生态经济效益双赢的聚宝盆.doc

生态经济效益双赢的聚宝盆 绿色银行、蓄林聚财、富民强乡“岭顶众山纵横起伏，绿色海洋碧波荡漾，丁累大箐珍贵乔木冲天耸立，凤尾河畔隽丽集镇相依相偎。”这是高良乡近年来，在县委县政府的正确领导下，紧紧抓住林业发展机遇，按照“林业强乡，绿洲富民”的发展思路，开拓进取、真抓实干，走出了一条可持续发展的生态和经济效益双赢之路的生动写照。高良是师宗县重点林业乡，是全省100万亩速生杉木林生产基地之一，全乡国土面积561.38平方公里，辖11个村委会、116个村民小组、6363户、26903人。境内最高海拔2030.5米，最低海拔737米，属低热河谷槽区，全年基本无霜，适宜于多种作物生长，有利于发展林业和特色高效农业。全乡有林地面积56万亩，森林植被覆盖率达59.5。人工造林32万亩，其中，经济林8万亩，新造林地12万亩，人工商品林已成材12万亩、蓄材量达140多万立方米。天然林24万亩，其中国有林16万亩，集体林8万亩。抓创机遇，造“绿色银行”一、政策作“指示灯”，引领前进。高良乡党委、政府紧紧抓住历史机遇，树立“靠山吃山”的思想理念，坚持“林业立乡”的发展思路，引导群众大力植树造林。1989年政府出台了每栽一亩杉树世行贷款300元、林工站补助120元的政策,鼓励农户积极造林，谁造谁有,所造林地使用权属于林农。在这一鼓励政策下,群众看到了致富脱贫的曙光,起早贪黑，冒风雨、抗酷暑,男女老幼,纷纷上山开荒挖坑,育秧栽树，第一期世行造林12万亩，第三期世行造林10927亩。仅在1989年大高良一个村就栽了4000余亩，其中栽得比较多的有500余亩,少的也有几十亩。2004、2005年根据政策进行试采,使林农获得了一定收入,赚到了栽树以来的第一桶金。2008年乡党委政府直接把林产业定位为高良乡的支柱产业，号召群众退耕还林，积极发展第三产业，多渠道增收致富，致力打造林产业之乡、打工经济之乡、特色产业之乡。二、林改当“助推器”，保驾护航。高良乡紧紧围绕“农民得实惠、林产业得发展、生态效益得增长”的目标，深化集体林权制度改革，切实把山林还权于林农、还利于林农、让利于林农，2007年坝林村委会试点启动林改工作，现已完成发证工作，纳厦、设里、便料、笼嘎、窝德5个村委会正深入推进，其它村委会也全面开展。目前，全乡共完成宗地调查10111宗，完成勾绘面积283908.76亩，发证面积205446.56亩。通过林改，林农的产权得到了明晰，维护了其合法权益。在均山、均股、均利等方面充分尊重群众意愿；群众的造林积极性明显提高。近三年来，群众在承包地和自留山、承包山上大面积植树，树种逐步多样化，造林育林护林积极性提高，已初步形成个人、集体、私人企业等各类投资主体的多元化格局，逐步由过去的集体造林、国家补助向集体、联合体等多种经济成分并举的多元化格局转变；生态得到了保护。在林改试点中坚持“林农得实惠，生态受保护”的基本准则，引导农民正确处理好长远利益和当前利益的关系，历史与现实的关系、改革与稳定的关系，充分依靠群众，及时化解各种矛盾，一些历史遗留问题得到了较好解决，确保了森林资源的安全，形成了林农自我实施、自我约束、自我监督的森林资源保护管理机制，为推进生态建设，做大做强林产业奠定了坚实的群众基础。两项措施的有力推进，高良乡群众自觉掀起了植树造林的热潮。累计造林总面积已达20多万亩，使高良乡成为储能巨大的“绿色银行”。锐意进取，创“守树待金”林业经济效益的突现，让广大农民群众看到了发展林业的希望；林权制度改革的实施，把产权明晰到农户，让农民吃下了发展林业、绿色致富的“定心丸”。自2006年天保工程区人工林商品材采伐试点实施后，高良乡的林业经济收入打破零记录，并逐年攀升，2006年高良乡农民人均林业收入150元，占农民人均收入的13.05%，2007年农民人均林业收入224元，占农民人均收入的16.96%，2008年农民人均林业收入297元，占农民人均收入的19.2%。“林业大村”的坝林、笼嘎、窝德等村委会，其林业经济收入在新农村建设中起到了支柱的作用。2007年，在笼嘎村委会大高良村小组实施新农村建设，乡党委政府针对该村的实际情况，把2000多方的计划采伐指标划拨给该村小组，实现林业收入100多万元，全部用于新农村建设，把大高良村小组建成了小洋楼遍地拔起、富有林区特色的“林区第一村”。以该村为榜样，各村的林业大户依靠林业收入纷纷建起了新居。2009年，乡领导又结合当地实际，创新提出了“林业三发展”。一是继续发展经济林果。在低热低海拔地带栽培柑橘、板栗、核桃等经济果林4270.2亩。2008年新引进坚果1500株，分别在高良、蚌别建成2块澳洲坚果种植实验基地，试验成功后，计划在全乡范围推广种植2000亩。二是积极发展珍贵树种。在便料村委会试栽红豆杉500亩，在笼嘎村委会栽西南桦200亩，目前长势喜人；在设里、窝德、坝林、笼嘎建苗圃基地共4个，由乡林工站培育乡土珍贵树种三角枫、红春树、酸枣树等。2008年5月，高良乡还把三角枫定为“乡树”，将在以马线、设外线公路和各村的主要公路干道两旁大力栽培。三是加快林下资源发展步伐。充分发挥山区资源和气候优势，通过林下养殖、种植这种养种模式合理循环利用林地，促进林产业、畜禽业的发展，保证群众收入稳定增长。林下养殖，将大力发展土鸡、乌骨鸡、珍珠鸡、旱鸭，瘦肉型生猪、肉牛等，以特色打市场。林下种植，以生姜、牧草、中草药、瓜果蔬菜为主。现在，高良乡的农