新会区2010年慈善公益活动方案.docx

为有序开展2010年慈善公益募捐活动，根据江门市2010年慈善公益活动方案(江府办函2009265号)精神，结合我区慈善公益活动的实际，特制定本方案:一、活动名称：新会区2010年慈善公益活动。二、活动主题：携手慈善，共创和谐。三、活动宗旨：弘扬中华民族博爱互助精神，倡导爱国爱乡、乐善好施、助人为乐、造福社会的新风尚，凝聚海内外各界慈善力量，为我区筹集慈善公益资金，共建和谐新会。四、活动时间：2010年1月正式全面开展慈善公益活动，2月1日至28日为全区“慈善公益活动月”，持续至年底结束。五、活动方式：“慈善公益活动月”期间，采取慈善晚会、义卖、义载、义赛、义诊、义捐（一元献爱心活动）等方式进行慈善公益活动，2010年2月28日（正月十五）举行慈善晚会。六、活动原则：（一）统一部署，协调行动。全区要按照区慈善活动指挥部的部署要求，统分结合，协力推进慈善公益活动。（二）自愿捐赠，促进参与。切实按照自愿捐赠的原则，综合运用各种有效的募捐形式，深入发动海内外各界参与慈善捐赠活动，着力营造人人向善的捐赠氛围。（三）广集善款，惠泽社群。坚持以募集慈善事业发展资金作为活动目标，除港澳台同胞、社团、合资企业、民营企业和个体户的捐款可指定项目外，其他任何单位不得指定捐赠项目。七、举办单位：（一）主办单位：新会区慈善会。（二）协办单位：区委宣传部、区民政局、区教育局、区文广新局、区体育局、区司法局、区交通局、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区红十字会、各镇（街、区）。八、组织领导：名誉总指挥：吴振鹏（区政府）总 指 挥：周津明（区政府）副 总 指 挥：李全胜（区政协、区委统战部）黎国新（区府办公室）刘荫来（区慈善会）李子威（区府办公室）文振方（区民政局）成 员：林胜垣（区府办公室）梁荣仲（区政协办公室）林楹庆（区委宣传部）林逢展（区委宣传部）钟倩云（区委统战部）李方晖（区直机关工委）梁志广（区委区政府接待办）黄惠满（区经贸局）潘健伟（区外经贸局）邓炳豪（区环保局）李炳鸿（区交通局）郑根长（区财政局）冯国沛（区财政局）黄明强（区慈善会）李卫红（区民政局）林锦云（区红十字会）马智维（新会公安分局）于 津（交警大队）叶乾结（区司法局）李俊杰（区审计局）梁凤琼（区教育局）李悦忠（区文广新局）杨起鹏（区卫生局）岑伟斌（区体育局）钟国安（区外侨局）马 坚（区信息产业局）欧格郎（区广播电视台）陈振辉（区城管局）简小玲（区总工会）张华景（团区委）谢惠雯（区妇联）梁关定（区残联）张志明（区武装部）梁棪绸（区供电局）郭茂荣（区国税局）陈庆年（区地税局）胡振雄（新会工商分局）梁宏耀（中国银行新会支行）梁炳鸿（江门市新会区农村信用合作联社）梁容长（中国电信新会分公司）岑 岗（新会画报社）何国俊（会城街道办）袁朝护（大泽镇府）李幸伟（司前镇府）陈根然（罗坑镇府）梁 胜（双水镇府）李惠文（崖门镇府）黄润南（沙堆镇府）张亮驰（古井镇府）赵崇远（三江镇府）余美攀（睦洲镇府）黄锐楼（大鳌镇府）张健伟（经济开发区）邹 强（圭峰区管委会）陈年贵（银湖湾管委会）总指挥部下设办公室（设在区民政局）。办公室主任：黎国新副主任：李子威、文振方、黄明强责任单位：区府办、区民政局、区财政局、区监察局、区委统战部、区审计局、区国税局、区地税局、区慈善会。工作职责：负责区总指挥部日常工作，协调与江门市慈善公益活动的衔接和各工作组、活动组开展工作；草拟晚会议程和领导讲话稿、主持词；起草、印制慈善募捐倡议书；起草相关文秘、信息和简报；制订捐款收取、管理、使用办法以及捐物收取、管理、捐物折价办法；审核安排各工作组活动经费；接收、管理捐赠款物；对捐赠款物的管理和使用实施监督；落实慈善捐赠优惠政策；公布捐赠款物的接收、管理、使用情况；完成指挥部交办的其他任务。办公室下设宣传组、募捐组、晚会策划组、生活保障接待组、安全保卫组、义工组、江门市慈善公益活动新会工作组和各镇（驻军部队）活动组。