鼓足干劲再接再厉开辟社会保险新天地.doc

鼓足干劲 再接再励开 辟 社 会 保 险 新 天 地兴宁市社会保险基金管理局局长 林新祥（2008年 月 日）各位领导、同志们：今天召开全市劳动保障工作会议，根据会议安排，由我在这里向在座各位汇报一下我市2007年完成社保工作任务情况、取得的成绩以及08年计划。一、2007年我市社会保险工作的主要情况2007年，我市社会保险工作在市委、市政府高度重视和上级有关部门的具体指导下，以科学发展观为指导，以“扩大覆盖面、强化征缴、规范运作、改善服务”为重点，精心组织，周密部署，狠抓落实，在开拓创新上迈出重大的一步，使社会保险扩面征缴工作在2006年扩面完成任务及征收基金突破亿元大关的情况下，2007年再创佳绩。全市参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险人数分别为64182人、35375人、32168人和33336人。全年新扩面养老保险人数4849人，当期征收各项社保基金1.7334亿元，比2006年增加6000多万元，同期增长54%。下拨各种待遇1.3273亿元，实现了当年收支平衡，略有节余的目标，超额完成了梅州市下达的扩面征收任务。事实证明社会保险在构建和谐社会的过程中越来越凸显出它的重要地位，真正成为了社会的“减震器”和职工的“安全网”。2007年我们主要抓好如下几个方面:（一）迎难而上，开拓进取，扩面征缴创佳绩。我市在各项基金欠缴过亿的情况下，要完成梅州市下达的扩面征缴清欠任务，达到当期收支平衡，是一项相当艰巨的工作。面对这一困难，我们没有踌躇不前，而是集思广益，找准扩面征缴的切入口和突破口，紧紧地争取上级领导的重视，依托部门协作，创新工作机制，充分调动全体工作人员的积极性，打了一场漂亮的扩面征缴攻坚战。1、领导重视，落实责任。去年4月省、梅州市分别召开了劳动和社会保障工作会议，我局将会议情况及时向市委、市政府主要领导作了汇报，得到市委、市政府领导的高度重视，于5 月召开了全市劳动和社会保障会议。在桂光书记亲自部署下，各级党委、行政部门将社会保险扩面征缴工作纳入重要工作职能，按照市政府的统一部署，密切配合和支持做好社会保险工作，采取了有力措施，克服困难，使扩面征缴工作达到层层落实的目的，有力地推进扩面征缴工作的开展，圆满地完成了扩面征缴目标任务。2、全面推进，强化宣传。为确保完成梅州市下达的各项指示任务，达到我市社会保险各项基金的正常运转，我市成立了社会保险扩面征缴领导小组，制订了社会保险扩面征缴工作方案，采取地税、工商等有关部门联动，城乡上下全面推进的方法，力求在最短的时间内，收到扩面征缴工作的最大效益。首先，市社保局主要领导在工作会议后，马不停蹄地带领领导班子成员奔赴全市20个镇和街道办事处，与党政主要领导商洽，就如何贯彻市劳动和社会保障工作会议精神，确保完成各自扩面、征缴旧欠任务交换了思想和意见，并为各镇（街道办）领导出谋划策，鼓动打气。通过沟通激励。各镇政府纷纷召开镇、村两级干部动员会议，采取镇村干部包村包户等有效的工作方法开展扩面。有条件的镇还采取对村干部参保给予补助的做法，既调动了村干部工作的积极性，解决了村干部的后顾之忧，又在完成任务的同时还带动周边群众参保，全市上下形成了一场声势浩大的扩面征缴行动，收到了十分积极的效果。其次，为使各项社会保险政策家喻户晓，我局特请市山歌剧团排练了一台以宣传社会保险政策为主题内容，群众喜闻乐见的的文艺节目，送戏下乡到全市20个镇（街道办）进行了巡回演出。这次的演出更让广大群众在娱乐中领会国家的各项社会保险政策。同时采用出动宣传车，上街设点咨询，散发宣传资料、利用参保典型宣传的形式进行宣传，提高了人们的参保意识和自我保障意识，引起了全社会重视和关注社会保险，把全市城乡扩面氛围搞得浓浓的，有力地推动了扩面工作的开展。第三，劳动保障局和社保局全体领导全体成员及抽调业务骨干组成6个扩面小组，在地税、工商征管员的配合下从5月28日开始，历时2个月对城区范围内个体工商户逐街、逐户开展地毯式宣传发动工作。每个工作组采取“三包”的形式，即：包宣传发动，包开缴费单据，包完成任务。“三包”责任的落实，大大促进了扩面工作的进展。3、认真做好社保费地税全责征收工作。社会保险费由地税全责征收，是社保部门职能变革的一项重大举措，从 7月份开始正式由地税部门实施全责征收。移交地税全责征收后，我们一如既往地支持地税做好力所能及的工作，认真协助和督促各镇（街道办）和缴费单位清偿旧欠缴费工作。把好转制企业变现资产清偿旧欠社保费关，在社保费全年征收数达到历史最高的基础上，社保费旧欠清收工作也有了较大的突破，2007年共收回企业旧欠4000万元，为全面完成任务奠定了坚实的基础。