永济厂工资制度改革调研报告.doc

永济厂劳动工资制度改革调研报告根据北车集团公司2001年深化人事、劳动、分配等三项制度改革的总体安排，选择了永济厂作为三项制度改革的试点单位，为推动和切实抓好此项工作，我们于7月17日到永济厂进行了三项制度改革调研，主要了解工厂目前在人事、劳动、分配改革方面所采取或准备采取的一系列措施和办法，对工资、职工人数的统计数据进行了检查，并对改制分离分立单位的人员、工资管理进行了了解，现就有关情况分方面汇报如下。一、工厂机构设置情况近两年，工厂为适应建立现代企业制度、市场变化、企业改制的需要，在保持企业正常运作的情况下，本着“成熟一块，调整一块”的原则，在原有管理部门的基础上，对几个相对重要的部门进行了调整或改革。一是在销售处的基础上成立了营销部，内设市场部、销售一部、销售二部、国贸部、全程信用管理部，使其功能由单一的产品推销发展成为多功能的市场营销组织，提高了营销活动对市场变化的快速反应能力和全过程服务质量。二是按产品开发功能要求成立了技术开发部，内设系统室、电机室、电器室、变流室、工艺室、计算机室、试验基地，形成了适应市场要求的组织结构，强化了技术开发能力。三是为加强产品质量管理，撤消了原质量管理处，成立了质量保证部，同时将原由企管处承担的“一岗两责”管理及由计划处承担的成本管理中心的职能并入质保部，深化和完善“一岗两责”管理模式，加强产品质量成本管理。四是成立了人力资源部，内设人才开发处、人事管理处、劳动工资处、员工培训处，以加强人才开发和员工培训，优化人力资源结构，使工厂的人力资源保值增值，不断提高管理效率。目前工厂刚刚通过办公会，从管理上将评聘分开：员工培训处负责所有员工的职称评定，由人事管理处、人才开发处负责聘用工作。五是职大、党校、技校三校合并，成立高等职业技术学校。工厂负担工资总额分四年递减，四年后实现完全分离。改革调整后，工厂现有行政管理机构14个，党群系统管理机构6个，生产车间12个，技术开发与管理系统机构7个，营销系统机构1个，生活后勤系统服务机构5个，控（参）股公司13个，辅助生产机构2个，基本上形成了比较系统、完善高效的组织结构体系，对企业生产和改革、改制的良好运作起到了强有力的保障作用。二、人事制度改革为解决中层管理干部退二线和建立能上能下机制，工厂具体在人事制度改革方面，今年狠抓实干，很有成效，着重制定了四项政策。即：退二线中层管理岗位人员管理办法、中层管理岗位人员定编若干意见、中层管理岗位人员考核办法（试行）、中层管理岗位人员竞聘上岗暂行办法。前三个办法已从2001年1月1日实施，最后一个办法正在讨论中，待下发。工厂在人事制度改革方面，结合实际，制定了一系列的改革和管理性文件，人事管理基本上实现了规范化、制度化运作。1、加强、规范退二线中干的管理。办法规定，男一般年满55周岁，女一般年满50周岁，从中层管理岗位上直接退居二线。对退二线人员，工厂按在岗和不在岗进行管理。在岗是指在用人单位定员编制范围内竞聘上岗的人员，2000年12月31日前退居二线的在岗人员，其待遇仍按老办法，即岗位工资比在职中层岗位下浮一档，奖金系数下浮0.1，质量工资系数按1.0，其他工资按在职中层岗位支付。2001年退二线的在岗人员，其待遇是竞聘上什么岗，就拿什么岗的工资待遇（聘用到高级岗位的，享受高级岗位待遇，聘用到中级岗位的，享受中级岗位待遇）。对于不在岗，即退二线后未竞聘上岗的人员，可离岗休养，其待遇按地方现行退休办法计算离岗休养生活费，同时，按月计发从事中层管理岗位年限津贴，即从事厂属单位行政第一管理者（含工厂的副职）以30元/年的标准，从事其他中层管理岗位的以20元/年的标准按其从事中层管理岗位工作的年限计算岗位年限津贴。