江汉运河绕长湖修高渠遗祸子孙后代.doc

呈送温家宝总理阅示 5江汉运河绕长湖修高渠遗祸子孙后代易贤命航运要发展，航道是基础。江汉运河结合引江济汉建成沟通长江与汉江的国家高等级航道，对湖北省乃至全国社会经济可持续发展具有重大的战略意义。其一，江汉运河是湖北省内河航运最重要的基础设施之一，是振兴湖北航运业的基础条件。湖北省要突破内河水运结构性矛盾突出，内河高等级航道少，干、支航道没有高标准贯通，造成“优势不优”的尴尬局面，必须采取建设江汉运河和汉江二线高等级航道的重大举措，形成畅通高效的航道网。其二，江汉运河是全国水运主通道规划“两横一纵两网十八线”中的一线，并且是联接汉江与湘江、沅水“三线”，沟通我国中部纵贯南北水运大通道的重要纽带，对于推进中线南水北调引江济黄兼顾航运发展至关重要。同时，又可成为长江中游下荆江航线“截弯取直”，打通武汉至长江沙市以上水运便捷通道的内河航线。正因为江汉运河是国家极其宝贵的水运战略资源，更应精心设计，讲求实效。必须坚持科学规划，统筹水资源综合利用，注重保护水生态环境，将节约资源和保护环境的理念贯穿于规划、设计之中，使之符合发展低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，促进内河水运快速、协调、安全、绿色发展。一、不可违背自然规律和价值规律因中线南水北调引汉调水对汉江中下游造成不利影响，中央表示特别关切而安排一期工程无偿投资由湖北省结合引江济汉建设江汉运河。可是，湖北省却辜负中央的重托，为套取中央83亿元巨额补偿资金拉动地方经济，悄然从原规划我国历史上最早的人工运河两沙运河疏浚改造升级，变为开挖“我国现代最大的人工运河”江汉运河绕长湖修高渠，甘愿自毁5.5万亩耕地。实为“卖地求荣”之策，与温家宝总理倡导“开发水资源要遵循自然规律，使用水资源要遵循价值规律”相悖。一是不按照流域规划，统筹两沙运河连通湘江与汉江，向北经“南水北调”中线，组成我国中部一条纵贯南北的水运干线。二是不按照产业政策，因地制宜，尽量利用天然河道、湖泊和原有的运河进行全面的疏浚和整治，提升航道标准，以省钱、节地、环保促水运绿色发展。偏要耗巨资、毁地使水运自残，优势转劣。三是不采用节地和环保的优化技术。不假思索就否决了“从水环境角度，渠线工程宜采取与长湖相通的方案”。拒不采纳“引江济汉经过长湖，入兴隆水库调蓄，节省渠道长度”的建议。四是不致力于完善江汉水运网，以两沙运河和江汉航线疏挖改造升级，使汉江与长江和湘江、洞庭湖形成水系沟通、干支直达、区域成网的航运网络。偏要斥巨资绕长湖毁地填湖修高渠，从长江独流入汉江，弄得江汉水网线断网破，浪费资源、牺牲环境。五是不兑现向全国人大代表的承诺，兼顾向汉江沙洋与襄阳河段生态补水，开展水资源引清调度，为未来引江济黄、沟建连接黄淮汉湘纵贯南北与长江沟通的水运干线（全国水运网“第二纵”）打基础。六是不结合民生水利，兼顾长湖直通长江成为清水畅流的过水湖泊，修复和保护水生态系统，提高防洪排涝能力，建设荆州城市生态水系。江汉运河执意绕长湖修高渠只向汉江下游的下段生态补水，偏不经过长湖入兴隆水库调蓄，不仅使南水北调中线生态补偿不到位，破坏水环境而留下更大的后遗症，使开通了十多年的江汉航线一直受冷落。又重复建设、毁地伤农遗祸子孙后代。绕长湖开挖新河每公里占地竟是与之平行的汉宜高铁的4倍多，投资也超过50%，再次“大意失荆州”，还谈什么水运优势。国务院随意开土地“闸门”，如果再不整改，会害温家宝总理离任后，在土地问题上不是“问心无愧”，而会“后悔莫及”。二、不可愚弄全国人大代表襄阳地处汉江中游，是湖北省农业大市，工业重地，又是历史文化名城。