浅议怎样建设本质安全型发电企业.doc

浅议怎样建设本质安全型发电企业安全生产是发电企业提高经济效益的保证和基础，是电力企业发展的先决条件，是建设社会主义一流企业的重要保障；认真贯彻落实电力生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到居安思危、防患未然，实现安全生产可控、在控，做到长久之安，必须从根本上解决企业“本质安全”问题。为什么电力企业要创建本质安全型企业？因为电力企业是资金、技术密集型企业，又是社会公众型服务企业，电力安全关系到千家万户，关系到国计民生。一座大型发电厂事故很可能造成电网瓦解，导致大面积停电，给人们生命财产甚至社会稳定带来灾难性的后果。一座水电厂的大坝垮坝，会影响下游成千上万人的生命财产安危。说明建设“本质安全型企业”既是电力企业自身的需要，也是实现集团公司发展战略的保证。我通过多年安全管理的实践，对该课题进行一些理论上的探讨。一、本质安全概述“本质安全”是一个比较陌生的名词。“本质安全”一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展，到了20世纪60年代煤炭生产开始使用GB3836.1-2000标准，专供井下使用的防爆电器设备的安全技术报纸。本质安全型电器设备的特征是其全部电路均为本质安全电路，即在正常工作或规定的故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸性混合物的电路。也就是说该类电器不是靠外壳防爆和充填物防爆，而是其电路在正常使用或出现故障时产生的电火花或热效应的能量小0.28mJ, 即瓦斯浓度为8.5%最小点燃能量；这种仪表的电能量限制在既不能产生足以引爆的火花，又不能产生足以引爆的仪表表面温升的电气开关，称之为本质安全电气开关。后来这一本质安全防爆方法概念的广泛接受是和人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相连的，是人类在生产实践的发展过程中，对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故和人自身安全保护需要，在安全认识上取得的一大进步。本质安全的概念指的是通过设计手段使生产过程和产品性能本身具有防止危险发生的功能，即使在误操作的情况下来说也不会发生事故。广义的角度来说就是通过各种措施（包括教育、设计、优化环境等）从源头上堵住事故发生的可能性，即利用科学技术手段使人们生产活动全过程实现安全无危险，即使出现人为失误或环境恶化也能有效阻止事故发生，使人的安全健康状态得到有效保障。本质安全就是通过追求企业生产过程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型安全目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张；通过管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现本质安全。所谓本质安全，是指系统（设备）本身所固有的安全，也是指一般水平操作者，即使发生人为的误操作，由于设备本身的安全防护措施，仍能确保人员、设备的安全。本质安全化将本质安全的内涵加以外延，是指在一个人-机-环境系统内，综合利用现代科技手段、管理手段，使整个系统具有可靠的预防事故和失效保护机能，使设备达到即使操作者发生误操作或设备本身发生故障时，仍能自动保障操作者及他人人身安全，且设备本身不受破坏。通俗一点讲，本质安全化也可以说是一个运作程序或管理系统具有最佳的安全品质，在整个安全系统工程中，所有系统都存在着本质安全化的问题，这里既包括人、机、环境三大系统的本质安全化，也包括人的生理、心理及管理、文化、技术等各个支系统的本质安全。二、什么是本质安全型企业本质安全型企业，指在依靠内部系统和组织保证实现企业安全生产长效机制，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。“物的本质安全”也成为安全管理目标之一，它是以科技进步为保障，通过先进的技术、严格的防范措施和设施，确保即使出现误操作也不会引发事故。“管理本质安全”就是安全管理主体对管理客体实施控制，使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的。