信息报告工作的重要性及报告系统的使用-卫生监督局信息处.doc

信息报告工作的重要性及报告系统的使用云南省卫生厅卫生监督局信息处马亚玲一、卫生监督信息报告工作的重要性卫生监督信息报告系统是国家收集、汇总与卫生监督工作密切相关的数据，进行统计分析，发布情况通报，为卫生监督工作提供科学依据，为社会公众服务的重要途径。卫生监督信息报告系统软件，主要解决卫生监督信息报告效率低、信息不真实的状况，更是确保全国卫生监督调查制度施行的有力保障。卫生监督信息报告的意义：第一，全面真实地反映卫生监督工作。各级卫生行政部门和卫生监督机构在开展日常卫生监督管理过程中，承担着大量而又繁重的任务，且涉及的行业和社会层面广泛。卫生监督信息报告收集和汇总了卫生监督工作的重要信息、数据，可以直观、真实、科学地反映出各级卫生监督工作的成效。第二，为卫生行政部门科学合理制定卫生监督工作计划和规划提供依据。各级卫生监督计划和规划的制定，首先要确定卫生监督领域中的主要问题，分析造成这些问题的主要原因，提出可供选择的解决问题的方法，并在此基础上考虑现有和将来可筹集到的卫生资源，确定优先领域、具体目标和实现目标所采取的策略与措施。在这整个计划和规划制定过程中，卫生监督信息报告数据是重要的参考依据。第三，为卫生监督管理科学决策提供依据。卫生监督计划、实施和评价等整个管理过程中的各个环节，都会遇到诸多决策问题，大到改变整个卫生监督工作策略，小到某个具体领域工作的妥善安排。决策需有依据，要减少决策的盲目性，提高科学决策水平，卫生监督信息报告数据是不可缺少的重要保证。 第四，为评价考核卫生监督工作提供重要依据。各项卫生监督计划和规划实施结束后，需要对工作效果作出评估，以总结经验，发现问题，进行下一阶段工作的计划和规划。历年实施计划和规划后的报告数据，如监督户数、处罚户数、处罚决定等，将作为评价阶段性卫生监督工作效果的客观指标和重要依据，其数据的变化趋势更是反映了一个地区卫生监督工作的数量、质量和效率。第五，为向社会公开卫生监督情况提供信息。卫生监督工作涉及面广，与广大群众的工作、学习、生活环境等密切相关。各级卫生行政部门按照相关规定，适时向社会和有关部门通报、反馈卫生监督统计分析信息，动员广大群众积极参与，可以起到推动卫生监督工作，保障社会的和谐、健康发展的作用。从1989年起，卫生部对卫生监督信息报告工作进行了规范，开始实行卫生监督监测报告制度。各级卫生行政部门每年将卫生监督各专业领域的行政许可、行政处罚、监督检查、监测检验、预防性体检、中毒污染事故、职业病及食源性疾病等监督信息，以汇总表的形式逐级上报，卫生部于每年四月初发布全国卫生监督工作情况通报，向社会公布上年度的卫生监督监测情况。在监督机构成立之前防疫站时代，卫生行政部门到年底就会发到各业务科室一张汇总表，由各管理科室填报，年底卫生厅再召开一个报表汇总会，将全省的数据汇总上报到卫生部。由此各级卫生行政部门也就掌握了辖区内的许可、处罚、监督、监测、体检、中毒污染事故、职业病及食源性疾病等监督信息。当然从上到下都知道，我们每年的填报数据水分是比较大的，而且数据要到年终才出来，数据的准确性、及时性不能保证。卫生监督信息报告制度实施以来，根据相关法律法规的修订，进行了四次大的调整， 1990年、1996年、2002年、2007年。其中最重要的一次应该是卫生监督机构成立以后2002年进行的调整，该次调整引入了个案的思想，也就是汇总是基于个案数据而来的，这就保证了数据的真实、准确和完整。2007年开始报告方式从手工书面上报向计算机网络报告发展。2010年信息报告系统开发完成，要求各地要在2010年12月31日前完成基础数据的录入工作。二、为什么要建立被监督单位数据库给大家举一个简单的例子，现在交警执法都是用的警务通，比方一个警察在翠湖边发现一辆违章停放的车辆，他就在警务通上输入这张车的车牌，就将这张车的基本信息调出来，车主、身份证、电话、甚至相关的情况都可以调出来查看。