经过全市上下、全局上下的共同努力，使我市扩面征缴工作取得前所未有的好成绩，扩面征缴业绩创历史最好水平，超额完成梅州市下达的目标任务，被梅州市政府授予“扩面征缴先进单位”的称号。（二）大力做好城镇居民医保试点工作。按梅州市政府关于做好城镇居民基本医疗保险试点工作的通知精神，我市城镇居民医疗保险试点工作于今年10月1日正式启动。市政府在召开城镇居民基本医疗保险试点工作动员大会上，对各镇、街道办下达扩面征缴任务，并签订了责任书。为确保试点任务的完成，我局认真做好宣传发动工作。一是在城区文化广场举办城镇居民医保政策现场咨询活动。二是特别录制城镇居民医疗保险政策光碟，分发至20个乡镇进行播放。三是分管领导在市电视台专访栏目，对城镇居民如何参加医疗保险进行政策宣传和讲解。四是利用宣传车陆续在城区、街道、乡镇播放医保政策，并印发宣传资料8万多份。通过宣传造势，使这项惠民政策深入民心、进入千家万户，截至12月底，全市参保人数达6.85万人。（三）提升服务质量，树立社保新形象。2007年，我局在抓好社会保险业务工作任务完成的同时，认真抓好干部队伍的思想建设和作风建设，狠抓服务质量的软硬件建设，提升社保新形象。针对社会保险事业日益发展的需求，秉着方便群众办事的理念，我局紧缩办公经费，拿出钱来装修办事大厅，把原由二楼各股室分散办公，改为集中到一楼大大楼集中办公，办事大厅的启用，不仅方便了群众办事，特别是照顾了老年退休职工每年一次的年审，同时在硬件建设方面树立了社会保险的新形象。在办事服务质量方面，局领导做到逢会必讲，常抓不懈。充分利用纪律教育月等有利时机，对全局干部职工进行集中教育引导，使全局干部职工牢固树立了为人民服务思想，办事质量、效率服务水平有了明显的提高。结合落实省社保业务文件，规范办事程序，我局建章立制认真抓好党风廉政建设，提高领导干部的拒腐防变能力，使我局干部职工从上到下做到不贪不占，使社保基金安全运转。通过一系列内强素质，外树形象的有效措施，使我局达到办公场所内外整洁、服务态度文明礼貌，整体形象得到较大的提升，受到群众的好评。2007年，除扩面征缴这个社保工作“永恒的主题”外，是社会保险各项重大政策出台较多的一年，粤府96号文的出台、社保费由地税全责征收、城镇居民医疗保险试点等。面对困难和压力，我们解放思想、勇于创新，不但从容面对，坚定“思路决定出路”的正确性，而且把握到社会保险事业发展趋势，找准了我市现阶段社会保险事业发展的突破口，把各项工作都出色地完成好，特别是在扩面和征缴方面取得了重大的突破。这些成绩的取得，离不开市委市政府及上级领导的关心和重视，离不开各级各部门的鼎力支持，在此深表感谢。二、2007年存在的主要问题我市社会保险工作还面临着“一重两少三多”的局面，即是“历史负担过重，实际缴费单位和缴费职工不断减少，欠缴单位、欠缴金额、退休人数日益增多”，造成我市社保基金赤字多年居高不下，给社会稳定带来隐患。要想稳定发展，就必须有坚强后盾作保证，扩面征缴就是开辟基金最好的途径，但这项工作的开展还存在诸多制约因素。从思想认识角度看，还有部分领导干部对社保扩面工作的积极性、紧迫性和持久性认识不到位，没有认识到扩面是加快制度创新的需要，是深化改革迫切的需要。只是把社保扩面工作当作额外负担，仅仅为了应付考核，主动性不够，工作不够深入。从参保单位角度看，一方面个体、私企业主、农民工（外来工）不愿参保的问题仍然比较突出，对参保的认同程度还有待进一步提高。另一方面，我市个体、私营企业占经济成份比例大，而私营企业具有用工不确定性，经济效益不稳定性等特点，客观上都增加了扩面征缴的难度。从社会保障体制看，社保门槛仍然相对偏高，层次偏少，造成对劳务工、农民工、失地农民等收入不稳定的社会群体较高门槛，制约着社会保险城乡统筹的发展。从纳入参保范围看，社保部门要面对数千家单位、数十万劳动者开展稽查扩面工作，任务相当艰巨。人手少、经费紧、缺乏企业和就业人员的基本信息库等问题十分突出。因此，未来几年，我市社保扩面征缴任务形势仍然非常相当严峻。三、2008年社会保险主要工作2008年我市社会保险工作是以科学发展观统领全局，进一步解放思想，开拓创新，按照梅州市政府及兴宁市委市政府工作部署和目标要求，继续贯彻粤府96号文。联合地税、工商、财政、镇政府（街道办）等部门，强化扩面征缴；加强内控机制，确保基金正常运转、按时足额发放；严格依规办事，堵塞基金漏洞；转变工作态度，提升服务质量，为推动社会保险事业更上新台阶，构建和谐兴宁而努力。2008全年目标任务是：养老、医疗、失业、工伤参保人数分别要达到44433人、36080人、47743人、24091人，城镇居民医保实际缴费人数达到76979人，争取清收欠款2625万元以上。各项社保基金征收达20501万元以上、扩大覆盖面不少于4000人。2007年，我市虽然取得了一定