安全管理的成败取决于能否有效控制事故的发生。“人的本质安全”相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。人的本质安全包括两方面基础性含义。一是人在本质上有着对安全的需要。二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。本质安全型的员工可通俗的解释为：想安全，要安全、会安全，能安全、保安全。即具备主动安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。“人的本质安全”是“本质安全”概念在近年来的又一次延伸，是“以事为中心”、“以物为中心”的传统安全管理方式向“以人为本”的现代安全管理方式转变过程中提倡的新主张。人的观念与行为决定着装备使用的安全和效率，人的安全意识不够、行为不规范，再好的条件也难以从根本上保证安全生产。本质安全产品在电力系统中十分畅销，如ABB公司设计的保护盘有着很好的防误操作功能，如果你不小心未按规定顺序操作，就无法进入下一道程序，有效杜绝了事故发生。还有近几年生产的JlS组合式开关，能保证五年不出故障十年不大修。由类似的电气产品逐渐衍生出一种新的安全理念本质安全。所以这一概念产生于20世纪60年代，最初是由安全型电气设备的概念延伸而来的，当时是指一项新设计的不打火花、不会引起瓦斯爆炸的电气开关，称之为煤矿用本质安全电器开关。之后，本质安全的概念很快地传播开来，并作为设计各种产品的一种指标，也成为各种运作程序和管理系统的一项重要指标，今天更扩展为一种新的安全生产理念本质安全型企业。三、创建本质安全型企业的意义 江泽民同志的“三个代表”重要思想告诉我们，作为企业的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最广大人民群众的根本利益。在生产实践中，我们必须时时处处坚持党的“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。职工群众最基本的权利是生存权，最根本利益是生命健康安全。我们要站在政治的高度，坚持全心全意为人民服务的宗旨，重视安全工作。抓好安全是天职，发生事故就是失职。要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系，时时、事事把安全放在第一位置，作为头等大事来抓，也可称为天大的事情来管。否则，出了事故，对上对下都无法交待，对自己更是不负责任的表现。因此，电力生产企业只有实现本质安全，才能保证安全生产，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。通过加强应急预案管理、设备诊断、状态检修及可靠性管理，不断提高设备可靠性，防范系统性事故发生。本质安全型企业理论是安全管理理念的升华。用本质安全深化和补充精益管理体系，用制度规范人，用文化引导人，以设备管理为基础，以科技进步和风险预控作保障，持续完善安全生产管理的长效机制。用努力建设企业文化来强化本质安全。要通过实施安全标准化，结合质量环境职业健康安全管理体系贯标工作，建立起较为完善的安全生产管理制度体系。同时，大力开展安全培训和安全思想教育，用安全手册、安全标识、安全警句传播安全理念，进行人员行为安全性评价，规范员工的安全行为，积极培育“以讲安全为荣、以违章为耻”的企业安全文化氛围。用设备风险预控管理促进本质安全。加大设备诊断运行、在线监测在日常检修和运行管理中的运用力度，将定期分析诊断评估设备状态作为日常生产管理工作内容。在总结以往周期性检修经验的基础上，改变设备周期性计划检修的老路子，根据设备状况安排机组检修，并重点整治机组设备运行条件下暴露出的原发性缺陷，通过针对性的技术改造，根治设备顽症，提高设备的高可靠性。要进一步加强安全生产应急预案管理工作，不断提高事故应急响应处理能力；切实解决应事故急预案编制、演练过程中存在的问题，不断提高电力生产本质安全管理水平。四、电力企业为什么要实现本质安全实现本质安全是电力生产企业的性质所决定。安全是电力生产永恒的主题，是企业经济效益得以保证的基础。从某种意义上讲，电力生产的过程就是处理设备缺陷和隐患的过程。本质安全是实现电力生产的必然选择。生产条件千变万化，安全工作的难度较大，给安全生产带来了难以把握的变数。