但是，首当其冲受中线南水北调引汉调水的影响，不仅水位下降影响航运和灌溉，而且过境水量将下降1/4，水环境容量大量损失，而这里又是汉江水体接纳污染负荷最重的河段，崔家营水库形成河道型“湖泊”水体，将难以自然稀释襄阳城区和河南南阳地区的工矿企业和城市生活达标排放的废水，增大了发生“水华”的可能性，影响城市的饮水安全。长江流域综合利用规划简要报告（1990年修订）明确提出：中线由丹江口水库调水，对汉江中下游的航运和供水有影响，将采用修建下游渠化梯级、通过两沙运河引长江水补偿等措施予以解决。后来，经论证又基本确定了“利用引江济汉渠将长江水抽至兴隆，再沿汉江干流的梯级枢纽将水逐级抽至王甫洲，将丹江口水库必须下泄的水量替换出来，增加陶岔北调水量”的方案。长江委曾规划引江济汉提水入兴隆水库2003年全国两会期间，水利部官员面对人大代表质疑南水北调会破坏长江的生态环境庄严承诺：“引江济汉”把长江干流的水引到汉江中下游，对汉江中、下游进行生态补给，不但可以使汉江中下游生态免受影响，而且还会改善那里的“水华”现象。显然，这是承诺，“引江济汉”的目标要兼顾向汉江沙洋、襄阳河段生态补水。从工程布局分析，采纳黄河水利委员会副总工程师张红武提出的建议：引江济汉工程经过长湖，从沙洋镇以下入兴隆水库调蓄，节省渠道长度的方案便可兑现承诺，这样兼顾向沙洋、襄阳河段生态补水，采取“以电代渠”，就不必另外再修高渠。既省钱、又节地，又扩大补偿范围、提高水资源利用的综合效益，符合节约资源、保护环境的要求。可是，在江汉运河选线决择中，却刻意反其道行之。根本不考虑这个省钱、节地的方案，执意绕长湖修高渠，只向汉江下游的下段生态补水，偏偏只让其起局部补偿作用，并且拖迟建设碾盘山水利枢纽，放弃“抽江到崔家营水库”补偿襄阳河段水环境容量的规划，刻意让生态补偿不到位。居然还混淆视听，强词夺理说能缓解调水对汉江中下游的不利影响，愚弄全国人大代表。湖北省执意绕长湖全线人工挖河从兴隆坝下入汉，甘愿付出巨大的资源环境代价，猜测有两点考量：一是故意使南水北调生态补偿不到位，留下遗忘襄阳的缺口，让公众质疑南水北调，好没完没了套取中央更多补偿资金；二是开挖新河毁坏家园、侵占良田沃土，既可扶持一批人拆迁暴富，又可渲染成湖北作出了“重大牺牲”，嫁祸于中线南水北调。所以，在绕长湖修高渠动工不久，湖北省就急于拿陕西省“引汉济渭”说事，要挟“以调抵调”，要国务院再实施神农溪引江补汉调水计划从中谋利。水利部矫勇副部长居然还给予全力支持，哪管设计方案靠不靠谱，哪管什么国家整体利益和维护中线南水北调的声誉？温家宝总理曾撰文关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题严正指出：“资源环境是人类赖以生存发展的基本条件。今天的人们，只要还有一点长远眼光，还在为子孙后代的福祉考虑，就必须改变不可持续的生产和消费方式，以较小的资源环境代价，赢得较快的、更长久的发展。”为何又包容国务院南水北调办违背旨意，偏要批准引江济汉实施资源环境代价最大的方案，扶持湖北省“卖地求荣、毁地伤农”？真的很困或。绕长湖修高渠损毁5万多亩耕地，无端增加大量征地移民，少数人虽可拆迁暴富，但增加大量失地农民，制造社会矛盾。难道也符合胡锦涛总书记提出的社会管理的总要求：最大限度减少不和谐因素。再实施下去的结果，在荆楚大地将出现两条并行的运河：一条千古传颂由2600年前楚国布衣宰相孙叔敖主持修建的两沙运河“历史上最早的人工运河”；另一条温家宝总理主政斥巨资毁地填湖修高渠建成耸立的地上河号称“我国现代最大的人工运河”。难道不给共产党丢脸吗？