浅谈我国外贸顺差的现状及其对策.doc

浅析我国外贸顺差的原因及其对策2009级国际经济贸易专业 李憬然2009513389摘要：据海关统计，2007年,我国对外贸易继续保持了较快的发展速度,贸易规模达到21738.3 亿美元,贸易顺差达到2622亿美元。2008年中国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，贸易顺差2954.7亿美元。2009年我国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，略高于2007年的贸易总值，全年贸易顺差1960.7亿美元。2010年1至5月份，我国对外贸易累计进出口总值11000.9亿美元，累计贸易顺差353.9亿美元。由于近几年我国外贸持续顺差，分析我国外贸顺差的基本情况及产生原因原因，并提出相应的对策建议，对于平衡贸易差额促进经济发展显得尤为重要。关键词：我国外贸顺差，原因，对策一、我国对外贸易顺差的基本情况据海关统计，2007年,我国对外贸易继续保持了较快的发展速度,贸易规模达到21738.3 亿美元,贸易顺差达到2622亿美元,增长48%。2008年中国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，比上年(下同)增长17.8%，比上年回落5.7个百分点。其中出口14285.5亿美元，进口11330.8亿美元。贸易顺差2954.7亿美元，比上年增长12.5%，净增加328.3亿美元。2009年我国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，比2008年下降13.9%，略高于2007年的贸易总值。全年贸易顺差1960.7亿美元。2010年5月份中国对外贸易数据5月份当月我国实现外贸进出口总额为2439.9亿美元，同比上升48.4%。其中出口值1317.6亿美元，进口为1122.3亿美元，当月贸易顺差195.3亿美元，同比增长45.85%。1至5月份，我国对外贸易累计进出口总值11000.9亿美元，比去年同期增长44%。其中出口5677.4亿美元，增长33.2%；进口5323.5亿美元，增长57.5%。累计贸易顺差353.9亿美元。二、我国对外贸易顺差的原因（一）我国对外贸易顺差产生的外因1.国际间产业的转移从我国进出口的国别（地区）结构和商品结构上看，我国商品进出口近10多年的迅速增长和顺差的急剧扩大，与国际间产业结构的调整有直接的关系。由于国际间比较优势的变化，原来设在亚洲其他几个主要经济体的加工出口产业，已经大量转移到中国，这样也就把它们对美、欧的贸易顺差转移到了中国。而我国则从这些经济体大量进口原材料、零部件和半成品，并因此形成我国对亚洲主要贸易伙伴的贸易逆差。2.发达国家对向中国技术出口的多重限制按照建立在比较优势基础上的自由贸易原则，中国主要对海外原材料产品和技术密集型产品进口需求较大。但一些发达国家以国家安全等为借口，对本国企业向中国出口高新技术设备施加种种限制。美国等发达的贸易伙伴国，为维持其在该领域的垄断地位，严格限制其国内相关先进技术产品向我国出口，导致我国想要和需要进口的产品进不来，人为地扩大了我国的贸易顺差。（二）我国对外贸易巨额顺差产生的内因1国内投资需求的减少与消费的有效需求不足国内需求不足的问题长期存在,市场启动困难,是造成顺差的主要原因。与国民经济连续多年的较高增长速度相比,居民消费市场平淡,缺乏活力和持续的热点。个别商品如轿车、房地产市场虽然也曾出现快速的增长,但受到多种因素的制约,还需要进一步的引导。收入差距扩大、三农问题等影响内需的结构性矛盾也没有明显的缓解。受资源约束,中国进口产品以能源原材料、技术设备为主,出口以低附加值的消费品和机电产品为主,整个内需不足的贸易结构导致了我国顺差产生。2.加工贸易是顺差扩大的结构性原因2008年，加工贸易顺差2967.78亿美元，与整体顺差2954.6亿美元基本相当。