办法特别强调提出：退二线离岗休养人员不得侵害工厂利益和泄露工厂经营、技术机密，具有高级专业技术职务的，离岗休养后，三年内不得为与工厂产品相同、相近的和与工厂有同类竞争业务的企（事）业单位和经济组织工作和服务；若违反此规定，工厂将停发离岗休养的一切待遇，并根据所签协议和竞业限制合同追究其相关条款责任，退二线人员若外出做工或为厂外单位服务，其所发生的经济纠纷和病、伤残事故等均由本人负责。办法还对退二线在岗和不在岗人员作了其他有关方面的规定。今年，已办理退二线54人，其中竞聘上岗20人，离岗休养34人，离岗休养人员月平均生活费为1149元，其中有一人因在中层管理岗位年限长，比原在岗工资都高。2、对中层管理岗位人员进行重新“四定”，即“定岗、定责、定任职条件、定分配基数”其中，定岗对中层管理岗位定编的行政正职、副职数，专兼职书记作了详细的规定。即：200人及以下的生产车间、分厂设行政正职1人、副职2人，书记和行政正职一般情况下可由一任兼任；200人以上的生产车间、分厂设行政正职1人、副职2人、专职书记1人。处室的中层管理人员编制是指单位党政正副职。30人及以下的处室一般设行政正职1人（正职兼任书记、业务量较大的单位可增设副职1人）；30人以上的处室设正职1人（正职兼任书记）、副职1人；超过100人的处室设正职1人、副职1人、专职书记1人。学校、医院、生活公司、公安处及离退休处设行政正职1人、副职2人、专职书记1人。控股公司的中层管理人员编制由董事会确定。建议设行政正职1人，副职2人，经理和书记由1人兼任。厂属单位的二级机构将根据工厂改革发展的需要，适时进行撤消合并或等比例进行压缩。技术开发部、营销部是工厂产品开发和市场开发的关键部门，其中层管理岗位人员编制随工厂经营发展变化的需要合理确定。按以上规定定岗后，精简中层管理岗位78个，目前正在逐步运作实施，力争2001年底完成到位。在定岗的基础上，对中层管理人员的职责、任职条件进行了详细的规定，并调整分配基数。3、对中层管理岗位人员实行考核办法为加强对中层管理岗位人员的考核，考核办法由原来的定性考核多改为定量和定性考核相结合的办法。办法规定了考核范围、权限和期限（分日常考核和年度考核）、考核的具体内容、考核程序、考核结果及处理办法。考核的具体内容，涉及政治素质、工作业绩、岗位职责及相关业务知识、领导能力和工作态度等；考核程序，采取百分制考核，分为：工作业绩考核，即所在单位各月度一岗两责考核得分累计，权重50%；岗位职责及相关业务知识考试。工厂组织了10个专题的辅导，并出了复习题（覆盖80%的考试内容），统一举行全体中干参加的考试，考试成绩占全部考核结果的20%，考试不及格者直接解聘；员工代表或全体员工民主评议；相关业务单位互评和主管厂领导评价。考核结果，对评议结果进行综合汇总后，分行政正职、副职和党群系统三类进行分别排队，提交党委讨论后，按3-5%的比例实施解聘。被解聘的人员，由人事部门按管理权限安排一次一般岗位工作，不服从安排的，按管理程序到劳务公司待岗。综合排队属末尾8%的中层管理岗位人员，除被解聘的人员外，其他人员由党委安排主管厂领导与其谈话，连续三年考核被安排主管厂领导谈话的将按管理程序解聘，并安排一次一般岗位工作，不服从安排的，按管理程序到劳务公司待岗。目前，工厂正在组织实施，基本上完成了业绩考核（权重为50%）、岗位职责及相关业务知识考试（考核内容涉及10个方面，经工厂组织培训学习后，已考试完，此项权重为20%，但如果考试不及格，直接解聘）、民主评议（此项权重为20%。评议结果分满意、不满意，如不满意者占多数，直接解聘）、处室车间互评和主管领导评价（权重为10%）。评议结果出来后，将严格按办法规定进行操作，进入实质性实施阶段，这样才能建立流动机制，增强其紧迫感、责任感。4、中层岗位人员实