以规划为龙头以科技为推力——全面推动我市国土资源事业健康发展.doc

以规划为龙头 以科技为推力全面推动我市国土资源事业健康发展 近年来，在市委、市政府的正确领导下，市国土局紧紧围绕建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的发展主线，以科学发展观为统领，坚持节约集约原则，科学编制土地及矿产资源管理规划，为我市经济社会全面协调可持续发展作出了巨大贡献。规划编制 积极稳妥土地利用总体规划率先完成。当前，耕地保护形势日趋严峻，特别是贯彻落实扩大内需促进经济增长政策实施后，规划用地指标与实际需求矛盾尤为突出，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。国土局对现行的规划进行全面的调整，科学研究编制长远的综合土地规划，统筹安排各类用地布局。在确定规模的前提下，科学安排空间布局，明确有效保护与利用的方向，实现土地资源配置最优、效益最大。由于我市第二次土地调查中建设用地增加较多，导致我市新一轮规划中新增城乡建设用地指标较少，难以满足我市的用地需求，国土局积极向上反映、争取，最终追加了7365亩规划指标，使我市的新增城乡建设用地总量达到了16575亩，全面落实了我市“三重一大”项目以及重要的基础设施项目和民生工程项目，并在全省率先进行成果备案归档，为后续的用地报批和项目立项奠定基础。矿产资源总体规划顺利通过省厅批复。根据国土资源部和省国土资源厅的统一部署和要求，按缓解资源约束、“在保护中开发，在开发中保护”的总体思路，组织开展了第二轮矿产资源总体规划编制工作。在广泛收集资料、多次征求有关单位、市政府意见的基础上，与中国矿业大学合作，编制完成了#市矿产资源总体规划（20082015），并分别通过了#市局的初审和省厅的论证验收，于2011年6月23日得到了省厅正式批复（苏国土资函2011388号），目前已完成发布实施工作。圆满完成增减挂钩实施规划编制任务。为了推动2008年度增减挂钩工作，解决历史遗留问题，全面促进农村生产生活的改善，给我市经济发展提供用地空间，他们多次前往省厅、#市局协调，分别调整了#市城乡建设用地增减挂钩2008年度实施规划和2008年拆旧区复垦项目库。在目前用地指标严重紧张的情况下，没有浪费一亩周转指标，全部实现了报批，完美解决了我市遗留的增减挂钩问题，2008年度城乡建设用地增减挂钩实施规划调整完善工作圆满结束。千方百计，指标争取。紧紧抓住“争取、申报、盘活、调整、置换”等工作思路，全面发扬“钉子”精神，用地指标争取工作取得了较大突破，去年以来争取到的指标总量为5906.42亩，实际使用到4342.0亩，指标争取数量达到了历史最高记录。国家计划指标继续增长。2011年度，省厅给我市下达国家计划总量为660亩，其中农转用540亩，耕转用420亩，未利用地120亩，总量比去年640亩又增加了20亩，增长幅度为3.1%，国家计划指标保持继续增长的趋势。单独选址指标创新高。争取独立选址项目用地指标总共为1251.42亩，开创了我市争取独立选址指标的最高记录。其中，我市地表水厂192亩、环保局水质自动站9.98亩、南水北调#市截污导流#站工程998.56亩、中运河及骆马湖整治工程（#市段）建设项目0.88亩，公安局看守所50亩。独立选址计划指标的争取成功给我市重大基础设施和民生工程提供了坚实的用地保障。增减挂钩指标实现翻番。2010年度我市选取新安镇等12个镇开展增减挂钩工作，经过省厅、#市局验收确认，挂钩拆旧项目区复垦后新增农用地1699.7亩，新增耕地为1524亩，并取得耕地转用指标980亩，对应的农转用指标约1116亩，同时启用2008年度增减挂钩剩余指标174亩。2011年度我市共争取的增减挂钩周转指标规模为1699.7亩，实际可使用农转用计划为1290亩。万顷良田建设实现突破。草桥镇万顷良田工程进展顺利，得到国土资源部、省厅和#市委市政府领导充分肯定，此项目完成后将获得周转指标1300亩；窑湾镇被评为#土地执法模范镇，获30亩用地指标奖励，自#市开展该项活动以来，我市连续两次获得该类指标；根据第二次土地调查成果，我市使用存量建设用地进行土地报批1017亩，拓展了用地空间；离子膜烧碱150亩“点供”项目均已纳入省级指标分配序列。另外，废弃工矿地后备资源调查和“批而未用”调查已全面结束，即将进入指标争取程序。增减挂钩 成效显著2010年我市选取新安镇、棋盘镇、时集镇等12个镇开展增减挂钩工作，经过确认，挂钩项目区拆旧总规模为2083.4亩，新增农用地1699.7亩，新增耕地为1524亩，分别通过了#市局初验和省厅的抽验，并获得980亩耕地转用指标，指标总量远远超过其他县区，居#所有县市区之首。去年全市共有阿湖、新店、马陵山等10个镇开展2011年度增减挂钩复垦工作，涉及拆旧项目区20个，项目区总面积1228.2亩，预计新增耕地面积1187.1亩，涉及搬迁户数622户，需安置540户，目前安置房已建成90%，完成拆迁620户，复垦出耕地1100余亩。依靠科技 勇于创新为提高专业技术人员创新能力和理论研究水平，制定了#市国土资源局科技创新工作奖励管理办法，科技工作取得了优异成绩。科技征文数量名列前茅。在#省土地管理优秀学术论文评选中，有1篇论文获奖；在#市国土局、#市土地学会征文活动中，两篇获得二等奖，11篇获得三等奖，获奖数量及级别均居#市第一。科技项目评选取得丰硕成果。该局申报万顷良田工程中土地流转问题研究以#市为例科技项目率先通过省厅专家组评审论证，成果材料正在整理上报之中；#市矿产资源总体规划（200820