湖北生产能力利用分析.doc

湖北工业企业生产能力利用状况分析湖北省第二次经济普查分析研究资料之二内容提要工业生产能力直接决定一个国家或地区的经济竞争力，是实体物质财富的主要来源，是决定产业竞争能力是否持续提高、经济竞争能力能否持续增强的重要因素。从工业发展的普遍规律看，工业生产能力利用状况与工业经济发展息息相关，生产能力相对过剩，有利于促进竞争，淘汰落后，但生产能力相对过剩必须是适度的，利用率过低，将导致生产要素配置效率下降、产品库存增加。目前，湖北主要工业产品的生产能力较大，但从总体上看，尤其是在金融危机影响下，技术进步较慢、产品质量较差、规模效益较低、市场竞争力较弱、能耗水平较高等问题已彰显。在后金融危机时代，改变这一问题的根本途径，就是要以市场需求为导向，通过技术改造、自主创新、结构调整等措施，全力整合工业生产能力。本文立足湖北实际，侧重于新一轮经济发展和转型的背景、面临的挑战与机遇，对工业生产能力现状及存在的问题进行分析，从科学发展观的角度对工业经济转型与发展进行研究。一、湖北工业企业生产能力现状分析工业产品生产能力是指在生产正常的情况下，企业在单位时间内全部设备的最大可能年产量，是企业生产某种产品的综合平衡能力。工业生产能力分为设计能力、核定能力、查定能力三种。对生产能力进行分析，找出湖北现有生产能力的优势和不足，有利于生产能力的重组和提高。湖北工业企业生产能力现状可概括为“五个逐步”。（一）工业产能逐步扩张近几年来，尤其是金融危机以来，全省工业系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于扩内需、保增长的方针政策，把握重点，围绕调结构、拓市场、抓投入，积极应对国际金融危机和市场需求减弱带来的不利影响，使工业在“危”中发展，在“机”中前行，经济总量实现较大跨越。全口径工业增加值于1984年突破100亿元，1994年突破500亿元，1998年突破1000亿元后，于2005年突破2000亿元， 2007年突破3000亿元, 2008年突破4000亿元大关。2009年湖北人均GDP为22450元，换算为3286.5美元。这表明，湖北已经进入工业化中期阶段。随着生产规模的不断扩大，工业生产能力大幅提高，已形成以大中型企业为骨干，以汽车、冶金、机械、电力、化工、食品加工、纺织、建材、医药及电子产业为支柱的门类比较齐全的现代工业体系，具备生产1300多种产品的生产能力，是全国重要工业基地。投资需求扩张所形成的现实生产能力和巨大发展潜力，使支柱产业产能大幅提高。20042008年间，交通运输设备制造业现价产值增长1.4倍，钢铁增长1.7倍，建材增长2.4倍，农副食品加工业增长3.3倍，电力增长85.6%。（二）一些重要产品生产能力逐步释放一些重要产品的生产能力扩大，产量大幅增长，占全国份额上升。从27种主要产品产量看，2008年居全国前10位的有21种，其中居前5位的有8种。2008年水电、硫酸产量均居全国第1，分别达1210.49亿千瓦小时和527万吨，占全国20.7%和10.3%。（具体见表1）表1： 2008年湖北主要产品产量在全国的比重及位次产品产量单位产量占全国比重（%）位次原 煤原 油天然气原 盐发电量 其中：水电啤 酒卷 烟化学纤维纱布机制纸硫 酸烧 碱化 肥农 药塑 料水 泥平板玻璃生 铁粗 钢钢 材汽 车 其中：轿车家用洗衣机空调器手 机亿吨万吨亿立方米万吨亿千瓦小时亿千瓦小时万千升亿支万吨万吨亿米万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万重量箱万吨万吨万吨万辆万辆万台万台万部0.1283.922.85476.201751.941210.49212.221245.6611.92126.1136.37132.2252747.57584.988.7750.426169.312601.621893.361991.472150.8475.6225.5846.73493.743680.40.40.48.05.120.75.25.60.55.95.11.210.32.69.74.61.64.44.74.04.03.78.15.11.16.00.7231315481851554121142616786876810510从主导产品生产能力变化看，增多降少。除受市场制约影响，家用电器产品生产能力下降，以及国际原油价格大幅下跌导致天然原油产能利用不充分外，其它主导产品生产能力均有不同程度增长。