保搬迁过渡期间职工队伍的思想稳定；如何强化搬迁前后的安全管理尤其是人身安全、作业安全的关键卡控；如何抓好搬迁后的后勤保障工作，解决搬迁职工生产生活的后顾之忧。等等，都是需要我们未雨绸缪，认真思考，集中精力认真解决的现实问题。 6 月 20 日丰台站停办各项业务，标志着丰台站改造工程已全面启动。由于丰台站改造，丰台检修车间搬迁 势在必行，这无疑给完成生产任务带来严重影响。如何优化生产过渡方案、人员安置方案，确保搬迁顺利过渡；如何加强生产组织，调整生产计划，尽可能多干多超；尤其是如何确保搬迁过渡期间的检修质量，都是我们亟待解决的紧迫问题。 6月 17日，北京京铁车辆装备制造有限公司正式成立，标志着我段多元32 / 51 经营工作有了更广阔的发展平台。多经公司的成立对全段改革发展的促进作用比不言而喻的，发展多经既是增强我段整体实力、实现“强段富工”的重要经济支柱，也是提高我段经济效益、实现生产经营责任制目标的重要方面；既是我们运输业减员分流的重要渠道，也是保持职工队伍稳定、促进全段加快发展的重要支撑。尤其是当前在完成生产经营任务难度大、成本增支因素多、减员分流任务重的情况下，多经在全段整体 工作中所起的作用就更为突出。但是我们也要看到多经发展也面临着一些具体问题。如：管理关系如何理顺、管理责任如何界定？如何进一步解放思想、转变观念、提高认识，为多经发展奠定坚实的思想基础？如何调整产业结构，搞好规模经营，提高市场竞争能力？如何办实体、上项目、扩大收入来源，确保经营目标的实现？等等，这些都需要我们在下半年工作中认真思考，积极应对。 以上这些困难和矛盾实实在在摆在我们面前 ，对此我们必须以强烈的忧患意识和责任意识，充分认识完成下半年工作的重要性和紧迫性，以辩证的思维和科学的态度认清面临的挑战和考验，为确保 2016 年各项任务的圆满完成奠定一个良好的基础。 二、做好下半年安全工作，必须发挥两级班子作用 33 / 51 我们这次会议精神能不能落到实处，今年的目标能不能实现，在一定意义上讲，关键在班子，关键在干部。因此，我们必须适应新的形势和任务要求，坚持不懈地抓好两级班子建设，充分发挥两级班子作用。 半年路局党委确定我段为创建“学习型领导班子” 活动试点单位，对这项活动我们必须要高度重视，抓出特色，体现成效。按照部党组提出的“理想信念坚定，政治引领力强；思想观念解放，改革创新力强；作风形象优良，组织凝聚力强；工作业绩突出，推动发展力强”的创建目标，扎实推进我段“学习型领导班子”创建活动。一要在提高学习认识、强化学习意识上下功夫。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是领导班子履职尽责、完成使命的必然要求。因此领导班子要重点解决目前在学习中认识不到位、学风不端正、目的不明确的问题，真正把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种终身任务，勤学不辍 ，苦学不止，用最新理论成果武装头脑，引领发展。二要在完善学习制度、丰富学习内容上下功夫。要不断完善党委中心组学习制度和形式，严格落实述学、评学、考学制度，采取集中学习和个人自学相结合、理论研讨和专题讲座相结合、调查研究与指导工作相结合的形式，34 / 51 提高班子成员学习的自觉性和有效性；要不断丰富学习内容，多学政治理论知识以养“正气”，多学专业技术知识以增 “才气”，多读健康向上的各类书籍以养“灵气”，努力实现知识的不断更新。三要在提高学习质量、体现学习成效上下功夫。要紧紧把握学习和实践两个环节，以改造主管世界和客观世 界相互促进为基本要求，在领导班子中大兴调查研究之风，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，使每名班子成员学习有压力、调研有动力、实践有成果。 级班子 是否具备驾驭安全管理的能力，是加强实现全段安全发展的关键环节。首先要善于管理。领导班子要在提高安全认知能力上下功夫，着力提高自己的业务素质和工作能力，深化对安全管理工作的思考，把握新形势下安全工作特点和安全生产规律；车间班子要在提高安全实践能力上下功夫，认真研究生产布局调整和现场作业变化给安全生产带来的新情况，针对关键性、规律性问题，采取有力措施迅速整改，及时解决影响安全生产的现实问题，不断夯实安全基础。