（一）宣传组组长：林楹庆副组长：欧格郎、岑岗责任单位：区委宣传部、区民政局、区信息产业局、区广播电视台、新会画报社，由区委宣传部牵头负责。工作职责：制订宣传口号；协调媒体开展慈善宣传采访活动；在新会慈善网、新会画报、新会电视台、新会电台设立慈善宣传专栏；制作并刊登、播放慈善公益广告；配合募捐组、晚会策划组、义工组做好有关宣传工作。（二）募捐组组 长：李全胜副组长：梁荣仲、李方晖、钟倩云、钟国安、黄惠满、潘健伟、张华景、胡振雄、谢惠雯、简小玲、林锦云责任单位：区府办、区政协办、区委统战部、区直机关工委、区外侨局、区经贸局、区外经贸局、新会工商分局、区国税局、区地税局、区总工会、团区委、区妇联、区红十字会、基业资产经营公司、各镇（街、区）。募捐组分4个工作小组：第一小组。组长：钟倩云。日常工作由区委统战部牵头，区政协办、区外侨局配合，负责对华侨、港澳台同胞、海外侨胞（包括海外社团）的募捐发动工作。第二小组。组长：李方晖。日常工作由区直机关工委牵头，基业资产经营公司配合，负责对区直机关、企事业单位的募捐发动工作。第三小组。组长：潘健伟。日常工作由区外经贸局牵头，区经贸局、区国税局、区地税局、新会工商分局配合，负责对外资企业、民营企业的募捐发动工作。第四小组。组长：张华景。日常工作由团区委牵头，区总工会、区妇联、区红十字会配合，负责对社会各界及群众募捐发动工作。募捐组应着力加大非定向慈善募捐的力度，为慈善会筹集更多的资金，更好地推进慈善资助活动的开展。（三）晚会筹划组组 长：林逢展副组长：李子威、张志明、李悦忠、张华景、欧格郎、马智维、李卫红责任单位：区府办、区政协办、区委宣传部、区武装部、区直机关工委、区委统战部、区总工会、团区委、区妇联、区经贸局、区教育局、区卫生局、区外侨局、新会公安分局、区民政局、区交通局、区外经贸局、区文广新局、区广播电视台、新会供电局、区公安消防大队、区工商联、区残联、中国电信新会分公司。工作职责：负责慈善晚会的统筹实施。 1 、制订晚会计划，由区府办、区委宣传部、区武装部、区直机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区民政局、区教育局、区卫生局、区文广新局、区广播电视台、区残联共同负责，牵头单位为区委宣传部。2、筹备晚会节目、组织晚会实施等事项，由区委宣传部、区总工会、区直机关工委、团区委、区民政局、区文广新局、区广播电视台、区教育局、区卫生局、区武装部、区残联共同负责，牵头单位为区文广新局。3、布置晚会会场、安排领导、嘉宾座次等事项，由区府办、区政协办、区委宣传部、区委统战部、区民政局、区文广新局共同负责，牵头单位为区委宣传部。4、邀请区领导、海内外嘉宾及本地名人出席慈善晚会，并落实参加晚会现场捐赠的嘉宾，由区府办、区政协办、区委统战部、区外侨局、区经贸局、区外经贸局、区工商联共同负责，牵头单位为区府办。5、组织义工进行现场募捐，由团区委负责。（四）生活保障接待组组 长：梁志广副组长：钟国安、衡雅娟责任单位：区政协办、区委统战部、区委区政府接待办、区外侨局、区经贸局、区外经贸局。工作职责：接待参加晚会的港澳台同胞、海内外嘉宾及安排食宿、车辆保障等相关工作，牵头单位为区委区政府接待办。（五）安全保卫组组 长：马智维副组长：于津、梁棪绸责任单位：新会公安分局、交警大队、区公安消防大队、新会供电局、中国电信新会分公司。工作职责：晚会的安全保卫、交通管制、消防戒备、秩序维护、供电保障、通讯保障等相关工作，牵头单位为新会公安分局。（六）义工组组 长：张华景副组长：简小玲、梁凤琼、叶乾结、李炳鸿、岑伟斌、杨起鹏、林锦云责任单位：区总工会、团区委、区教育局、区司法局、区文广新局、区卫生局、区交通局、区体育局、区红十字会。工作职责：制定“慈善公益活动月”分类活动实施方案并及时向社会公布，组织开展“慈善公益活动月”期间的慈善公益义卖、义载、义赛、义诊、义捐（一元献爱心活动）等活动。