汽车生产能力由2004年末的59.7万辆上升到2008年末的146.35万辆，增长1.5倍；钢材由2004年末的2078.5万吨上升到2008年末的3703.34万吨，增长78.2%；水泥由2004年末的4326.1万吨上升到2008年末的8156.09万吨，增长88.5%。（具体见表2）表2： 湖北规模以上工业主要产品生产能力变化情况产品名称单位生产能力增（+）减（-）变动情况2008年末2004年末2008年末与2004年末相比增（+）减（-） %原 煤天然原油卷 烟水泥熟料水 泥平板玻璃生 铁粗 钢钢 材汽 车家用电冰箱房间空气调节器家用洗衣机发电量万吨万吨亿支万吨万吨万重量箱万吨万吨万吨万辆万台万台万台万千瓦1082.5982.961814.704528.948156.092725.622828.793141.453703.34146.3552.5579.9954.44143.39492.2163.61810.72356.64326.1950.51584.81490.82078.559.760.3300102.42445.7119.9-49.30.292.288.5186.878.5110.778.2145.1-12.993.3-46.969.4（三）企业、产业间配套能力逐步衔接企业、行业、上中下游产业配套能力增强，产业链条进一步延伸，产业集群快速发展，集群辐射效益逐渐体现。从20世纪80年代初开始，依靠政府推动和市场配置力量，按照“集聚产业、突出特色”要求，湖北产业集群产能不断扩大。2008年已形成各类产业集群206个，关联企业10667家，员工136万多人。其中年主营业务收入超过100亿元的产业集群有5个，50100亿元的有10个，1050亿元的有60个，110亿元的有120个。一些集群的产业特色十分鲜明，部分集群正逐步成为全国特色产业基地，目前已基本形成了四大产业集群：一是光电子产业群。主要集中在东湖高新技术开发区，以长飞、峰火等企业为龙头，形成了上下游产业链及其配套产业；二是汽车产业群，形成了从孝感至武汉沿线汽车工业密集带；三是冶金产业群，形成了以武钢和新冶钢为龙头企业的武汉至黄石走廊；四是纺织产业群，形成了以武汉、孝感、黄石为中心的分布格局。企业间协作、合作纵深推进，如全省770家汽车零部件企业为整体提高产品为东风汽车公司及国内主机厂的配套能力，按照“高起点、专业化、大批量、创名牌”的要求，加快技术创新和技术改造步伐，重点发展具有比较优势的汽车发动机、变速箱、车身、汽车空调、动力转向器、车桥、车架等总成、关键零部件和专业化协作件等8类关键总成及零部件产品。（四）工业产品质量逐步提高由于企业普遍采用国际标准和国外先进标准组织生产，并淘汰了一批落后的生产能力和质量水平低劣的产品，全省支柱产业和重点工业企业质量状况良好，部分产品的技术与质量已经接近甚至达到国际先进水平，出口商品的品种与质量结构进一步优化，质量竞争力指数总体上呈现上升趋势。2008年省质监部门对65类重点产品进行了专项监督抽查，共抽查4739家企业生产和销售的6456种产品，合格5715种，合格率为88.39，比2007年提高0.99个百分点，高出全国3.99个百分点。其中大中型企业合格率为97.01；小型企业为83.70。从行业看，食品总体质量较好，饮料、乳制品、冷冻饮品的合格率分别比2007年上升了17.48、23.22、27.85个百分点，蛋制品合格率为100%。建材产品质量稳定，产品批次合格率达88.08%，水泥、建筑外窗和型材产品质量合格率一直稳定在96以上。汽车产品质量稳步上升，汽车总成及零部件产品质量合格率大幅度上升，突破了90%，比2007年提高39.89个百分点。纺织行业整体质量水平较低，产品批次合格率为67.62%，虽与2007年比有较大提升，但整体水平仍然不高，标识、PH值、纤维成分含量以及染色牢度等项目的质量不合格现象较突出。石油化工产品质量较高，产品批次合格率达98.52%，但有机类化学品抽查合格率较低。轻工产品质量略有上升，产品批次合格率达92.13%，但玻璃、塑料制品及一次性餐具、家具的质量较低。（五）产能规模与产能效应逐步协调新一轮工业经济发展是在买方市场下、在新技术革命的带动下、在与世界经济的互动中进行的。湖北坚持产能扩张与效益提升协调发展，在发展中调整结构，以结构调整促进发展，大力发展市场需求弹性高的行业和产品，工业综合竞争力逐步增强。工业经济效益综合指数屡创新高，总体水平高于全国。