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1.答:广东加工贸易出现的问题有以下几点:广东加工贸易近年来发展迅猛, 加工贸易进出口金额逐年大幅增长, 对全国外贸出口增长的贡献率超过1/ 5。但从继续发展的角度看, 仍存在六大问题:( 一) 企业核心技术研究开发能力不足, 产品档次偏低目前, 广东加工贸易运营方式还是以代加工、代设计生产、自创品牌生产较少, 缺乏/ 品牌、品质、服务0等核心竞争力。出口产品中粗加、低附加值的劳动密集型产品仍占相当大的比重, 而且加工贸易出口多以贴牌为主。如机电产品作为广东出口结构水平较高的产品, 近年来在加工贸易中均占50% 的份额以上, 但其中相当一部分也不是资本技术密集型产品, 主要以锅炉、机械设备及零件、机电、电器设备、电视机等档次不高、低附加值、技术含量低的产品为主。即使是加工贸易集中的珠三角地区, 高新技术产业总体水平也不高, 在国际分工中尚处于较低层次, 高新技术产品技术水平达到国际先进水平的占24. 7%, 达到国际先进水平的只占5. 7%; 专利产品占高新、技术产品数的30. 37%; 高新技术出口产品中, 有77. 3% 的出口额是来源于国外或我国港澳台地区的技术创造的。(二)加工贸易配套产业发展不充分国际经验表明, 随着加工贸易的发展, 多数国家和地区都能提高自身产品的竞争能力和产业的配套能力, 加工贸易逐渐与本地经济相融合。然而, 我国加工贸易发展20 多年来, 配套产业仍不理想。这是由于加工贸易关联程度较差和技术会计师不高的特点造成的。传统加工贸易最突出的特点就是两头在外和大进大出, 因此传统加工贸易的大规模发展, 必然要大量进口原料, 这给我国国内相关原料工业的发展带来严重的负面影响。(三)国际间的贸易摩擦加剧广东省的加工贸易的进口市场主要是以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主, 出口对美国、日本、欧盟市场依赖性极高, 贸易对象失衡。这种失衡很容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位, 因为当成品出口美国和欧盟时, 对方将产品全部价值统计为中国对其出口, 而不会减去中国加工贸易进口额, 从而出现巨大逆差。但对中方来说, 这实质是一种虚假的出口额和顺差, 实际出口额和顺差没这么大, 虚假的庞大顺差会加剧双边贸易摩擦。(四).广东各区域间加工贸易发展不利于广东经济的可持续发展不平衡广东加工贸易主要集中于东部沿海特别是中部的珠江三角洲地区, 而面积和人口分别占全省76% 和73% 的广大山区腹地加工贸易发展缓慢, 对当地经济发展的推动力不大。珠三角地区所占的份额过大, 就意味着其他地区得不到充分的发展, 特别是粤西和粤东地区, 还有很大的发展空间。过度集中造成了珠三角地区的土地资源、能源资源等紧张。 (五).企业遭遇 民工荒0困扰广东省的加工贸易主要以劳动力密集型产品为主, 近年来, 随着加工贸易结构的升级与换代, 企业对于劳动者的素质和技能水平要求越来越高, 但同时, 由于长期扭曲的劳动力价格, 导致一种尴尬的/ 民工荒0现象。一方面大量的富余劳动力找不到工作, 另一方面就是很多的工厂因为招不到适合的工人而被迫无奈地停产。2.答:广东加工贸易应该做到以下几点才能实现转型升级:(一). 促进高新技术产品发展广东加工贸易发展应着眼于长远利益, 企业要真正掌握核心技术, 建立自己品牌, 不能只为别人做OEM 生产。在促进高新技术产业发展方面, 需要政府出台一系列扶持性政策, 其中包括制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。如: 鼓励企业参与高新技术产业的国际分工。通过挖掘比较优势, 积极利用外商投资开展加工贸易, 参与全球高新技术产业的国际分工, 对广东省出口增长和产业的升级具有重要意义。拓展高新技术企业融资渠道, 减少因高新技术产业投资大、更新快的风险, 可以考虑设立高新技术产业基金, 给予高新技术产业的加工贸易项目以重点支持等(二). 