一方面，加工贸易进口和出口之间的增值有其必然性；另一方面，随着近年我国经济发展和产业结构调整，国内制造业水平显著提高，加工贸易配套能力不断增强，产业链迅速延伸，进一步助推了加工贸易顺差的规模。3.奖出限入的外贸政策是促使顺差增加的重要因素奖出限入的外贸政策，强化了出口导向型和创汇型的外贸增长方式。我们习惯于将净出口作为GDP增长的拉动力，一些地方也过于看重出口对经济增长、扩大就业和增加税收的贡献，竞相扶持出口。出口多，成绩就大；出口额下降，就认为工作出了问题。国家贸易政策取向也长期倾向于鼓励出口、抑制进口。虽然我国加入世贸组织前三年，按照承诺下调了关税并取消了部分非关税壁垒，刺激了进口增长，但随着后过渡期逐步结束，关税下调的空间明显变小，进口增长明显赶不上出口增长。如高档化妆品、进口手表等消费税率过高，居民大量从境外直接采购，而这部分进口无法记入进口数量。三调整对外贸易顺差的政策建议1. 积极应对发达国家对向中国技术出口的限制 建立专门的TBT信息收集和咨询机构，早预警，早准备，打破壁垒，扩大出口，并且发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构（EOI）的优势，定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的最新动态，接受国内企业的咨询，改变目前信息资源匮乏的局面。加快我国技术法规体系的建立，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内TBT体系。充分享受WTO技术性贸易壁垒协议对发展中国家的一些特殊优惠和差别待遇，并用足这些有利条件，保护我国正常的对外贸易。2. 扩大国内需求，平衡贸易差额我国一直是高储蓄，低消费国家，这样的经济现状必然会导致贸易顺差。内需不足已严重影响了我国经济的健康发展。因此，我们要转移方向，国民经济从“外需依赖型”转向“内需扩大型”，着力从“投资拉动”向“消费拉动”转变。为此，我们要提高城乡居民的收入水平，特别是城镇低收入者收入，让一般群众的收入水平增张的速度高于富人，从而提高我国居民的消费和投资能力，同时转变居民的消费观念，尤其是农民的消费习惯，鼓励民间投资和消费。3. 按照有支持、有抑制、有退出的原则优化加工贸易结构由于加工贸易出口额占全国出口额的54.7%，改变加工贸易发展模式对转变外贸增长方式至关重要。当前，对IT、生物医药等高新技术产业的加工贸易，应重点引导企业增加研发投入，通过技术转移、委托或联合开发、产业联盟、衍生公司等形式提高自主创新能力；对纺织、轻工、家电等具备较强竞争实力的产业，应通过取消优惠政策、提高进入门槛等途径适当控制加工贸易发展；对钢铁、电解铝等高耗能和高污染行业的加工贸易，要继续严格控制和审批。下一步，应逐步改变税收政策明显有利于加工贸易（一般贸易“征17%退13%”、加工贸易不征不退）的现状，促使加工贸易向一般贸易转变，避免企业通过“国货复进口”等办法变相搞加工贸易。4. 适当扩大进口规模。调整“重出轻进、奖出限进”的政策取向综合运用减免关税和增值税、开展进口信贷和进口信用保险等措施，鼓励引进先进技术和关键设备。择机增加重要资源和战略物质的进口和储备。对棉花等国内供求缺口较大的商品，适当放松进口关税配额的限制。对高档化妆品、珠宝、首饰等国内需求较大的商品，应通过降低关税和消费税等办法扩大进口。尽快落实对39个最不发达国家进口零关税的政策。对美、欧等顺差集中地区，除继续搞好集中采购外，可考虑实行年度暂行进口关税和环节税的优惠政策安排。5提高出口产品附加值，限制资源型产品的出口 我国出口的高速增长,目前主要依靠的是廉价的劳动力优势和资源型产品,而在技术和营销管理方面较为落后,附加值相对较低。一些高能耗产品的大量出口也会进一步加重我国能源的紧张局面,影响我国经济的可持续发展。因此,应从政策上给予高技术、高附加值产品更多的出口优惠待遇,并逐渐减少高能耗产品的生产和出口比重, 以促进贸易增长方式的转变,从而实现贸易平衡。参考文献： 1田立群 对当前我国贸易顺差现象的分