2008年经济效益综合指数达204，比2004年上升48.6个百分点，主要经济效益指标大幅增长，且快于生产指标增幅。2008年全省规模以上工业实现利润909.03亿元，比2004年增长2.4倍，增幅分别比同期现价产值、主营业务收入增幅高64.2个和64.8个百分点。从39个大类行业看，20042008年间利润增长快于现价产值增长的行业有35个，其中利润增长超过10倍的行业有非金属矿采选业、其他采矿业、农副食品加工业、纺织业、服装制造业、皮革毛皮羽毛制品业、木材加工业、电气机械制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、燃气生产和供应业等10个行业。（具体见表3）表3： 湖北规模以上工业总量与效益指标增长情况 单位：亿元、%行业现价产值主营业务收入利 润2008年比2004年增长%2008年比2004增长%2008年比2004增长%总计煤炭开采和洗选业石油和天然气开采业黑色金属矿采选业有色金属矿采选业非金属矿采选业其他采矿业农副食品加工业食品制造业饮料制造业烟草制品业纺织业纺织服装、鞋、帽制造业皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业家具制造业造纸及纸制品业印刷业和记录媒介的复制文教体育用品制造业石油加工、炼焦及核燃料加工业化学原料及化学制品制造业医药制造业化学纤维制造业橡胶制品业塑料制品业非金属矿物制品业黑色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业金属制品业通用设备制造业专用设备制造业交通运输设备制造业电气机械及器材制造业通信设备、计算机及其他电子设备仪器仪表及文化、办公用机械制造工艺品及其他制造业废弃资源和废旧材料回收加工业电力、热力的生产和供应业燃气生产和供应业水的生产和供应业13454.9436.70161.26122.7434.12116.950.48758.65196.65301.78259.63556.76217.4319.4075.9219.43146.4176.507.96450.28992.27265.1133.4441.62188.12592.091684.68425.83301.83466.21192.972424.07438.04491.6858.7154.1419.881129.2423.2972.69171.3359.4216.6268.7228.3306.87908.3325.5188.8210.1121.6122.9205.1177.3208.0140.5106.6124.296.382.3229.7185.063.6242.8251.1243.1172.9219.5302.4176.1190.5138.4314.9248.5216.5115.5483.985.6563.8371.213081.9036.94179.73125.2134.22110.000.28743.23192.81267.20250.45521.68203.2617.9471.5418.83139.5270.867.61461.08946.50248.2032.5570.98176.94555.481733.57409.62283.18421.96176.262386.71427.47456.0253.2745.5719.561126.5629.0260.03170.7320.7201.8302.1224.0298.03529.5312.9185.5205.8122.5120.4260.4230.3205.3139.8108.7116.6106.581.0226.1193.961.3230.1250.8249.9168.8219.3284.4177.1184.2139.4365.7240.9212.0134.4481.887.4418.9379.0909.033.3018.1520.769.8613.780.0244.7211.8321.6732.4822.7911.311.735.351.7710.736.080.50-36.0663.2021.85-1.741.3111.3138.5480.842.9416.9733.9512.15216.1524.2133.013.952.852.31135.972.635.84235.5457.3447.1857.0366.31632.99900.01284.7440.3266.6213.227211.01008.03174.51085.4538.9211.7202.6197.5-1460.1641.0452.6-1054.3305.1307.7355.713.8-13.4318.6497.7378.9493.41526.4718.9256.5461.01890.774.539141.6513.7规模效益明显。