加强“网络直报”，开创传染病控制工作新局面.doc

（新闻稿）卫生部召开全国传染病与突发公共卫生事件网络直报研讨会为总结全国传染病与突发公共卫生事件网络直报的经验，提高数据收集、分析、利用水平，卫生部今日在北京召开了“全国传染病与突发公共卫生事件网络直报工作研讨会”。卫生部副部长、部信息化领导小组组长王陇德出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市卫生厅局有关负责人，传染病预防控制中心和信息网络建设有关负责人等参加了会议。党中央、国务院十分重视公共卫生体系的建设，2003年提出，要用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系，并对公共卫生信息系统建设提出了具体要求。根据党中央、国务院的要求，卫生部及时制订了国家公共卫生信息系统建设规划，重点突出疫情与突发公共卫生事件网络直报系统建设，提高疫情报告的及时性、敏感性和准确性，实现传染病和突发公共卫生事件监测网络化、信息化和现代化。据了解，中央财政投入4700万元建设国家网络直报系统网络数据中心监测信息系统，并补助西部地区网络基础设施建设7000多万元，整个项目建设投入1.2个亿，各地方财政也不同程度投入了一定的建设和保障经费。在各级政府和卫生部门的努力下，经过两年时间，目前“全国传染病与突发公共卫生事件网络直报系统”基本建成。从2004年1月1日投入使用以来，效果明显。据介绍，2003年6月，卫生部下发卫生部关于国家公共卫生信息系统建设工作有关问题的通知，明确了现阶段国家公共卫生信息系统建设目标和建设重点。网络直报系统建设包括国家公共卫生信息系统基础网络建设和疫情、突发公共卫生事件监测系统建设两大任务。到目前为止，已初步建立连接了乡镇、县（区）、地（市）、省、国家五级卫生行政部门、疾病预防控制中心、各级各类医疗卫生机构的多向信息传输网络，形成国家公共卫生信息系统的网络基础，并在中央、省、地（市）疾病预防控制中心建立了三级公共卫生信息网络平台。按照规划要求，从2004年1月在全国范围内开展了37种传染病和突发公共卫生事件网络直报试运行，4月份后正式启用。今年3月又在该平台上启动了全国艾滋病、结核病网络直报工作。今后，其他各种疾病监测工作将逐渐构建在该平台之上，逐步实现公共卫生信息资源整合和共享。截止到2004年底，进入网络直报的卫生机构总数已超过4万家。包括1.4万多所各级各类县及县以上医院（占医院总数93.21%），1.8万所乡镇卫生院（占乡镇卫生院总数的42.77%），3000多所疾病控制中心和近3000个各级卫生行政部门。今后，网络直报用户数将增加至8万个。网络直报的实施为各级卫生行政部门及时掌握疫情信息，迅速应对和科学决策提供了基础条件。会上，王陇德副部长总结了网络直报系统应用所取得的成效：1、网络直报实现了以传染病病例个案报告为基础的医疗机构网络直报工作，解决了疫情及时报告与订正、常规监测与突发事件预警、监测结果的自动预警预报、监测数据空间分布与分析和流动人口疫情报告管理等诸多问题。目前，卫生部已能做到按日进行传染病疫情报告分析，并建立了按月向社会公布法定报告传染病疫情的制度。2、网络直报提高了疫情监测报告的及时性。过去，从医疗机构发现疫情到县级疾病预防控制机构收到疫情报告平均需要5天的时间；县级疾病预防控制机构经过逐级汇总报告，最终到达国家疾病预防控制中心平均需要24 天。实行网络直报后，从医疗机构做出诊断到国家收到疫情报告的平均时间缩短到不足1天。 3、网络直报提高了疫情监测报告的准确性。目前，疫情发现报告率由2002年的180/10万提高到2004年的244/10万，比实施网络直报前提高了近36%。4、网络直报系统提高了疫情分析能力。网络直报统一设计、规范了基层报告单位和各级疾病控制机构疫情数据的审核和分析程序，一方面减轻了基层单位对系统、软件维护和数据安全管理的日常工作，另一方面帮助基层建立了个案数据库，提供了流行病学分析和地理信息系统等分析工具，有助于开展本地区或跨行政区域疫情分析和预警，提高了系统的灵活性和信息利用价值，减轻了基层的负担。5、网络直报系统投入运行后，各级政府和卫生部门能够及时了解疫情信息，应对各种疾病和自然灾害时，做到心中有底，应对从容。 王陇德认为，网络直报工作成功运行的原因有三点：一是各级政府高度重视和卫生部门精心组织。二是疾病控制部门与医疗机构密切配合。三是依法管理，建立和健全网络疫情报告流程和规范，疫情数据质量控制机制，同时严格加强监督和管理。王陇德说，目前网络直报虽取得了可喜成绩，但仍存在一些需要改进的问题。今后要做好以下几项工作：1、加强数据质量控制和管理工作。首先要关注数据质量，尤其是第一线疫情报告，要建立健全严格的制度、科学的管理手段和配套的技术措施，保证数据质量；其次，要加强疫情报告的审核。第三，各地要加强疫情报告督导检查。2、继续扩大网络直报工作覆盖面。各地网络直报工作发展不够平衡，今后要重点加快乡镇卫生院网络直报建设工作。今后，随着中央、省、地市三级指挥平台的建设，医疗卫生机构的资源统计、卫生执法监督统计报告、症状监测等都将纳入网络直报内容。3、加强疫情信息分析和利用。各级卫生行政和疾病控制部门要加强分析、预测，提高数据资源的利用率。4、抓紧公共卫生信息标准研究工作。公共卫生信息标准研