延长产业链, 促进加工贸易国内配套产业发展。延长产业链, 促进加工贸易国内配套产业的发展, 进一步完善加工贸易的产业配套体系, 提高加工贸易对国内产业的辐射、带动能力。鼓励广东加工贸易企业增加国内采购和从事深加工结转业务, 注重培养前后关联产业的零部件配套能力, 通过中间产品的进口替代, 延长国内产业链条, 形成产业聚集; 同时引进国外先进制造业技术, 完善加工贸易的产业配套体系和配套能力, 最大限度满足加工贸易需求。充分利用我国开展的区港联动、保税物流中心试点机遇, 发挥其加工贸易企业采用国产料件享受入区退税政策, 解决广东加工贸易产业升级遇到的国产料件退税问题。(三). 利用优越的软硬件将部分外商投资引向珠三角周边地区, 促进加工贸易地区发展的平衡。应加快发展粤东潮汕和粤西湛江西南出海口东西两翼, 使之形成与珠江三角洲互动的经济热点。粤东地区可以发展成为新兴产品加工出口区, 湛江可以发展成为产业加工区, 成为连接西南经济的出海口, 同时加快山区辐射带动能力。(四). 为人才、企业提供良好的发展平台。广东飞速发展的经济和良好的投资环境, 吸引了大量的优秀劳动力和著名企业来广东发展。他们中的很大一部分都在广东这块充满机遇的土地上实现了目标。但同时, 很多人反映, 广东缺少一种良好的文化氛围和生活气氛。对个人来说是一个工作的好地方, 但不是一个生活的理想地点。广东要留住这些人才和优秀企业就必须为他们提供良好的发展平台。要大力推动精神文明建设, 丰富人们的生活, 使在广东工作和生活的外地人都能感受到一种温暖感和归属感。另外政府要加大力度促进本地高新技术的发展和应用, 加大对教育事业的投入, 为企业的进一步发展提供充足的动力。完善劳动保障制度, 保护外来工合法权益, 提高劳动者素质, 从根本上解决 民工荒0问题。(五).进一步调整我国产业结构通过加快调整我国产业结构步伐, 使劳动密集型产业的资金加速流向资本密集型产业, 增强自主创新能力, 提升管理模式, 发展高附加值产业, 提高产品的国际市场竞争力, 有利于中国经济的长期发展。目前我国正在有步骤地履行加入WTO 的承诺, 逐步降低关税, 外国对我国产品进口的关税也在下降, 此时人民币升值, 可以降低对国内企业出口产品价格的影响, 缓解我国出口产品竞争力下降的冲击。(六). 促进我国进、出口贸易结构的调整, 扩大内需, 改变我国目前经济增长过分依赖出口增长的模式中国作为拥有全世界1/ 5 人口的大国, 政府储蓄率过高, 以居民消费为主的内需严重不足, 经济发展过度依赖世界经济的增长。人民币升值, 进口商品的价格降低, 增加消费者对进口商品的购买力, 促进外需与内需协调发展, 使得进口商品的供求出现新的平衡点, 促进外贸出口由规模导向型向效益导向型转变, 一部分出口产业投资转向进口产业, 使中国进出口贸易结构趋于合理。同时加快启动国内需求, 形成内外贸结合的发展态势, 从而起到缓解对外贸易不平衡、扩大内需, 稳固中国经济增长的有利作用。(七). 加强外汇管理, 堵截违法违规外汇资金流入中国市场改革开放是我国经济发展的动力, 势不可逆。在人民币升值, 全球经济增长趋缓, 美国次贷危机蔓延的情况下, 更多热钱将涌向中国。在目前全球流动性泛滥的形势下, 我们欢迎的应该是有助于吸纳国际先进技术和管理水平的外资, 而对逐利的/ 热钱0则应通过行政手段和政策加以堵截, 减少对我国资本和资产市场的冲击, 保证国内市场的稳定健康发展。改变目前市场上对人民币可预测的升值步伐预期两年多来, 人民币汇率一直在稳步缓慢攀升, 市场上对人民币产生了强烈的升值轨道定势预期, 进一步加大了热钱流入的压力, 抵消了我国的宏观调控政策的效果。如何打破这一惯性摆在我们面前。按美国的要求对人民币升值20%甚至40%将对包括中国和美国在内的全球经济带来灾难性的后果, 因此我们应打破目前市场上对人民币可预测的升值。步伐预期, 代之以时快时慢、时密时疏、时进时退的升值步伐, 增加
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