自实施“抓大放小”战略以来，企业组织结构发生了很大变化，一批跨行业、跨地区、跨所有制的大企业集团不断成长壮大，已经成为国民经济的中流砥柱。2008年湖北大型企业达91家，实现现价产值、利税分别占全省规模以上工业41.0%和43.7%，主营业务收入超过10亿元的工业企业达128家。其中过100亿元的有15家，比2007年增加4家，分别是武钢、东风汽车、省电力公司、东风本田、武烟、华中电网、荆门石化、东风汽车股份、武汉石化、大冶有色、神龙汽车、风神汽车、新冶钢、长江三峡公司、鄂钢；在50100亿元的有7家，分别是江汉石油管理局、长江电力股份、冠捷科技、江汉油田、华新水泥、新洋丰、新元粮油；在3050亿元的有14家；在1030亿元的有92家。千亿元产业培育较好，过千亿元产业达到5个，分别是汽车、石化、钢铁、电力和食品加工业。2008年每个企业平均现价产值、主营业务收入分别为1.12亿元和1.08亿元，比2004年增长40.1%和39.8%。石油开采业、石油加工、烟草、钢铁、电力工业规模较大，每个企业平均现价产值为26.88亿元、12.87亿元、25.96亿元、10.8亿元和6.27亿元，分别比2004年增长5.5%、30.2%、188%、154%和83.6%；交通运输设备制造企业平均现价产值为2.44亿元，增长20.8%；建材工业为0.48亿元，增长58.2%；化学原料制造业为1.09亿元，增长82.9%。（具体见表4）表4： 湖北规模以上工业规模效益指标增长情况单位：亿元、%行业企业平均现价产值企业平均主营业务收入2008年2008年比2004年增长%2008年2008年比2004年增长%总计煤炭开采和洗选业石油和天然气开采业黑色金属矿采选业有色金属矿采选业非金属矿采选业其他采矿业农副食品加工业食品制造业饮料制造业烟草制品业纺织业纺织服装、鞋、帽制造业皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业家具制造业造纸及纸制品业印刷业和记录媒介的复制文教体育用品制造业石油加工、炼焦及核燃料加工业化学原料及化学制品制造业医药制造业化学纤维制造业橡胶制品业塑料制品业非金属矿物制品业黑色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业金属制品业通用设备制造业专用设备制造业交通运输设备制造业电气机械及器材制造业通信设备、计算机及其他电子设备仪器仪表及文化、办公用机械制造工艺品及其他制造业废弃资源和废旧材料回收加工业电力、热力的生产和供应业燃气生产和供应业水的生产和供应业1.120.1926.880.710.570.300.160.620.691.0325.960.560.510.380.380.310.590.460.4712.871.090.851.450.480.420.4810.802.520.620.610.442.441.092.070.450.460.956.270.830.7340.135.45.5482.247.862.1256998.563.321.31882528.657.737.718.358.757.596.330.282.992.770.799.359.158.215470.192.127.936.420.813333.235.3-3328983.61613851.080.1929.950.730.570.290.090.610.680.9125.040.520.480.350.360.300.560.420.4513.171.040.801.420.480.390.4511.112.420.580.550.402.401.071.920.410.470.936.261.040.6039.824.00.698.745.858.61109.892.661.419.6189.223.651.987.836.618.060.352.1106.529.380.998.868.391.959.061.3149.870.083.528.433.521.2161.330.333.4-26.7287.985.4103.8393.4二、湖北工业企业生产利用中的主要问题工业结构不优是困扰工业经济发展的突出问题之一，突出表现在生产能力利用不足、产销衔接不高、市场竞争力偏低。