三、不可害荆门人民哭笑不得发展航运，要科学统筹航运与防洪、调水、发电、灌溉、旅游。必须将航道的整治和疏浚，维护良好的通航条件，作为水利综合治理、兴办民生水利、加强防洪体系建设的重要组成部分。江汉运河就应该结合当地水利规划建设，推进长湖综合治理和荆州城市生态水系建设。可是，湖北省却坚持推行“卖地求荣”的土地财政，指望靠卖地套取中线南水北调补偿资金拉动地方经济。居然违背航运业的产业政策，让江汉运河开挖新河从长江独流入汉江，不融入江汉水运网，不整合资源搞民生水利，不建人水和谐的生态航道，而采取全断面混凝土衬砌，跨越长湖所有支流全部立交胁迫河流，跨越湖汊违法填湖修建“湖中渠”，不仅削弱长湖防洪能力，还使长湖不能直通长江成为清水畅流的过水湖泊、修复和保护水生态系统，白白丧失水资源综合利用功能。在去年开工之时，新闻媒体曾大肆吹棒：引江济汉开挖“我国现代最大的人工运河”、湖南货船到襄樊缩短航程680公里、建规模最宏大的“水利工程露天阵列馆”、“桥梁博物馆”、全国乃至世界江河上桥梁密度最大的人造奇观、罕见的“湖中渠”景象、现代“都江堰”等等，还忽悠为“朝着南北双赢迈出了关键的一步”。这能给荆门人民带来什么实惠？恐怕最令荆门人民哭笑不得。一是鱼米之乡的美好家园白白遭殃，毁损2.5万亩耕地，搬迁1500多人。难道这能说成给南水北调、为发展水运作贡献？其实，只不过作了“卖地求荣、造假作秀”，刻意抹黑中线南水北调的“旗子”。二是让开通十多年为我国中部沟通南北水运重要纽带的江汉航线一直受到冷落，新城船闸还要长期等船，由两沙运河、江汉航线、长湖航线和拾桥河等通航河流构成的便捷、畅通的江汉航道网遭受自我致残。只会使荆门市内河水运停滞不前，因为靠一支“跛脚”焉能实现跨越式发展。三是千年古镇后港将与长湖隔堤相叹，失去湖光山色的美景，阻隔长江银鱼在湖汊回游，直通沙市的航线被截断，而成为一个死港。四是违法填湖筑“湖中渠”作茧自缚，增加长湖湖堤防洪压力，又搁置不建泵站提水入兴隆水库，无助于提高长湖的外排能力，反而削弱长湖的调洪能力，增加借粮湖、彭塚湖的分洪机率。五是引江济汉不从兴隆坝上入汉，兼顾不了向沙洋河段补水，难以防治兴隆水库富营养化，不利于改善沙洋城区的水环境。六是拒不安排兴建碾盘山水利枢纽，延误汉江渠化，难以全面缓解引汉调水对荆门市的负面影响，还失去一个新的经济增长点。对荆门市来讲，只要将两沙运河和江汉航线疏浚改造升级与绕长湖修高渠作一比较，敦优敦劣便一目了然。绕长湖修高渠完全是斥巨资“兴一利而增多害”，明显是制造“人祸”。难道也值得炫耀吗？四、不可自残江汉水运网线断网破水运的优势在于少投资、少占地、获得较大的运输能力。但是，不能满足于只建成一条孤立的高等级航道，必须构建水系沟通、干支直达、区域成网的航运网络。在长江沙市与汉江沙洋之间，地势低洼，河渠湖泊密布，自古以来就有基本摆脱了天然状况、接通汉江与长江和湘江、具有舟楫之利的良好航道。历史上的江汉运河（两沙运河）被誉为设计路线佳、航运效益大。“九五”期间，湖北省在水运改革发展中，耗资2.8亿元，利用内荆河复航开通了一条经济航线号称“江汉平原新干线”的江汉航线。湖北省交通厅“辉煌60年”系列报道称：“1999年省港航建设重点工程江汉航线新城船闸建成，开通了汉江连接长江的黄金水道”。其重要意义还在于构建了以两沙运河为一“撇”、江汉航线为一“捺”的“人”字型骨架的江汉水运网，与湖南以湘江为一“杠”、洞庭湖为一“圈”的“q”字型航道网的两个入长江口完美对接，只要加以完善就可以形成贯通南北、承东启西的便捷、通畅、高效的多条水运主通道，何必非要另外开挖新河自我致残。请看下表对江汉运河采取两沙运河与江汉航线疏浚改造升级与绕长湖开挖新河缩短航程的比较。