义卖由区总工会牵头负责；义载由区交通局牵头负责；义赛由区体育局牵头负责；义诊由区卫生局牵头负责；组织各中小学校和青年团员参加各项慈善公益义捐（一元献爱心活动），由区红十字会牵头，区教育局、团区委配合。（七）江门市慈善公益活动新会工作组组 长：林胜垣副组长：李方晖、梁凤琼责任单位：区府办、区直机关工委、区教育局、区交通局。工作职责：根据江门市慈善公益活动总指挥部的要求，组织参与江门市慈善公益万人行等相关活动，并落实相关的组织和保障工作，牵头单位为区府办。（八）各镇（街、区）、驻军部队活动组各镇（街、区）、驻军部队活动组要成立相应的组织领导机构，实行工作责任制，推进本辖区的慈善公益活动，并在“慈善公益活动月”采取相应的措施，配合区2010年度慈善公益活动的开展。各镇（街、区）活动组长由各镇（街、区）镇长（主任）担任，驻军部队活动组牵头单位为区人武部，组长由区武装部政委张志明同志担任。九、捐款的接收（一）区慈善会全年接受捐赠。以宣传发动为手段，以各项活动为载体，发动社会各界、港澳台同胞和海外侨胞、社团积极参与；分工负责，层层发动，分级管理；人人参与，多少不拘；款物均可，现捐入库。（二）活动募集的资金实行专款专用。捐款超过1万元的个人和私营企业，可以指定捐赠项目；不定向的捐款，将根据活动主题内容由慈善会集中安排使用。捐款依照中华人民共和国公益捐赠法及有关财政政策进行组织收取和管理。捐款账户由新会区慈善会在代理银行开设专户统一委托代理银行承接捐款业务（人民币账户名：江门市新会区慈善会，开户银行：新会农信联社营业部，账号：6858910010047997049012；港币账户名：江门市新会区慈善会，开户行：中国银行江门市新会支行，账号：891449893708093013；美元账户名：江门市新会区慈善会，开户行：中国银行江门市新会支行，账号：891449893708093014，港币与美元须转账），捐赠单位或个人凭代理银行收款单到区慈善会开具广东省接受社会捐赠专用收据。（三）区直单位、驻军部队统一收集的捐款，要注明来源，个人捐款要附上捐款人员名单及捐款金额，各单位、各部队捐款直接划入区慈善会设立的专户，凭入行单到区慈善会开具广东省接受社会捐赠专用收据，以备查核及安排捐款用途。（四）各镇（街、区）收集的捐款，集中后直接划入区慈善会账户，入行单复印件及捐款单位、人员名单和捐款金额交区慈善会汇总。（五）表彰、奖励按新会区慈善会捐赠表彰办法执行。（六）捐款监督为确保捐款的安全和正确使用，所有捐款实行收支两条线管理，划入慈善会财政专户。捐款使用必须实行专款专用，不得挪作他用，使用情况接受审计部门的审计，接受财政部门以及社会各界的监督。十、“慈善活动月”基本安排（一）活动形式以慈善晚会作为“慈善公益活动月”的主要形式。在搞好慈善晚会的同时，开展形式多样的慈善公益活动。（二）晚会内容通报2009年度慈善募捐及募集善款的使用情况，进行以弘扬慈善文化为主题的文艺表演，举行现场慈善捐赠活动（含送支票、回赠感谢状），呼吁社会各界协力推进我区的慈善事业，为建设富裕和谐新会作出新贡献。（三）实施规则1、晚会的文艺表演节目原则上在本区选调，晚会的司仪原则上在本地产生。2、邀请区四套班子领导参加，有条件争取华侨华人、港澳台及本地名人参与晚会表演，力促晚会慈善捐赠活动持续高涨。3、邀请海内外各界捐赠典型参加慈善晚会，力求慈善互动贯穿晚会全过程。4、晚会实行现场捐赠。现场捐赠须与现场表演相互呼应。5、结合举行慈善晚会，在“慈善公益活动月”广泛开展“义卖、义载、义赛、义诊、义捐（一元献爱心）”等活动，着力壮大慈善公益活动的声势。（四）相关事项1、晚会所需经费由区慈善会办公室汇总报请活动指挥部批准。2、参加晚会各界嘉宾的接待经费由区委区政府接待办报请区政府专项安排。3、“义卖、义载、义赛、义诊”等活动所需经费及成本在各自活动收入中扣除，剩余部分作为活动收入交慈善会入账，义捐（一元献爱心）活动募捐收入交区红十字会入账。十一、基本要求（一）加强统筹领导，切实加大慈善募捐的推进力度。