生产能力利用中存在的问题，不是暂时的、个别的，而是长期的、全方位的，它直接制约和影响到湖北工业发展速度、结构和效益，具体表现在对生产能力整合力度不够，并呈现“三个不匹配”特征。（一）生产能力利用与市场衔接不匹配主要产品生产能力利用率不高，部分行业生产能力过剩。工业生产能力是否过剩主要考察生产能力的利用率、企业的开工率，利润率的升降以及企业停产倒闭的数量等指标。通常认为，在冶金、石化、建材、发电等上游行业的生产能力利用率在90以上比较合理，加工制造业达到85也属正常范围。从27种主要工业产品能力利用情况看，多数产品生产能力利用率普遍低于合理界限，特别是加工制造业的生产利用率平均低于85。利用率在85%以上的仅有天然原油、平板玻璃、生铁、电解铝、棉布织机、原油加工量、家用洗衣机、房间空气调节器、卷烟、碳化钙、粗钢等11种产品，占40.7%。其中天然原油、平板玻璃、生铁、电解铝、棉布织机、原油加工量利用率超过90%。利用率在70%以下的有发电量、电子计算机整机、气流纺纱、化肥、金属切削机床、家用电冰箱、绵纺锭等7种产品。其中绵纺锭的利用率仅为32.0%，说明这些行业生产出现了相对过剩。观察主要产品生产能力利用情况，不仅要看其利用率高低，还应与市场需求结合起来。当产品难以在市场上得到充分实现，超出了当前的社会有效需求，其生产能力闲置率就会超出合理界限。为了更好地分析生产能力利用率与市场需求关系，将27种产品分为以下4种情况。（具体见表5）1.生产能力利用充分（利用率大于95%）或比较充分（利用率在9095%），且产销衔接较好（产销率大于97%）的产品仅有天然原油、平板玻璃、生铁、电解铝4种，占14.8%。这说明在供给结构适应消费结构的前提下，该产品生产潜力也得到最大限度的发挥。2.生产能力利用充分或比较充分，且产销衔接较差（产销率小于97%）的产品有棉布织机、原油加工量2种，占7.4%。这说明该产品虽然有一定的规模经济优势，但供给结构不适应消费结构，生产潜力最大限度的发挥是盲目的，没有现实的市场意义。3.生产能力利用不足（利用率8090%）或严重不足（利用率5080%），甚至低于50%，但产销衔接较好的产品有家用洗衣机、房间空气调节器、原煤、卷烟、焦炭、水泥熟料、粗钢、钢材、碳化钙、化学纤维、水泥、汽车、轿车、发电量、电子计算机整机15种，占55.6%。这说明该产品是企业根据市场需求进行适应性调整、以销定产的结果，但生产存量结构不合理的问题突出。4.生产能力利用不足或严重不足，甚至低于50%，且产销衔接较差的产品有气流纺纱、化肥、铁合金、金属切削机床、家用电冰箱、棉纺锭6种，占22.2%。这说明该产品存量结构、供给结构不适应需求结构的问题十分突出，应是结构调整的重点。表5： 2008年湖北规模以上工业主要产品能力利用率与产销率变化情况主要产品生产能力利用率（%）产销率（%）生产能力利用充分，产销衔接较好2种天然原油平板玻璃101.0497.1299.3698.06生产能力利用比较充分，产销衔接较好2种生铁电解铝91.0592.44101.2199.89生产能力利用充分，产销衔接较差1种棉布织机120.892.89生产能力利用比较充分，产销衔接较差1种原油加工量90.7696.21生产能力利用不足，产销衔接较好8种家用洗衣机房间空气调节器原 煤卷 烟碳化钙水泥熟料粗 钢钢 材85.4385.1372.8585.6189.8482.0185.9681.03100.0899.5598.2799.46101.2399.39102.8102.67生产能力利用严重不足，产销衔接较好6种焦 炭化学纤维水 泥汽 车轿 车发电量82.1271.3275.7077.3071.0551.67107.9597.8699.8999.64101.14100生产能力率低于50%，但产销衔接较好1种电子计算机整机47.64101.00生产能力利用不足，产销衔接较差0种生产能力利用严重不足，产销衔接较差5种气流纺纱化肥铁合金金属切削机床家用电冰箱61.469.9479.6769.7055.3092.6596.9292.9094.3394.18生产能力率低于50%，但产销衔接较差1种棉纺锭32.093.81在市场经济条件下，工业产品生产能力利用状况，尤其是生产能力的布局和规模，在很大程度上要受政府宏观经济调控政策影响，因此，生产能力利用状况的好坏，基本上可以认为主要是政府行为的体现，而工业产销衔接状况则主要反映企业对市场需求的适应能力。