航程起迄地点现状里程经两沙运河与江汉航线经绕长湖修的高渠里程缩短里程里程缩短里程襄阳至沙市太平口1021332689331690襄阳至岳阳城陵矶761449312 591170武汉至沙市太平口1491315176武汉至沙市太平口2（经汉江下游）376115333158襄阳至武汉530552-22从货物流分析，汉江自古以来就与长江和湘江构成了一个贯通东西南北的水运网，而江汉航线替代淞虎航线连接汉江与湘江更便捷、通畅。湘鄂两省本应联手依托中线南水北调建设丹江口至衡阳1000公里的千吨级航道，共同打造“东方莱茵河”，成为电煤运输的主通道，凸显江汉航线促进中部崛起的重要地位。可是，湖北省为“卖地求荣”，却将水运改革发展中开通、自称汉江连接长江的“黄金水道”的江汉航线弃置不用，新城船闸等船都等了十多年，却又要在其旁边的高石碑再建一座更大的船闸。钱多没地方花了，只好“瞎折腾”。这是对只把“不搞劳民伤财的形象工程”挂在嘴上、失去理性的绝妙讽剌。现代发展水运，图的就是水运和环境的相融性最好，能缓和人地矛盾。扩大内需应该把钱用在惠民的刀刃上。若将中线南水北调的补偿投资用于两沙运河和江汉航线的疏浚改造升级，充分挖掘其资源优势和发展潜力，完善江汉水运网。减少新开挖河道和截断水系交通，大幅度减少工程投资，还至少可节省一半以上的耕地，从源头上减少社会不和谐因素。为何偏要重复建设、去开挖一条“我国现代最大的人工运河”沽名钓誉？难道搞炫耀性政绩工程的规划也符合科学发展观的要求？五、不可害温家宝总理离任后在世人面前难堪拉动经济增长必须节约用地。修建铁路宁愿增加投资，也要采取“以桥代路”节约用地。如今加快内河水运发展上升为国家战略，航道选线也必须有一点“珍惜土地、保护耕地、合理用地、节约用地”的观念，以科学规划作指导，因地制宜，尽量利用天然河道、湖泊和原有的运河进行全面的疏浚和整治，提升航道标准。以节地促水运发展。可是，江汉运河选线竟作出绕长湖修高渠的决择，说明保护耕地的意识十分淡薄，根本不把合理用地、节约用地当回事。交通部1997年6月颁布公路、水运交通主要技术政策明文规定：“新开运河的线路选择应充分利用原有的河道、湖泊、洼地和排、灌渠道”。黄河水利委员会副总工程师张红武早就建议：引江济汉工程经过长湖，节省渠道长度。还有水利部水规总院上报设计督查意见也提出：“从水环境角度，渠线工程宜采取与长湖相通的方案”。很明显，引江济汉工程若经过长湖，便可减少对当地水系交通的干扰，大量节约用地，有效地减少工程建设投资，扩大汉江中下游生态补水范围，有利于改善水环境。同时，尽量减少征地移民，从源头上化解社会矛盾，利于维护社会稳定、促进社会和谐。湖北省建设三峡、潘口水库和丹江口大坝加高，给耕地占补平衡带来很大压力，在土地问题上没有浪费的“本钱”。国务院审批湖北省土地利用总体规划曾明确指出：“湖北省是国家重要的商品粮棉油基地，稳定和提高农业综合生产能力十分重要。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策”。国土资源部等11部委关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知（国土资发2008298号文）强调：“落实最严格的耕地保护制度。各类建设项目要加强用地论证，优化设计方案，尽量不占或少占耕地特别是基本农田。”可是，国务院南水北调办却不以执政为民治国理政，不按照流域规划、不按照产业政策、不按照准入标准严格审查江汉运河的用地方案，随意开土地“闸门”，支持湖北省为从交叉航道还建中争取补偿投资，在设计中不假思索断然否决采取经过长