因此，控制重大事故的把握不大，职工生命安全仍然受到一定程度的威胁，领导干部特别是安全第一责任者和分管领导同志的压力很大，整天提心吊胆，饭吃不好，觉睡不香，安全生产问题已到了非彻底解决不可的时候。现在实现本质安全已具有一定的条件。在电力系统涌现出了一大批安全可靠程度较高、安全周期较长的企业；这些企业为改善安全生产条件，加大安全投入提供了资金保障。随着职工物质文化生活水平的不断提高，关爱生命、提高生活质量已摆到了突出位置，自我保安意识也随之增强。我们只要充分利用这些有利条件，总结以往的先进经验和教训，脚踏实地，从我做起，从现在做起，创建本质安全型企业就一定能够实现。创建本质安全型企业是维护企业广大职工最基本生存权利的要求。众所周知，不论作为某一个集体，还是作为社会一员，人都有着许多需求。不难想象，一个连安全需求都得不到保障的人，怎么可能为企业和社会服务呢。因此，要更好地保护职工的生存权，就必须实现企业的本质安全。这是由人的个体需求和人的社会需求所决定的。因此，实现本质安全意义重大、势在必行。综上所述，创建本质安全型企业不但是管理者的责任，更是全体员工的本质需求。本质安全是企业基础工作的综合反映，是生产建设过程中诸多要素的最佳集合。要实现这一目标，必须转变观念，打破常规，与时俱进，开拓创新。安全理念要创新。先进科学的管理理念将发挥正确的舆论导向作用，鼓舞和激励职工积极向上。在新形势下，对企业的安全工作提出了新的更高的要求，必须树立新的安全理念。首先，要确立抓安全重在落实的理念。安全工作是一项实实在在的工作，来不得半点虚伪和客套，必须切实转变作风，由嘴上喊变为实际做，由“老大难”变为“老大抓”，由软指标变为硬任务，由讲客观变为找主观，使安全生产的方针政策落到实处。其次，要确立安全工作关键在防范的理念。事后分析则是亡羊补牢，要打破常规，克服因循守旧、按部就班、头疼医头、脚疼医脚的老一套做法，在管理方法和管理手段上积极创新，从源头抓起，坚持管理、装备、培训并重，探索适合企业实际的安全工作新路子，特别在资金安排上，要坚持首保安全生产。第三，要确立安全工作齐抓共管的理念。安全工作关系到方方面面、千家万户，靠哪一个部门、哪一个人都是无济于事的，必须实行齐抓共管，做到安全重担大家挑，人人头上有指标，安全问题谁管都不越权，安全管理怎么严都不过分。安全技术要创新。技术进步是防止发生事故的重要手段，有什么样的装备手段就有什么样的安全状况，要用物质技术手段实现本质安全。依靠科技进步，把其使用设备或环境变化情况及人的不安全行为置于掌握之中。安全管理要创新。强化现场安全管理，目前的安全管理要实现“三个转变”，即安全管理方法由粗放型、多变性、间断性向集约型、系统性、规范性转变；事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变；安全标准化建设由静态达标向动态达标转变。 五、电力企业如何创建本质安全型企业？创本质安全活动在化工、煤炭等行业开展的比较早。目前，电力行业中也开始引入了这一安全理念。在创建本质安全型企业的过程中，我们要明确创建目标，以安全文化建设为依托，坚持继承与创新相统一，在企业中努力营造一种和谐的企业安全文化氛围。我们的着力点应是：一是坚持控制人的不安全行为，提高人的素质、意识、执行效果、风险识别和防范能力。从引导、培植员工对安全的自愿、自需、自求意识入手，教育员工在从事各种安全生产时，带着这样一种思维去工作：这样做是否违章？是否威胁我的生命安全与健康？促使员工思维由“要我安全”向“我要安全”转变。在实际工作中，在员工内心形成自我安全意识，提高保护自己及保护别人的能力做到“四不伤害”，具备处理各类突发事件的能力和掌握各种应急救援技能，让员工充分认识到安全是自身的最大福利，使安全工作成为全员行为。二是坚持控制设备的不安全状态。首先是抓源头。如初步设计阶段的选型和安装；其次是抓使用过程中的技术改造及维护；第三是抓动态管理，认真开展安全性评价和设备评估工作，随时掌握设备运行状况；第四是抓技术监督，建立技术监督档案，发挥各级技术监督人员作用，对生产全过程的技术状况进行控制，确保设备可靠性运行；第五是抓标准化管理，推行标准化运行、标准化检修等标准化管理模式；第六是抓设备专项治理，不断降低机组非停和设备故障率；第七是抓技术创新，推广新技术，应用新产品，实现生产设备的本质安全。三是坚持完善安全制度和监督管理，预防因制度上的缺陷给安全工作带来的隐患。