那么我们的被监督单位信息就相当于这个车辆的基础信息。建立了被监督单位数据库后，我们才可以在日常的工作中调用该数据库，比如对盘龙宾馆进行了一次监督，我们就将本次监督的数据录入系统，系统中就有我们的监管痕迹。系统会在一段时间后对我们填报的数据进行汇总，那管理者就可以实时的对相关工作进行查询，了解本辖区内卫生监督工作情况，掌握工作进度、强度。在打开的一个被监督单位表中，我们可以查到与这个单位相关的所有信息（在系统中演示）。只有建立了被监督单位数据库，我们所用的系统才有实际的价值。现在全省的被监督单位建库率是57%，这个数字是如何得到的，就是将我们全省录入的被监督单位除以去年全省的汇总数据，去年全省有91067户被监督单位（不包括医疗机构），也就是还有差不多一半的单位还没有录入系统。没有基础数据，对我们今年的个案填报就会有影响，这个影响应该不需要在这里多说了。在这里扯点题外话，我发现我们监督部门的同志真的有点叶公好龙，自卫生监督机构成立起，在各种场合我们都会听到呼唤卫生监督信息化的声音，举出很多事实：与其他部门相比我们卫生监督如何滞后，甚至与疾控比我们都落后不少，2003年非典以后疾控部门就有了一套纵向到底横向到边的传染病直报系统，但今天我们终于迎来了卫生监督全国统一使用的软件，这些叶公好龙的人却害怕学习，害怕改变，没有对系统的推进作出应有的贡献，其实这样的人在我们单位就有很多，甚至我们很多处长都不能静下心来了解系统。因此我也在这里呼吁一下，其实系统真的很简单，只要我们肯耐心听人讲，静心进入系统仔细琢磨，我们会发现这个系统真的对我们的工作非常有帮助。我在之前的很多培训中都说过我对这个系统的认识：实行卫生监督信息网络直报是对卫生监督管理方式的重大创新，是卫生监督业务水平上台阶的一个大机遇，也是对卫生监督员能力素质的一次大考验。真的，卫生监督信息化建设已经大大落后于其他部门，甚至落后于卫生系统的其他单位。我们再不奋起直追就会被时代淘汰。三、如何向领导汇报1、信息报告系统是日常监督工作的反映只有及时准确的填报，上级才能了解我们的工作。本级领导才能通过系统掌握本机构的工作量。因此报告系统就是直接反映我们工作的一个工具，必须使用。2、演示报告系统建立了领导的账户后，将进入系统的步骤写下来留给领导，在领导办公室进行至少一次演示，所有领导在系统中的权限都有综合查询、统计汇总。将这两个功能演示出来。汇总查询可以看到去年的汇总数据。四、报告系统使用介绍在报告系统推广的半年时间里，我们发现还有一些在填报当中需要注意的事项。所以今天再与大家一起来学习一下报告系统的使用。1、登陆两种方式一、从我局网站登陆监督中心网站点击“报告系统”（最下面的那个），中间一个为试用系统，长期有效。大家可以在试用系统中练习填报。二、直接登陆/nhis/index.jsp2、密码如果现在还是第一次登陆，进去后会有一个系统要求更改密码的界面，初始密码都是123456，系统要求将密码改为超过8位的数字加字母。请大家记住自己的密码，如果遗失请管理员帮忙就行。3、界面介绍角色不同，权限也就不同，表现为界面也相应不同。示范 我局部门设置情况 人员管理情况（人员的基本情况监督员是改不了的，如果有改动要报到管理员，监督员唯有可以改到的人员资料就是密码）4、权限系统里都有些什么权限。权限有四种：填报、审核、查询、汇总统计。比如：二处攸福我们查出来他是“二处填报员”，从角色管理里可以看到二处填报员有些什么权限，看起来很复杂，主要是二处涉及到三个专业（医疗、放射、传染病），权限分别就是这三个专业的填报、汇总、查询。每个专业又涉及到建设项目、被监督单位、经常性监督、案件查处。