其次要严于管理。在管理过程中要有责必担，失责必究。要坚持“考核标准从严、考核过程从严、考核结果从严”的原 则，在全段干部中大力35 / 51 倡导并形成一种“真抓善管严考核”的风气和氛围；要加大责任追究力度，对严重失责、失职的干部加大曝光和处罚力度；要落实党风廉政建设规定和加强干部管理的有关规定，紧盯不落实的事，追究不落实的人，确保安全考核真正落到实处。第三要敢于管理。要硬起手腕敢于管理，坚决克服管理中的官僚主义和好人主义，杜绝安全管理检查中不说真话、不说实话，遇到问题互相推诿，或共同隐瞒、暗箱消化等现象，在两级班子中树立“违章违纪视而不见就是失职，见而不管就是失责，好人主义就是害人主义”的意识，在管理工作中敢于坚持原则，讲实 话、摸实情、办实事。通过管理的实践，着力打造一支安全管理水平高、经营管理业务精、组织协调能力强、善于处理复杂问题的领导班子。 风和形象是班子建设的“晴雨表”。职工评价班子关键看作风、看形象。首先要在暑专运攻坚中转变作风。各级组织要切实加强对暑专运工作的组织领导，明确暑专运工作的责任，严肃暑专运工作的纪律。相关车间党政主要领导要对暑专运工作负起第 一位的责任，对每一项措施都要落实到位，对每一个环节都要细心检查，对每一个问题都要盯住解决，以扎实过硬的作风确保暑专运工作万无一失。其次要在完成任务攻坚战中转变作风。下半年完成全段经营任务进入了关键时期，要把打胜完36 / 51 成任务攻坚战作为锤 党委书记在安委会会议上的讲话 (六 ) 在 2016 年度州 安委会第一次会议上的讲话 副州长 者永明 （ 2016 年 1 月 21 日） 同志们： 在省州“两会”刚刚结束、春节临近的岁首年关，州政府决定召开 2016 年度州安委会第一次会议，总结去年工作，安排部署春节前后及今年安全生产工作。刚才，吉春同志通报了 2016 年度全州安全生产工作，我完全同意。下面，我就全力抓好春节前后及今年的安全生产工作讲三点意见。 一、充分肯定成绩，正视存在问题，进 一步坚定搞好安全生产工作的信心和决心 过去的一年，全州各级政府和各有关部门紧紧围绕省、州、37 / 51 县签订的安全生产目标管理责任书，在困难多、压力大、任务重的情况下，以组织开展“安全生产年”活动为主线，加强组织领导，靠实工作责任，强化工作措施，全州生产安全主要控制指标“三降一升”，省州签订的目标管理责任书任务全面完成，排名从 2016 年的第 13 名跃升到第 4 名，全州安全生产工作成效非常显著。这 些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全州上下特别是各级安委会成员单位上下联动、共同推进的结果，也是安监系统广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表州人民政府，向为全州安全生产工作付出艰辛努力和辛勤汗水的各级领导、广大干部职工表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全州安全生产工作仍存在着一些薄弱环节。一是部分指标控制还不够理想 。 2016 年，因生产安全事故导致的直接经济损失为万元，同比上升 %。较大生产安全事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了较大损失。二是基层基础工作还比较滞后。全州大部分县（市）还未设立乡镇（社区）安监站，影响了安全监管工作在基层的有效落实。三是道路交通安全监管压力较大。截止 2016 年底，全州机动车拥有量超过了 17 万辆，且仍在持续增加；38 / 51 全州道路交通安全通行条件相对较差，特别是县乡村一级，路窄、隐患多，人、车、路的矛盾日益凸显，道路交通安全监管的难度与日俱增。四是安全监管措施仍然薄弱。州内重大建设项目、建筑工程较多，作业面广、人员复杂，部分施工单位安全意识淡薄，为了抢时间、赶进度、节省钱，忽视安全防范措施，落实“三同时”