各级各部门要认真贯彻十七大关于“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”的精神，高度重视发展慈善事业，采取得力措施推进慈善募捐活动。区政府各有关部门要通力协作，协力搞好相关各项工作。承担募捐责任的有关部门，要充分利用本部门的职能优势和便利条件，扎实深入、持续不断地抓好募捐发动工作，力争有效地增大慈善捐赠的总量；区慈善会要在活动指挥机构的领导下，认真履行工作职责，确保各项工作周密细致，落实到位。（二）拓宽募捐渠道，全面提升慈善募捐的整体成效。要在加大募捐宣传发动的基础上，切实抓好三个结合。一要内外结合。要立足于首先抓好本区域内各界，特别是辖区企业的募捐发动工作，力促本区慈善氛围的形成，同时切实抓好面向港澳和海外的募捐发动工作。二要点面结合。要在抓好全面发动工作的同时，有组织、有计划地做好各界重点对象的募捐发动工作。三要典型激励与激活募捐结合。要从实际出发，综合运用义演、义卖、义赛、义载、义诊、义捐等有效形式，推动募捐活动有声有色地展开。要大力宣扬募捐过程中涌现的捐赠典型，激发社会各界参与慈善捐赠的热情。（三）加强监督管理，推动慈善事业快速健康发展。要切实加强对社会捐赠款物的管理和使用监督工作，确保慈善捐款管理严密、用得其所。审计部门要对慈善捐赠款物的使用情况进行年度审计，审计结果向社会公布，接受社会各界的监督。要坚持一手抓慈善募捐，一手抓慈善援助。在抓好慈善募捐的同时，从实际出发，制定慈善援助规章和年度援助方案，竭诚为困难家庭和遭遇意外变故的家庭提供援助，同时，要多方式及时向社会各界公布慈善援助情况，扩大慈善机构的社会影响力，推动慈善事业更好地向前发展。附件：1、新会区2010年慈善公益活动计划表2、新会区慈善公益活动宣传口号3、新会区慈善捐赠表彰办法4、新会区2010年慈善公益活动捐款倡议目标及统计办法5、2010年慈善公益活动各镇（街、区）捐款目标附件1新会区2010年慈善公益活动计划表时间工作项目主要任务工作要求责任人2009年12月20日前制订计划民政局、慈善会根据江门市活动方案制订本区活动方案上报区政府及市政府审批。按照江门市要求，结合我区实际，制定可行方案。民政局、慈善会分管领导2010年12月29日上午总指挥部第一次会议明确组织领导、落实分工。1月7日前各工作组上报活动方案和经费预算。1月12日前印发“慈善公益活动月”各有关活动组活动方案。总指挥部、办公室负责人2010年1月上旬动员大会通报2009年度慈善公益活动募捐和慈善资金使用情况。区主要领导进行动员、部署相关工作。区直行政事业单位、上级驻我区单位、各镇（街、区）一名领导参加。总指挥部、办公室负责人动员会后至本届活动结束（年底）开展宣传活动通过各形式大力宣传活动宗旨、意义、口号及涌现的捐赠典型，弘扬乐善好施、助人为乐的社会风尚。从动员会后要做到电视有像、电台有声、画报有文。总指挥部、宣传组负责人2010年1月中旬总指挥部第二次会议审议修改总指挥部各工作小组活动方案和经费开支预算。按方案要求分组抓好工作落实。总指挥部、办公室负责人2010年1月上旬至2010年底发动募捐通过多种有效形式，倡议、发动海内外各界积极参与慈善捐赠活动。2月10日前统战部向办公室提供2009年慈善晚会至2010年慈善晚会期间海外华侨捐款准确情况（含已捐和认捐）。总指挥部所属各工作组、各活动组负责人时间工作项目主要任务工作要求责任人2010年2月10日前总指挥部第三次会议听取各工作组工作进度情况汇报，协调解决有关问题。重点解决和协调慈善晚会组织、保障方面的问题。2月10日前完成晚会演出节目的筛选。会议最后选定晚会演出节目。总指挥部、各工作组领导2010年2月6日至12日义卖、义赛、义诊、义载、义捐等慈善活动扩大宣传效应，募捐善款义卖、义诊、义捐、等要集中统一安排，义赛、义载活动形式与规模由各工作组根据实际情况制定。总指挥部所属各工作组、各活动组领导2010年