完善管理制度和推进管理手段创新，建立安全生产的长效机制，建立“以安全责任为中心”的管理模块，将安全生产责任逐一分解到各部门，将安全生产压力传递给每位员工，形成“事事有人管、有落实、有考核，人人有事干、有责任、有监督”的全方位的安全管理体系，健全安全生产各种正负激励机制，努力实现检修现场安全标识摆放规范，安全技术交底全面、危险点分析明确，安全防护措施到位。四是坚持抓好安全防护。规范劳动安全与作业环境，实现生产环境的本质安全。通过配备相应的安全设施和劳动防护用品、制定完善的预防措施、加强现场污染源的控制管理，从技术层面上最大限度的防止事故发生和产生职业病。电力企业如何创建本质安全型企业？通过总结以往经验，应该是“用制度约束、文化熏陶的刚柔两手，写好人员、设备、管理三篇文章”的安全工作思路，并且通过安全文化建设、安全性评价等有效载体进行实践。经过多年探索，我认识到只要认认真真、踏踏实实照此长期抓下去，发电企业是可以建成本质安全型企业的。既有“要我安全”的保障，也有“我要安全”的自觉，刚柔相济。安全工作的三个要素，设备是基础，管理是关键，人的素质是保证。六、搞好企业全面安全管理，实现本质安全型企业1、树立“安全第一”的哲学观，把安全工作放在企业各项管理首位，作为头等大事来对待。设备安全运行是企业增收节资提高经济效益的基础和前提，增收节资又是设备安全的效益表现形式，离开设备安全运行就谈不上提高企业经济效益。生产管理部门要摆正位置处理好几个关系，科学合理安排设备检修，切忌冒险行事，带故障坚持运行，顾此失彼。在设备技术改造决策前，应先做好可行性、安全性研讨，防止改造不成功和降低投资风险。2、树立安全管理的基础观，搞好安全工作创新，创新是推进安全生产工作的灵魂。将生产现场的设备名称编号、安全标志、警示线及安全防护设施进行规范和配置；对现场生产设施不符合安全标准化的，要进行整治规范、不断完善，不断提高标准化水平。安全管理制度化：一是健全安全生产管理标准，及时修改、完善和补充安全管理规定；二是建立健全规范完整的安全管理文件闭环系统，把安全教育、安全检查、规章制度执行情况及检查考核全部纳入闭环管理；三是对所发生的不安全事件及设备异常情况要严格按照“四不放过”的原则分析，查清从安全行为、制度、措施、设施、监督五个方面存在原因，吸取教训，认真整改；四是认真做好各类安全大检查、重大节假日安全检查及安全月活动，做到计划布置、检查落实、总结验收、整改措施及责任落实到人。五是坚持月度安全分析例会和班组安全日活动，充分发挥计算机信息系统的功能，利用mis网及时将上级安全生产文件、通报和学习材料转发，组织员工学习、分析讨论，认真吸取经验教训。3、贯彻“预防为主”思想，做到超前管理、事先防范、风险预控。只要坚持预防为主、超前控制及事先做好防范工作，危险点是可以控制的，任何事故是可以避免的。要以“保人身、保设备、保电网（升压站）”安全目标为重点，认真搞好企业安全性评价和风险评估，落实29项重点反措；搞好事故预防工作必须做到“六抓”：一是抓早，二是抓苗头，三是抓事故隐患消除，四是抓重大危险源管理（监控），五是抓安全生产薄弱环节，六是抓重点、难点、盲点和关键。安全性评价和风险评估及危险点分析是国际公认的现代安全管理方法，是预防事故的有效方法。为此要认真开展安全性评价工作，对生产设备系统、劳动安全和作业环境、安全管理及人员素质四方面，进行评价诊断、掌握存在的危险因素及其严重程度；并结合落实29项反措及实施细则，明确反事故重点和需要采取的防范措施。职业安全健康管理体系是一套系统化、程序化、标准化以及具有自我约束、自我完善机制的科学管理体系。要通过职业安全卫生管理体系贯标认证，搞好劳动保护职业安全工作，创造一个安全文明规范的环境和工作场所。4、为提高人、设备、劳动作业环境的本质安全度，逐步推行本质安全技术，从六个方面采取措施做到事前控制：一是提高设备安全可靠水平，除实现无重大设备缺陷和事故隐患及保护自动装置可靠外；要推动科技进步，搞好技术攻关及设备改造，搞好风险预控式管理及强化技术监督工作实现本质安全。二是认真执行工作危险因素控制卡，凡是有危险性作业的工作场所，要制定并落实控制危险点的安全措施。三是消除现场装置性违章，对生产现场不符合安全的设备及防护设施等装置性违章整改。四是认真实施精细化管理，提高设备可靠性管理水平，建立设备异常告警机制，开展不符合项管理，完善应急体系和各类事故应急预案，实现安全管理的关口前移。五是进一步加强对承包工程、特种