（二）生产能力利用与技术进步不匹配增强企业创新能力是转变经济发展方式的关键环节。竞争力的核心标志，就是是否拥有自主知识产权的技术、产品和服务，特别是关键技术、核心技术。目前湖北科技研发与经济发展两张皮、科技创新成果转化率低的问题并没有从根本上解决，制造企业拥有自主知识产权的核心技术不多，新产品开发跟不上，品种单一，大量产品更新换代缓慢，竞争力不强。一是没有建立有效的质量管理体系，部分企业虽然通过了质量管理体系认证，但体系没有有效运行。二是企业标准化水平不高。标准是质量的基础。湖北规模以上工业企业主要产品采用国际标准和国外先进标准生产比例较低，一部分中小企业标准体系不健全，还存在相当数量的小企业无标生产情况。三是部分企业技术创新能力不强。截至2008年底，全省仅有24 家国家级企业技术中心和 185家省级企业技术中心，分别占全省规模以上企业的0.2和1.7。重点企业产品采用国际标准的比率只有48.6，比全国平均水平低10.5个百分点。四是科技产业化低。2008年规模以上工业新产品产值率仅为10.1%。设备更新度不高。生产设备是企业进行生产活动的基本条件，也是决定企业生产能力的物质基础，设备的技术水平和它的更新速度，直接影响生产效率和产品质量，影响生产能力的提高。实践证明，技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点。目前，湖北工业技术和设备老化陈旧状况比较严重，造成工业生产建设中消耗高、效率低、产品品种少、质量低、竞争力弱等一系列问题。2008年规模以上工业产品更新度为0.65，比2004年下降4.4%。工业折旧率较低，2008年工业累计折旧率仅为34.9%。因此，加快技术改造和设备更新，提高企业技术水平，已成为增加生产能力的当务之急。研究与开发投入不够。当前，世界企业之间的竞争实质上是科学技术实力的竞争，是企业技术创新能力的竞争，而科学技术实力和技术创新能力在很大的程度上取决于研究与开发的投入。国际上一般认为，研发费用占企业销售收入总额1%的企业，将难以生存；占2%的企业，可以维持生存；占5%的企业，才能有竞争力。从研发投入来看，世界500强企业研发投入占产品销售收入的比例平均超过，欧盟平均水平约为5%。湖北工业由于长期以来重复了一条依靠政府拨款进行科研成果转化为生产力的道路，缺少真正的投资主体，特别是缺少投资活动的成本约束和效益激励，因此客观上形成了科研与产业相分离、技术商业化能力很低；只注重生产的“橄榄型”企业多，注重产品研发的技术创新和市场开拓的“哑铃型”企业少的状况。2008年全省规模以上工业企业研发费用占主营业务收入的比重仅为0.67%，大中型工业企业也只有0.85%。（三）生产能力利用与名牌效应不匹配名牌，是由名牌商标、名牌产品、名牌企业三者相互渗透而成的一个抽象概念，它既是企业竞争力的综合体现，也是一个国家或地区经济实力与社会发展水平的标志。从竞争力角度看，一个区域的竞争实力主要取决于其比较优势，而一批名牌产品和名牌企业的崛起过程，就是该地区比较优势的形成过程。近年来，湖北虽然培育了一些名牌产品和名牌企业，但无论是在名牌产品数量、市场影响力和占有率上，还是在企业发展规模、利润水平、劳动生产率、技术研发、制度结构、人力资源和企业管理上，还存在着明显的弱势。1.名牌产品数量较少。湖北中国名牌产品、中国驰名商标总体数量不多。以中国名牌产品为例，湖北拥有的中国名牌产品数量51个，仅占全国总数的2.67%，与国内经济发达地区差距较大，而且名牌产品主要集中在重化工产品或中间产品中，“湖北制造”品牌知名度和市场占有率还很低。从中国名牌分布看，主要集中在武汉市。2008年武汉市中国名牌为19个，占37.3%，而鄂州、随州、恩施、潜江、天门、林区空白。这一现状折射出湖北工业经济体系覆盖的广度和深度不够，优势产业和优势产品不突出，工业结构偏重于基础材料、原材料，产品附加值低，品牌效应不明显，同时，缺乏在全国同行业处于排头兵地位的整机和最终消费品生产企业。2.缺乏具有国际竞争力的知名品牌。当前，缺乏具有国际竞争力的强势品牌是制约湖北工业经济发展的重要因素。湖北有些企业虽然在国际上有一定知名度，但品牌集聚和辐射不强，在国际市场上的占有率还很低。湖北菜籽、茶叶、大米、白酒等众多产品规模在全国都有一定优势，但都没有形成品牌优势和市场优势。