5、角色我局的角色有13种，2、3、4、5处的填报员、审核员就占了8个，加上稽查处填报员、审核员就10个，再加上领导、管理员和试用填报员刚好13个。关于角色、权限、部门、人员的设置，到现在管理员还是不太清楚，首先我们要根据单位情况来设置部门，部门下设置角色，再将各种权限给到角色，最后把人员设在部门中担任某一角色。大家还要回去很好的理解上面的这段话。自己琢磨通系统设置更合理。 6、许可证的管理管理员要根据单位情况设置好模板。我们局在发放的四种许可证模板。7、处罚文书管理8、各专业的简易和一般程序处罚文书模板。二、填报以上7个方面是系统登陆及设置的介绍。下面对主页面进行介绍。上面也说过权限不同界面也不同。从这个界面大家也可以看到，与用马亚玲的账号登陆的界面不同，主要的不同是“系统设置”。1、学会看“通知公告”这个栏目把系统最新的变动事项、公告、通知从这里进行发布，也是监督员学习系统的一个渠道。2、学会看待办事项特别是审核员。未生效的信息会在待办事项中，填报员也有义务提醒审核员进行审核。3、个案填报个案中有五种卡：建设项目、被监督单位、经常性监督、监督监测、案件查处。涵盖了卫生监督的所有业务。现在来讲为什么要在2010年的年底前完成被监督单位的数据录入大家就会比较清楚。这个就是我们所有的监管单位信息（发证）。不发证的学校卫生、职业卫生用人单位、消毒产品经营单位监督到一户再来建被监督单位数据库。首次填报（建档）填完后可以选择保存、暂存、重置。重置就是录入完以后不想保存（或者暂存）的，要重新填一张新卡，点击以后系统生成一张与刚才专业一样的新卡。填报后的卡如果还没有被审核员审核或者在暂存状态，填报人就可以更改填好的内容。在个案信息中的最近填报信息查到刚刚填好的卡，点击修改或者编辑。对于已经被审核员审核的信息，情况有改变的，从“个案信息”用补充修正填报进入该卡，对信息进行补充修正。保存后又进入待终审状态。如果对信息卡作过修正，并审核通过后，原来的卡就成为一张历史记录。打开这张卡在“全部档案”里可以追溯到。日常监督对监管对象每进行一次监督检查，五个工作日内，将信息填到报告系统中。个案信息-填报-进入查询，在基础数据库中（也就是我们录入的被监督单位库中）找到监督单位进入就是一张新的经常性监督卡。填报也不像大家想象的那么复杂，就是填下日期，选择一下监督类别，保存就可以了。监督监测的填报也跟上面的填报类似。三块工作的监测内容：公共场所、生活饮用水、传染病防治。表头与基本情况都由被监督单位数据库生成了，只需填监测情况，日期，选一下报告人，审核人就可以保存。经常性监督可以批量填报。案件查处简易程序填一次，一般程序填两次。一般程序的案件在送达处罚决定书和案件结案后分两次填报，简易程序在结案后一次填报。如果在监督检查中发现的案件，应该还有一张经常性监督卡相关联。查看昆明市的案件有15件，但一般程序都是一次填报，这个与要求不符，以后大家还是按要求分两次填吧。查询我们在系统里的所有人员应该都有此项权限。在半年的使用中可能各个填报员与审核员已经对填报的要求掌握得差不多了，但对查询还不太熟练。省级的查询权限可以查到全省各单位、各专业的情况。因此我们可以通过查询看到全省的情况。特别是领导可以多多使用该功能，在制定政策，协调全省工作中，有了科学的依据。从被监督单位的查询中可以看到全省卫生监督工作的整体情况。从经常性监督中查询到日常监督的情况。以此类推到监督监测、案件查处中。统计汇总统计汇总中有8个表单，包括了目前卫生监督涉及到的8个专业类别的统计数据。汇总填报对去年的汇总数据进行查询。汇总表共20张。对应信息卡19张。生活饮用水被监督单位信息卡派生出两张汇总表：供水及涉水。填报原则1、“谁监督、谁填报”的数据归口原则2、被监督单位信息卡在许可或者监督后5个工作日填报；在监督过程中发现被监督单位信息发生变动后5个工作日内进行补充或