3.名牌产品的集聚和导向作用不强。当产业集群上升到品牌的层面后，就形成了区位品牌，并通过类似于“产地名+产品+特性”的格式，为某个地域的特定产品给予定性，使这一定性受到广泛认可，如 “顺德家电”、“温州皮鞋”、“佛山陶瓷”、“重庆摩托”、“河南食品”等，由于享有集群经济，这些区域的质量、可持续发展能力和产品实物质量水平均有较大程度的改善，表现出较强的质量竞争力。三、提高工业企业生产能力的政策建议后金融危机时代，全球经济将出现四大变化特征：一是经济增长动力加速向内生转变。全球将加速进入“内需型经济，消费型时代”，一些国家，尤其是出口导向型国家纷纷调整发展的策略，积极培育经济发展的内生动力。对企业而言，重点是推动企业转型升级，在增强国际竞争力的同时，适应和开拓国内市场；二是装备制造业有较大发展空间，装备制造业更加高端化，与现代服务业加速融合；三是经济结构升级加快。科技创新作用显著提升，自主创新投入加大，知识产权控制和高端人才吸引更明显；四是经济形态加速向“低”碳过渡。经济结构由高度依赖能源向低能耗、可持续发展方式的根本转变，能源结构由高度依赖石化燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。应对上述变化，主线是转变经济发展方式，从粗放增长转向集约式增长，使工业发展转移到提高资源配置和运行效益上，具体措施是打造和构建“四大平台”。（一）以宏观调控为立足点，构建生产能力充分利用的服务平台我国经济属于政府外部推动型，经济的增长、产业结构的调整、企业的成长、行业的发展、地区的发展、产业的升级乃至于项目的上马等，都极大地受到政府干预的影响。因此，政府行为干预经济运行时，必须廓清政府与市场的职能边界。就长期经济增长的动力而言，政府的职责主要在于提供市场内生动力积聚的环境条件，通过严格执法、公平执法等维护市场秩序，通过提供公共投资改善公共基础设施条件，通过社会保障机制的建立和完善为市场正常运作消除市场摩擦，通过对风险性较大的技术创新产业的政策扶持来鼓励引导技术创新，通过公共服务降低微观主体的成本等方面。1.贯彻产业政策，发挥优势产品生产能力。一个时期产业政策的取向对该阶段生产能力的发挥起着很大的促进或制约作用。要按照产业结构发展目标制定产业发展计划，供企业选择生产经营方向，对可能带动产业进步的新技术，应给予必要的支持。2.高度重视市场主体的培育。与沿海发达地区相比，湖北市场主体企业在数量、规模、竞争力上都有明显的差距。要把打造、培育市场主体作为工业发展的重大举措来抓，既实施大公司、大集团战略，又实施“中小企业成长工程”。利用金融危机带来重组机遇，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并落后企业、困难企业，鼓励优势企业强强联合，支持关联企业、上下游企业联合重组，培育工业的“航空母舰”，形成一批实力雄厚、竞争力强的大企业和企业集团。大力推进“中小企业成长工程”，积极推进全民创业，特别是鼓励各类主体在制造业领域创业，形成鼓励竞争、容忍失败、奖励成功的创业氛围。3.做好引导和服务工作，继续优化引进战略投资者的招商环境。在吸引外来投资者的营商环境建设中，交通等基础设施是硬环境，政策、法制、办事效率、诚信等是软环境，而搞好外商工作生活配套建设、营造安商的人文环境，既需要改善硬环境，也需要改善软环境。（二）以结构调整为着力点，构建生产能力充分利用的运营平台经济结构调整是适应经济全球化和科技革命迅猛发展的必由之路，也是提高国际竞争力的客观要求。在推进经济结构调整中，充分发挥市场机制在经济结构调整和产业升级中的导向作用，使结构更合理。使社会生产适应国际国内市场需求的变化，满足多层次多方面的需要，是进行经济结构调整的根本目的和基本取向，也是判断经济结构调整是否合理、是否优化的标准。解决结构性短缺或解决结构性过剩问题，都要以市场机制为主要手段，才能实施资源的合理配置，使资源从过剩部位转移到短缺部位，从劣势部位转移到优势部位，这些只能以市场需要为准则。同时还要看到，经济结构调整是一个动态过程，不是一次就能完成的，应随市场的不断变化，不断地对结构做出适应性的调整和完善，使经济结构始终处于具有活力的状态之中。1.实行分类指导，加快工业生产能力重组。在企业发展中，要区分区域经济差别，进行经济区域性指导，引导不同地区重点发展特色产业和优势产业。从湖北实际情况看，一方面存在着一部分产品生产能力的闲置、浪费，另一方面存在着部分产品生产能力严重不足。为此，要以市场为导向，面向广阔的国内外市场，既着眼于眼前需求，又不断跟踪新的消费热点，发掘潜在需求，以“增畅、限平、停滞”为方针，加快企业改组、改造，进行生产能力重组。对生产能力利用充分或比较充分，且产销衔接较好的产品，应适时地根据国内外关联产业和产品的发展及市场情况，决定增量规模和投资结构；对生产能力利用充分或比较充分，且产销衔接较差的产品，在市场形势尚未明显改观以前，不宜再扩大投资规模；对生产能力利用不足或严重不足，甚至低于50%，但产销衔接较好的产品，应通过企业资产重组和资本运作促进存量结构的合理化，严格控制新开工项目；对生产能力利用不足或严重不足，甚至低于50%，且产销衔接较差的产品，一般不应再审批新开工项目，同时要通过抓大放小、转机建制、强强聚合、优胜劣汰等，在多种资产重组和资本运作形式下逐步实现 这部分产品存量结构和产销结构合理化。2.结构调整要强调“七化”。一是传统产业的高端化。战略性产业的选择，不是离开传统产业和基础产业另起炉灶，而是要加快对这些产业的提升改造，进一步提高核心竞争力。湖北目前的传统产业中，起主导作用的有装备制造、汽车、钢铁、石化等行业，要采取强力措施，推进这些产业规模更大、竞争力更强、战略地位更突出，要打造核心技术，提高产业配套能力，加快企业兼并重组，提高产业集中度，加快发展终端产品，提高产业精深加工度。二是新兴产业的规模化。湖北新兴产业主要以新能源、新材料、生物医药、电子信息为代表，具有较强的技术支撑，企业成长迅速，部分领域在全国有重要影响。要尽快做大规模，抢占国际国内市场，打造成为支柱产业。着力为新兴产业提供更好的发展环境、更大的发展空间、更强有力的政策支持，提高企业核心竞争力，加快新兴产业发展，努力打造经济新的增长点。三是消费产业的特色化。依托农业大省传统优势和现实工业基础，发展食品、纺织、家用电器为重点的物质消费型产业。四是大型企业集团化。以资本为纽带，鼓励企业联合和兼并，扩大企业规模，实现规模经济。五是中小企业专业化。建立促进中小企业健康发展的机制，有意识地发展与龙头企业关系密切的配套型、科技型、社会服务型中小企业，引导龙头企业与中小企业按照产业链衔接的要求以协议、加盟、建立战略联盟等形式，建立互利的协作关系，鼓励中小企业向特色化、专业化方向发展，着力培育一批专、精、特、新中小企业。围绕具有自主知识产权或技术诀窍的科技型中小企业，加快技术产业化进程，尽快形成市场优势。六是产业结构低碳化。着力把好能耗增长源头关，把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。在推进新型工业化发展的进程中，不断强化企业节能降耗，出台系列鼓励企业节能降耗的政策措施，通过工艺革新、技术改造，淘汰落后生产能力，强化企业内部用能管理，积极开展节能降耗和挖潜增效工作。依靠科技进步，积极推进节能减排技术开发和推广，支持科研单位和企业开发高效节能工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，解决技术瓶颈。大力研究开发清洁生产技术、装备，着重技术集成创新。对“三废”实行减量化，从源头减少固体废弃物、废水、废气的产生量和排放量，加快“三废”的治理和资源化的步伐。加强循环经济共性技术研究，提高二氧化硫利用率，工业用水循环利用率，尾矿及冶炼渣综合利用率。七是板块经济集群化。要按照产业集群的理念，根据产业的经济特性，专业化分工以及“突出主业、延伸产业、完善配套、加快集聚”要求，积极推动培育集群发展机制和集聚机制的形成，促进地区产业布局的优化升级。3.加强淘汰落后生产能力工作。淘汰落后工业产能工作是转变工业经济发展方式，促进产业结构优化升级的强力措施，必须强力推进，确保实效。突出重点，继续抓好“五小”企业的淘汰落后产能工作。依法行政，合力推进。强化舆论宣传的引导的监督作用，营造良好的社会氛围，综合利用经济、法律和必要的行政手段强力推进关停和淘汰落后工业产能工作。运用国家提高准入门槛、清洁生产审核、实施差别电价等手段，加快淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。建立产业退出机制，鼓励化肥企业加快改造升级，上大压小，调整产品结构，实施尾气和余热的综合利用。依据行政法规，淘汰一批高污染农药剂型品种。4.优化投资结构，推进投资方式转变。投资对经济增长的作用具有双重作用，它既能增加生产能力，